就業是民生之(zhi)本、發(fa)展之(zhi)基。5月以(yi)來，從國務院(yuan)常務會議到相(xiang)關(guan)座談會，高(gao)層(ceng)作出一(yi)系列部署，釋放出加強(qiang)研判就業形勢、加碼穩(wen)住(zhu)就業基本盤(pan)的(de)強(qiang)烈信號。

　　據記者了解，今年以(yi)來，相關部(bu)門已(yi)經創新出臺了一系列穩就業(ye)政策措施。未(wei)來政策著力點(dian)將包括加(jia)快穩崗資金發(fa)放、多渠道開發(fa)就業(ye)崗位、為企業(ye)減稅緩稅等(deng)舉措。

　　“當前穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)難點主要在如(ru)何促進青年群(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。一系列政策(ce)幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)降低了成(cheng)本(ben)，提振了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)堅持經(jing)營的(de)信心，除了短(duan)期給(gei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)‘輸血’支持，長期還(huan)是要恢復(fu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)造血功能，這樣(yang)才能保障就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。”受訪專家對上海證券(quan)報記者表示。

　　強化優先導向 多項舉措落地

　　今(jin)年以來，受疫情沖擊影響，部分人(ren)群(qun)就業(ye)(ye)(ye)難度增加。據國家統計局(ju)數(shu)據，4月(yue)全國城鎮調(diao)查失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率上(shang)升(sheng)0.3個百分點至6.1%，創2020年3月(yue)以來新高(gao)。分不同(tong)年齡(ling)就業(ye)(ye)(ye)人(ren)群(qun)看(kan)，4月(yue)，25歲(sui)至59歲(sui)人(ren)口調(diao)查失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率為(wei)5.3%，高(gao)于上(shang)月(yue)0.1個百分點，為(wei)2020年6月(yue)以來最高(gao)水平。

　　國務院總理李(li)克強在近期召開(kai)的(de)穩增長穩市場(chang)主體保就業座談(tan)會上要求，“看得準(zhun)的(de)新舉(ju)措能用(yong)盡用(yong)，5月份能出(chu)盡出(chu)，確(que)保上半年(nian)和全年(nian)經(jing)濟運行在合理區間，努力使經(jing)濟較快回歸正常軌道”。目前出(chu)臺的(de)退(tui)減稅、緩(huan)繳社(she)保費、降低融資成本(ben)等措施，都著力指向穩市場(chang)主體、穩崗位(wei)、穩就業。

　　比(bi)如，延續實施(shi)(shi)階(jie)段性降低失業(ye)保(bao)險、工(gong)傷保(bao)險費率政策1年將減輕企(qi)業(ye)社保(bao)繳費負擔(dan)約1600億(yi)元(yuan)。同時(shi)，剛剛啟動的對(dui)(dui)特困(kun)行業(ye)階(jie)段性實施(shi)(shi)緩(huan)繳養老保(bao)險、失業(ye)保(bao)險和(he)工(gong)傷保(bao)險費政策，可以(yi)為企(qi)業(ye)和(he)個人增加(jia)800多(duo)億(yi)元(yuan)的現金(jin)(jin)流。此(ci)外(wai)，超(chao)過30億(yi)元(yuan)的穩崗資金(jin)(jin)已經直(zhi)達企(qi)業(ye)，地方正在加(jia)快數據比(bi)對(dui)(dui)和(he)資金(jin)(jin)發(fa)放進度。

　　人(ren)力資源和社會保障部失(shi)業保險司司長桂(gui)楨透露，目前(qian)各省正(zheng)在制定一次性留工(gong)培訓(xun)補助政(zheng)策(ce)具(ju)體操作(zuo)辦法，精準測算資金需求，調整經(jing)辦信息系統(tong)，加快(kuai)建設(she)新防(fang)疫條件下直達快(kuai)享的經(jing)辦新模(mo)式(shi)，努(nu)力讓政(zheng)策(ce)跑(pao)在受困企業前(qian)，盡可能多地把職工(gong)穩定在企業中(zhong)。

　　“從(cong)3月份開始，國家先(xian)后通過財政(zheng)、貨幣政(zheng)策等(deng)宏觀政(zheng)策工具加強對(dui)企(qi)(qi)業穩崗(gang)穩就業的支(zhi)持。一(yi)系列政(zheng)策幫助企(qi)(qi)業降低了(le)成(cheng)(cheng)本，提(ti)振了(le)企(qi)(qi)業堅(jian)持經(jing)營的信(xin)心。”首都經(jing)濟貿易大學中(zhong)國新(xin)就業形態研究中(zhong)心主任(ren)張成(cheng)(cheng)剛對(dui)記者表(biao)示，但同時也應注意到，僅通過輸血支(zhi)撐企(qi)(qi)業生存依然(ran)是短期(qi)行為(wei)，從(cong)長期(qi)看還是要恢復企(qi)(qi)業造血功(gong)能，這(zhe)樣(yang)才能保障就業。

　　瞄準重點人群 保障充分就業

　　“我目前參加了一(yi)(yi)些大(da)廠招聘，都沒有進(jin)入二次面(mian)試(shi)。”中(zhong)部某(mou)省一(yi)(yi)位即將畢業的大(da)學生小田告訴(su)記者(zhe)，自己因(yin)為準(zhun)備考研，求(qiu)職啟動較晚。加上(shang)疫(yi)情原因(yin)，不能去外地面(mian)試(shi)，所以現在還沒找(zhao)到心儀的工作(zuo)。

　　今年(nian)(nian)的(de)畢業季，對(dui)于像小田這樣的(de)大(da)多數(shu)(shu)應屆大(da)學畢業生而言，正面臨“考(kao)試的(de)不確(que)定(ding)性”與“簽約期(qi)限的(de)緊迫(po)性”的(de)雙向壓力。教(jiao)育部統計數(shu)(shu)據顯示，2022年(nian)(nian)我國應屆大(da)學畢業生首(shou)次突破千萬(wan)(wan)大(da)關，達到了1076萬(wan)(wan)人，同(tong)比(bi)增(zeng)加167萬(wan)(wan)，規模和增(zeng)量均(jun)創(chuang)歷(li)史新(xin)高。同(tong)時，國家統計局4月(yue)城(cheng)鎮調(diao)查數(shu)(shu)據中，16歲(sui)至(zhi)24歲(sui)人口的(de)失(shi)業率(lv)由(you)上(shang)月(yue)的(de)16.0%上(shang)升(sheng)至(zhi)18.2%，上(shang)升(sheng)幅度(du)明顯。

　　“今年我國高(gao)校畢業(ye)生達到(dao)了(le)1076萬人，但(dan)城鎮(zhen)新增就業(ye)預期僅有(you)(you)1100萬，這意味(wei)著有(you)(you)大量應(ying)屆畢業(ye)生很(hen)可能無法(fa)在城鎮(zhen)找到(dao)工(gong)(gong)作，加上青年農(nong)民工(gong)(gong)群體進城務(wu)工(gong)(gong)需(xu)求持續上升，所(suo)以崗(gang)位需(xu)求明(ming)顯增加，就業(ye)壓力(li)加大。大學畢業(ye)生、農(nong)民工(gong)(gong)群體就業(ye)具有(you)(you)明(ming)顯的(de)季(ji)節性規(gui)律(lv)，因此要充分認識我國當前就業(ye)的(de)新特點和(he)面臨的(de)新挑戰，從而制定(ding)及時有(you)(you)效的(de)應(ying)對(dui)措施。”對(dui)外(wai)(wai)經濟(ji)貿易(yi)大學國家對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)研究(jiu)(jiu)院(yuan)教育(yu)與開放(fang)經濟(ji)研究(jiu)(jiu)中心(xin)研究(jiu)(jiu)員蘇麗(li)鋒對(dui)記者表示。

　　5月11日(ri)召開的(de)(de)國常會決定，免(mian)除今年及以前(qian)年度畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生今年應償還(huan)的(de)(de)國家(jia)助(zhu)學貸(dai)款(kuan)利(li)息，免(mian)息資(zi)金(jin)由國家(jia)財政承擔；本金(jin)可申請延期1年償還(huan)，不計復利(li)。畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生因疫情影響今年未及時(shi)還(huan)款(kuan)的(de)(de)，不影響征信。國務院辦公(gong)廳近日(ri)也印發《關于進(jin)一(yi)步做好(hao)高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生等青年就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)工作的(de)(de)通(tong)知》。

　　人力(li)(li)資源和(he)社(she)會保(bao)障部副部長俞家棟表示，將(jiang)重中之(zhi)重抓(zhua)好高校畢(bi)業(ye)生(sheng)、農(nong)民(min)工等(deng)群體就業(ye)。對高校畢(bi)業(ye)生(sheng)，著(zhu)力(li)(li)擴(kuo)大就業(ye)渠道，著(zhu)力(li)(li)提(ti)供(gong)不斷線服務(wu)(wu)，著(zhu)力(li)(li)強化困難幫扶。對農(nong)民(min)工，重點加(jia)強勞(lao)務(wu)(wu)協作和(he)信息對接，拓寬外出(chu)務(wu)(wu)工和(he)就地就近就業(ye)渠道。

　　鼓勵靈活就業 強化政策扶持

　　今年(nian)初，在(zai)家全(quan)職(zhi)帶娃的(de)安徽姑(gu)娘蘇玫(mei)（化名）在(zai)網上做起了(le)視頻生活博主(zhu)，并兼職(zhi)帶貨。短短幾個(ge)月，她就(jiu)收(shou)(shou)獲了(le)不少(shao)粉絲。她在(zai)上海務工(gong)的(de)丈(zhang)夫(fu)因(yin)為疫情影響沒有辦法正常(chang)工(gong)作之后，她在(zai)網上的(de)帶貨收(shou)(shou)入成(cheng)了(le)家庭的(de)主(zhu)要收(shou)(shou)入來(lai)源。

　　靈(ling)活就業(ye)(ye)已(yi)經成為解決當前(qian)(qian)我國(guo)就業(ye)(ye)問(wen)題(ti)尤(you)其(qi)是破解青年(nian)就業(ye)(ye)問(wen)題(ti)的(de)(de)重(zhong)要途徑之一。國(guo)家統計局此(ci)前(qian)(qian)發布的(de)(de)數據顯示，目前(qian)(qian)我國(guo)靈(ling)活就業(ye)(ye)人員(yuan)已(yi)經達到了2億人左右。前(qian)(qian)程無憂近(jin)日發布的(de)(de)《2022非正(zheng)式(shi)雇傭(yong)(yong)調查(cha)報(bao)告》稱，參與調查(cha)的(de)(de)近(jin)600家企業(ye)(ye)中，近(jin)80%的(de)(de)企業(ye)(ye)通(tong)過(guo)第三方(fang)派遣或者業(ye)(ye)務(wu)外包等(deng)方(fang)式(shi)，解決大量一線人手招聘和員(yuan)工事務(wu)性管理工作(zuo)。38%的(de)(de)雇主將在2022年(nian)增加非正(zheng)式(shi)員(yuan)工的(de)(de)雇傭(yong)(yong)，特別是大型企業(ye)(ye)和民營(ying)企業(ye)(ye)。

　　“進(jin)一(yi)步(bu)規范發展(zhan)靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)，是緩解當(dang)前(qian)就(jiu)業(ye)(ye)壓力的必然選擇(ze)。”中(zhong)國(guo)勞(lao)(lao)動經濟學會常務理(li)事李長安認為，當(dang)前(qian)在(zai)發展(zhan)靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)過程中(zhong)也存在(zai)著不少問題。比如，由于(yu)勞(lao)(lao)動關系的不確定性，勞(lao)(lao)動者權益保障受到較大沖擊(ji)等。應通(tong)過進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)稅降費，不斷優化營商環(huan)境(jing)，加(jia)大科技對經濟發展(zhan)的推動作(zuo)用，創造更多更高質(zhi)量的靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務，暢通(tong)靈(ling)(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)渠道。

　　蘇麗鋒則建議(yi)，要做好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務工作，讓年輕人(ren)更多了解新經(jing)濟(ji)新領域(yu)，通過完善(shan)對勞動力(li)市(shi)場(chang)調(diao)查工作，統計并及(ji)時發布(bu)新經(jing)濟(ji)新領域(yu)的職業(ye)(ye)(ye)特征(zheng)、崗位技能需求(qiu)信息和發展(zhan)趨勢，構建數(shu)字經(jing)濟(ji)職業(ye)(ye)(ye)交流平臺，為年輕人(ren)實現(xian)靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)更加廣(guang)闊的平臺支(zhi)撐；此外應調(diao)整就(jiu)業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導辦法，拓寬年輕人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)觀、擇業(ye)(ye)(ye)觀和職業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)觀，做好靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導工作，充分利用(yong)好中小微企業(ye)(ye)(ye)、數(shu)字產業(ye)(ye)(ye)的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)納能力(li)。