近日，國家市(shi)場監督(du)管理總局公(gong)(gong)布2022年制(zhi)止(zhi)濫用(yong)行(xing)政(zheng)(zheng)權力排除、限制(zhi)競(jing)爭執法專項(xiang)行(xing)動(dong)案件（第一(yi)批），依法調(diao)查處理一(yi)批行(xing)政(zheng)(zheng)機關違反(fan)《中華人民(min)共和國反(fan)壟斷法》有關規定的行(xing)為(wei)。這充分彰顯了我國政(zheng)(zheng)府為(wei)各類市(shi)場主體投資(zi)興業創(chuang)造更加公(gong)(gong)平競(jing)爭市(shi)場環境的決心和努力。

　　從(cong)已公布(bu)的(de)典型案例來看，其中(zhong)既(ji)包(bao)括限(xian)定交易、妨礙商品自由流(liu)通、限(xian)制(zhi)(zhi)外(wai)地經營者參加(jia)本地招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)等行為(wei)(wei)，也包(bao)括制(zhi)(zhi)定含有(you)排(pai)除、限(xian)制(zhi)(zhi)競爭(zheng)內容的(de)規定等。這些(xie)行為(wei)(wei)都與今年發布(bu)的(de)《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于加(jia)快建(jian)(jian)設全國統一大市(shi)場的(de)意(yi)見(jian)》（下(xia)稱“意(yi)見(jian)”）中(zhong)要求(qiu)的(de)“加(jia)快建(jian)(jian)設高效(xiao)規范、公平(ping)競爭(zheng)、充分開放的(de)全國統一大市(shi)場”精(jing)神相違(wei)背。

　　地方保護和市(shi)場分割與地方競爭有關。在(zai)傳統格局約束(shu)下，地方政府為(wei)實現經濟增長和較高的稅收(shou)收(shou)入而展開(kai)競爭。一些(xie)地方出于對本(ben)(ben)地企(qi)業的保護而使用行(xing)政權力對外(wai)來(lai)企(qi)業進行(xing)排(pai)斥(chi)，或(huo)者(zhe)通(tong)過(guo)制(zhi)定本(ben)(ben)地區法規、政策和標(biao)準(zhun)，設置隱形壁壘，從而達(da)到(dao)排(pai)除、限制(zhi)競爭的目(mu)的。近年來(lai)，我國(guo)營商環境持續改善，但(dan)個別地方仍存在(zai)地方保護行(xing)為(wei)，“小市(shi)場”思維尚待破除。

　　商品(pin)和(he)生產要素的自(zi)由(you)流動是市場經濟正常(chang)運行(xing)的前提。地方保護雖然可以憑借(jie)行(xing)政力(li)量(liang)保護本地企(qi)業(ye)免遭外部企(qi)業(ye)的競爭，但(dan)同時也(ye)導致企(qi)業(ye)競爭力(li)不(bu)強，效率不(bu)高，市場交易成本持續偏高，阻礙各類大市場的規模擴(kuo)張(zhang)和(he)升級，長期來看不(bu)利于整體經濟發展。

　　當前，我國(guo)(guo)(guo)正(zheng)在加(jia)(jia)快(kuai)構建以國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環為(wei)主體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環相互(hu)促進的新(xin)發展格局。這就要求(qiu)，必(bi)須暢通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟循(xun)環，打通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)內生產、分配、流(liu)通(tong)(tong)、消費各個環節，讓商品和要素自由流(liu)動，防(fang)止出現“腸梗(geng)阻”。正(zheng)如意見當中要求(qiu)的，“加(jia)(jia)快(kuai)建立(li)全國(guo)(guo)(guo)統一的市(shi)場(chang)制度規則，打破(po)地方保護和市(shi)場(chang)分割(ge)，打通(tong)(tong)制約經(jing)(jing)濟循(xun)環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大(da)范(fan)圍內暢通(tong)(tong)流(liu)動”。

　　中國經(jing)濟(ji)發(fa)展已(yi)轉向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展階段。地區之間的競爭(zheng)焦點(dian)正(zheng)由單純的優惠政(zheng)策競爭(zheng)，轉向(xiang)營(ying)商環(huan)境(jing)的競爭(zheng)。哪(na)里營(ying)商環(huan)境(jing)好，各種商品(pin)要(yao)素資源(yuan)就(jiu)流向(xiang)哪(na)里，經(jing)濟(ji)發(fa)展質(zhi)量就(jiu)高。哪(na)里營(ying)商環(huan)境(jing)差，搞封閉小市場(chang)和自我循環(huan)，市場(chang)主體自然(ran)避而遠之，經(jing)濟(ji)發(fa)展就(jiu)慢。這就(jiu)要(yao)求地方政(zheng)府積(ji)極(ji)轉變職能，在(zai)深化“放管服”改(gai)革上下功夫，加(jia)快(kuai)打造市場(chang)化法(fa)治化國際(ji)化營(ying)商環(huan)境(jing)，努力為各類市場(chang)主體投資興業創造更(geng)加(jia)公平(ping)的市場(chang)環(huan)境(jing)，提供更(geng)加(jia)廣(guang)闊的發(fa)展空間，從而吸引更(geng)多資金(jin)、技(ji)術、人才促進當地經(jing)濟(ji)更(geng)高水平(ping)發(fa)展，而不是通過設置各種壁壘限制競爭(zheng)來實現低(di)水平(ping)的發(fa)展。