日前，商務部、發展(zhan)改革委等研究修(xiu)訂擴大(da)《鼓勵外商投(tou)資產業目(mu)錄》，并面向社會公開征求意見。據了解，此次修(xiu)訂立足加快(kuai)構建(jian)新發展(zhan)格局，圍繞(rao)推動制造業高質量發展(zhan)、提升生產性服務業發展(zhan)水平、促進中西部區域(yu)協調發展(zhan)等方面，增加鼓勵外商投(tou)資的領域(yu)。

　　多位專家(jia)表示，在國(guo)內疫情散發，全球經濟增速放緩的(de)背景下(xia)，中國(guo)市(shi)場對外資(zi)(zi)吸引力依舊不減，我(wo)國(guo)也著(zhu)眼于擴(kuo)大高(gao)水(shui)平對外開放，不斷推出積極有效利用外資(zi)(zi)的(de)重要舉措，并為(wei)外企(qi)在華發展創造更好經營環境。

　　外資保持平穩增長

　　最新發布(bu)的數(shu)據(ju)顯示，2022年1月份至5月份，全國實際使用(yong)外資金額5642億元人(ren)民幣，同(tong)比增長17.3%，折合877.7億美元，同(tong)比增長22.6%。前5個月我國吸收外資保持了平穩(wen)增長，這充分(fen)說明我國在基(ji)礎設施(shi)、人(ren)力資源、產業配套(tao)等(deng)方面依然(ran)擁有較(jiao)強的綜合比較(jiao)優勢，市場吸引力不減(jian)。

　　同時，穩(wen)外(wai)資政(zheng)策進一步(bu)落(luo)實落(luo)細。5月底，國務院出臺穩(wen)住經濟的(de)一攬子政(zheng)策措施(shi)(shi)，推出了6方(fang)面33項(xiang)措施(shi)(shi)。其中(zhong)，在保(bao)(bao)產(chan)業鏈供應鏈穩(wen)定方(fang)面，重(zhong)在打通(tong)堵點，暢通(tong)循環。要求相(xiang)關部門和(he)各地方(fang)，要持續關注并(bing)積極推進重(zhong)點地區(qu)復(fu)工達產(chan)、物(wu)資保(bao)(bao)障等工作(zuo)，特(te)別是(shi)推動(dong)重(zhong)大(da)外(wai)資項(xiang)目加快(kuai)落(luo)地實施(shi)(shi)。

　　雖(sui)然受近期疫情(qing)多點散(san)發(fa)影響，前5個(ge)月中國吸(xi)收(shou)外(wai)資(zi)同比增速有所下降，但也應看(kan)(kan)到，無論是(shi)從行業(ye)還是(shi)從來源地看(kan)(kan)，我國吸(xi)收(shou)外(wai)資(zi)都保持(chi)了較(jiao)好態勢。特別(bie)是(shi)高技術(shu)產業(ye)實際使用外(wai)資(zi)同比增長(chang)42.7%，仍保持(chi)了較(jiao)高增長(chang)水平(ping)。

　　商(shang)務部(bu)(bu)研(yan)究院國(guo)際服務貿(mao)(mao)易(yi)研(yan)究所所長(chang)李俊表示(shi)(shi)，從最初外資扎堆制造業(ye)，到如今更青睞服務業(ye)，外商(shang)投(tou)資的(de)“轉向(xiang)”折射出中(zhong)國(guo)開放的(de)不斷升級和(he)經(jing)濟(ji)(ji)產業(ye)結(jie)構(gou)發(fa)生的(de)深刻變革。以(yi)韓國(guo)為(wei)例(li)，今年(nian)前(qian)5個月韓國(guo)實際對華投(tou)資增長(chang)52.8%。中(zhong)國(guo)信息協會常務理(li)事、新(xin)經(jing)濟(ji)(ji)研(yan)究院院長(chang)朱(zhu)克力表示(shi)(shi)，自去年(nian)以(yi)來，中(zhong)韓雙(shuang)邊貿(mao)(mao)易(yi)和(he)投(tou)資尤其在產業(ye)投(tou)資方(fang)面有所恢復，并有加快投(tou)資的(de)意向(xiang)。數(shu)據顯示(shi)(shi)，今年(nian)1月份至5月份，中(zhong)韓貿(mao)(mao)易(yi)額達1522.6億美元(yuan)，同比增長(chang)10.2%。“《區域全(quan)面經(jing)濟(ji)(ji)伙伴關(guan)系協定》的(de)生效，為(wei)兩(liang)國(guo)進一步深化經(jing)貿(mao)(mao)合作提供了(le)更為(wei)廣闊(kuo)的(de)空(kong)間。”商(shang)務部(bu)(bu)新(xin)聞發(fa)言人束(shu)玨(jue)婷表示(shi)(shi)。

　　此外(wai)，從(cong)區(qu)域分布(bu)看，我國(guo)中部(bu)、西部(bu)地區(qu)實(shi)際使用外(wai)資同比(bi)分別增長35.6%和(he)17.9%。在(zai)5月16日(ri)舉(ju)行的商務部(bu)例行新(xin)(xin)聞(wen)發布(bu)會上，束(shu)玨婷(ting)強調(diao)，正(zheng)在(zai)修訂的《鼓勵外(wai)商投資產業目錄(lu)》針對中西部(bu)和(he)東北地區(qu)，結合有關省份(fen)的特色(se)優勢產業，新(xin)(xin)增或擴展了(le)先進(jin)制(zhi)造、科技(ji)創新(xin)(xin)、現代(dai)服(fu)務、勞動密集型加工貿易(yi)等相關條目。

　　全球產業鏈深刻調整

　　近年(nian)來，科技創(chuang)新成為我國經濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要驅(qu)動力。通過持續深入實施創(chuang)新驅(qu)動發(fa)(fa)展(zhan)戰略，我國在全(quan)球創(chuang)新指數中(zhong)的(de)排名從(cong)2012年(nian)的(de)第34位上升到2021年(nian)的(de)第12位，內外(wai)資(zi)企業(ye)對此都作出了積極貢獻，外(wai)資(zi)企業(ye)在參與中(zhong)國開(kai)放和創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)的(de)過程中(zhong)，實現了合作共贏。

　　最新(xin)(xin)公(gong)布(bu)的(de)(de)一份對在(zai)(zai)華(hua)歐盟企(qi)業(ye)的(de)(de)問卷(juan)調查結果(guo)顯(xian)示(shi)，大多數(shu)在(zai)(zai)華(hua)歐盟企(qi)業(ye)得益于在(zai)(zai)當(dang)地的(de)(de)創新(xin)(xin)研(yan)發，仍將中(zhong)國(guo)(guo)視為(wei)具有潛力的(de)(de)創新(xin)(xin)研(yan)發基(ji)地。對此(ci)，束玨(jue)婷表示(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)將進一步加大知識(shi)產權保護力度，不(bu)斷優化營(ying)商環(huan)境(jing)和創新(xin)(xin)環(huan)境(jing)，歡(huan)迎(ying)包括歐盟國(guo)(guo)家在(zai)(zai)內(nei)的(de)(de)各國(guo)(guo)企(qi)業(ye)來華(hua)投資興業(ye)，加大在(zai)(zai)華(hua)研(yan)發投入，設立研(yan)發中(zhong)心，更(geng)好擁抱中(zhong)國(guo)(guo)市(shi)場，共享發展紅利。

　　當前，全球疫情仍未得到(dao)有效控制，我國和世界經濟發(fa)展面臨的(de)不確(que)定性上升，風險挑戰(zhan)增多。在此背(bei)景下，第三屆跨(kua)國公司(si)領導人青(qing)島峰會于6月(yue)20日開(kai)幕，已(yi)有來自31個國家和地區的(de)313家境外跨(kua)國公司(si)報名線下參(can)會。同時(shi)，跨(kua)國公司(si)嘉(jia)賓超(chao)3000人踴躍注冊線上參(can)會，這充分反(fan)映出中國市場的(de)吸引(yin)力。商務部副部長錢克明表示(shi)，全球產業鏈正經歷深刻調整(zheng)，全球外商直(zhi)接投資也(ye)有萎縮(suo)，可以說遭(zao)遇(yu)了(le)一系列(lie)挑戰(zhan)，但(dan)是中國吸引(yin)外資成績一直(zhi)非常好。

　　中國(guo)(guo)(guo)市場的(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)(da)吸(xi)引力，是我國(guo)(guo)(guo)高效統(tong)籌疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)和經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)成果。同時，我國(guo)(guo)(guo)經濟穩(wen)中向(xiang)好(hao)、長期向(xiang)好(hao)的(de)(de)(de)基本面沒有變(bian)(bian)，超大(da)(da)規模的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內市場優(you)勢(shi)沒有變(bian)(bian)，外(wai)資企(qi)業普遍(bian)看好(hao)在華發展(zhan)的(de)(de)(de)前(qian)景(jing)。對外(wai)經貿大(da)(da)學國(guo)(guo)(guo)際經貿學院教授崔凡認為(wei)，隨著中國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造業由大(da)(da)變(bian)(bian)強(qiang)(qiang)(qiang)進程加(jia)快，中國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造業體(ti)系完整、配套(tao)齊全、潛力大(da)(da)的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)對外(wai)資會(hui)產生(sheng)越(yue)來(lai)越(yue)強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)吸(xi)引力。目前(qian)，歐(ou)美發達(da)經濟體(ti)等財(cai)政貨幣刺激政策(ce)(ce)導致全球通脹持續走高，而中國(guo)(guo)(guo)通過有效的(de)(de)(de)宏觀政策(ce)(ce)調整避免了通脹的(de)(de)(de)發生(sheng)，且(qie)國(guo)(guo)(guo)內散(san)發疫(yi)(yi)情(qing)已(yi)得到有力控(kong)制(zhi)，生(sheng)產需求(qiu)逐步恢復，這(zhe)些都增強(qiang)(qiang)(qiang)了外(wai)資在中國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)的(de)(de)(de)信心。

　　應繼續優化營商環境

　　近期，由于疫情多點(dian)散發，給國(guo)(guo)內企業和(he)外(wai)資企業帶(dai)來了一(yi)些影(ying)響和(he)挑戰。對此，商(shang)務部(bu)(bu)副(fu)部(bu)(bu)長兼國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易談判副(fu)代表王受文表示，商(shang)務部(bu)(bu)將認真(zhen)貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務院決策部(bu)(bu)署，和(he)相關(guan)部(bu)(bu)門以及地(di)方(fang)一(yi)起，為外(wai)資企業在中國(guo)(guo)的經營(ying)創造(zao)一(yi)個更(geng)好的環境。

　　疫情(qing)發(fa)生以來，我國(guo)在外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資協調機制(zhi)下，設立了(le)重(zhong)(zhong)點外(wai)(wai)資項目工作(zuo)專班(ban)。兩年多(duo)來，商(shang)務部(bu)通(tong)過重(zhong)(zhong)點外(wai)(wai)資項目工作(zuo)專班(ban)，與各(ge)相關部(bu)門(men)一(yi)起，解決外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業(ye)遇到(dao)的(de)(de)一(yi)系列問題(ti)，包括人員入境(jing)簽(qian)證(zheng)問題(ti)、生產經營問題(ti)、上下游供應鏈問題(ti)、物流運輸問題(ti)等。截至今年5月(yue)底，商(shang)務部(bu)幫助重(zhong)(zhong)點外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業(ye)解決的(de)(de)重(zhong)(zhong)點貨物運輸車輛通(tong)行證(zheng)就達到(dao)了(le)1100多(duo)張(zhang)，使(shi)得外(wai)(wai)資企(qi)(qi)業(ye)貨物運輸能夠保通(tong)保暢。

　　與(yu)此同(tong)時，為加(jia)強與(yu)外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業的(de)(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)，聽取他(ta)們的(de)(de)(de)(de)困(kun)難(nan)(nan)和(he)(he)意見，商務部成立了與(yu)外(wai)(wai)(wai)國商協會(hui)常(chang)態化的(de)(de)(de)(de)交流機(ji)制(zhi)。今(jin)年以(yi)來，商務部和(he)(he)外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業、外(wai)(wai)(wai)國商協會(hui)召開了15場座談(tan)會(hui)，參加(jia)的(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業有120多家(jia)，外(wai)(wai)(wai)國商協會(hui)有十幾家(jia)。“通(tong)過這些座談(tan)會(hui)，我們了解他(ta)們的(de)(de)(de)(de)困(kun)難(nan)(nan)，然(ran)后和(he)(he)相(xiang)關部門、相(xiang)關地方一起(qi)，來推動解決他(ta)們遇到的(de)(de)(de)(de)困(kun)難(nan)(nan)。同(tong)時，要求各地方建立相(xiang)類(lei)似的(de)(de)(de)(de)與(yu)外(wai)(wai)(wai)資(zi)定期溝(gou)通(tong)的(de)(de)(de)(de)交流機(ji)制(zhi)。”王(wang)受文說。

　　積極回(hui)應外(wai)(wai)商關(guan)切，推(tui)動一些有針對性(xing)的專門(men)(men)政策(ce)(ce)落地見效。各部門(men)(men)積極回(hui)應外(wai)(wai)資(zi)企業在華(hua)的合理(li)訴求，出臺了一系列政策(ce)(ce)和措施，包括保障(zhang)內(nei)外(wai)(wai)資(zi)平等(deng)參與政府采購(gou)、延長外(wai)(wai)籍人員(yuan)個人所得稅減免(mian)政策(ce)(ce)、新版外(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入負面清單(dan)進一步放(fang)開(kai)汽車制造等(deng)領(ling)域(yu)外(wai)(wai)資(zi)占股比例限制等(deng)，穩(wen)定了外(wai)(wai)商投資(zi)預期和信心。

　　此外，持(chi)續優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)投(tou)資(zi)環境。商(shang)(shang)務部全面落實外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)法(fa)及其(qi)實施條例，深入清理與外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)法(fa)不符(fu)的規定，推動(dong)修(xiu)訂(ding)、廢止和制(zhi)訂(ding)法(fa)規文件500多部。同時，商(shang)(shang)務部正在編制(zhi)《中國外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)指引》，不斷提升營商(shang)(shang)環境市場化(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)(hua)的水平。（記者(zhe) 馮其(qi)予）