東方財富Choice數據顯示，今年前7個(ge)月地方債(zhai)發行(xing)(xing)規模(mo)達5.66萬億元(yuan)。其中，剔(ti)除135億元(yuan)中小銀(yin)行(xing)(xing)專項(xiang)(xiang)債(zhai)后，新增專項(xiang)(xiang)債(zhai)發行(xing)(xing)規模(mo)34540.13億元(yuan)。

　　專項債(zhai)(zhai)券(quan)作為落實(shi)積(ji)極財(cai)政政策的重要(yao)抓(zhua)手(shou)，在(zai)(zai)帶動(dong)擴大有效投(tou)資、穩(wen)定宏觀經濟大盤等方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮著重要(yao)作用(yong)(yong)。今(jin)年安排新增專項債(zhai)(zhai)券(quan)額度3.65萬(wan)億元(yuan)，保持了較高規模。國務(wu)院5月(yue)31日(ri)印發(fa)(fa)的《扎實(shi)穩(wen)住經濟的一(yi)攬子政策措施》要(yao)求，抓(zhua)緊(jin)完(wan)(wan)成今(jin)年專項債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)(fa)行(xing)使(shi)用(yong)(yong)任(ren)務(wu)，加快今(jin)年已(yi)下(xia)達的3.45萬(wan)億元(yuan)專項債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)(fa)行(xing)使(shi)用(yong)(yong)進度，在(zai)(zai)6月(yue)底(di)前基(ji)本(ben)發(fa)(fa)行(xing)完(wan)(wan)畢(bi)，力爭在(zai)(zai)8月(yue)底(di)前基(ji)本(ben)使(shi)用(yong)(yong)完(wan)(wan)畢(bi)。

　　“今年(nian)用(yong)于項(xiang)目建(jian)設的(de)新增專項(xiang)債在前(qian)7個月就已發(fa)完，發(fa)行節(jie)奏明顯快于往年(nian)。”東(dong)方(fang)金(jin)誠研究發(fa)展部高級分(fen)析師馮(feng)琳對《證券日(ri)報(bao)》記者表示，考(kao)慮(lv)到(dao)專項(xiang)債資金(jin)撥付到(dao)項(xiang)目落地(di)開工需要一定(ding)時間，政(zheng)策面要求(qiu)8月底前(qian)基本使用(yong)到(dao)位，意(yi)在保證可用(yong)專項(xiang)債資金(jin)能夠在年(nian)內(nei)形(xing)成實物(wu)工作量，從而真正發(fa)揮(hui)穩投資的(de)作用(yong)，著力穩定(ding)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)大盤。

　　根據7月27日(ri)財政(zheng)部政(zheng)府債(zhai)務(wu)研究(jiu)和(he)評(ping)估中(zhong)心發布的數據顯示(shi)，6月份，各(ge)地組織(zhi)發行新增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券13724億(yi)(yi)元。從資金投向看，新增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券分別用于市(shi)政(zheng)和(he)產業(ye)園區(qu)基礎(chu)設施4797.53億(yi)(yi)元，社(she)會事業(ye)2652.68億(yi)(yi)元，保障性安居(ju)工(gong)程2246.83億(yi)(yi)元，交通基礎(chu)設施2103.50億(yi)(yi)元，農林水(shui)利1124.47億(yi)(yi)元，生態環保498.52億(yi)(yi)元，城鄉(xiang)冷鏈物流(liu)基礎(chu)設施221.01億(yi)(yi)元，能源79.11億(yi)(yi)元。

　　巨豐投(tou)(tou)顧(gu)高級投(tou)(tou)資顧(gu)問謝后勤對(dui)《證券(quan)日報》記者表示，專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)是當(dang)前穩(wen)投(tou)(tou)資的重要政策(ce)工具，其適用于有一定(ding)收益的重大項(xiang)(xiang)目。受專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)加快發行(xing)的帶動，今年上半年，基礎(chu)設(she)施投(tou)(tou)資同比增長7.1%，增速比前5個(ge)月(yue)加快0.4個(ge)百分點。隨著地方加快專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)使用，將(jiang)對(dui)下半年穩(wen)經(jing)濟起到托底作用。

　　在用(yong)于項目建設的(de)新(xin)增專項債已(yi)經(jing)發完的(de)情況下(xia)，市(shi)場(chang)普遍關注如何用(yong)足用(yong)好專項債務(wu)限額為(wei)基建投(tou)資補充“彈藥”。

　　日前中共中央政治局召開會議提(ti)出(chu)“用(yong)(yong)好地方政府專項債券資(zi)金，支(zhi)持地方政府用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好專項債務限額”。

　　對此，中(zhong)央財(cai)經大(da)學(xue)財(cai)政稅務學(xue)院(yuan)院(yuan)長白彥鋒對《證券日報》記者表(biao)示，用足用好專(zhuan)項(xiang)債務限額(e)，有助于彌補社會需求不(bu)足，通過積極的財(cai)政政策擴(kuo)大(da)需求。中(zhong)央財(cai)政要做好限額(e)調配，尤其(qi)是前期基礎好、項(xiang)目儲(chu)備(bei)足、負(fu)債壓力小的地(di)(di)區，可(ke)以深挖專(zhuan)項(xiang)債的資金使用潛力，實現本地(di)(di)區的跨越(yue)式發展，同(tong)時做好專(zhuan)項(xiang)債的風(feng)險防控。

　　作為政府性基金(jin)的重要組成部分，專項(xiang)債(zhai)(zhai)余額受限(xian)額約束。根(gen)據(ju)(ju)財政部最新(xin)數據(ju)(ju)，2022年(nian)全國(guo)地(di)(di)方政府債(zhai)(zhai)務(wu)限(xian)額為376474.30億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其中(zhong)專項(xiang)債(zhai)(zhai)務(wu)限(xian)額218185.08億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。截至2022年(nian)6月(yue)末，全國(guo)地(di)(di)方政府債(zhai)(zhai)務(wu)余額347503億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，控制在全國(guo)人大批準的限(xian)額之內(nei)。其中(zhong)，專項(xiang)債(zhai)(zhai)務(wu)202645億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

　　馮(feng)琳表示，專(zhuan)項債務限額(e)與余額(e)尚存在差額(e)，還(huan)有一定的運用空間。若“用足用好專(zhuan)項債務限額(e)”，下半年(nian)最多還(huan)可加發專(zhuan)項債15540億元。

　　白彥(yan)鋒表示，從專項債投(tou)資領(ling)域的(de)選(xuan)擇上看，可以聚焦與數字經濟發展相結合的(de)新基建。事實(shi)上，我(wo)國不少地(di)方已經在這方面，尤其(qi)是算力資源的(de)投(tou)入和布局方面行動起來，良性競爭的(de)局面初步形成。

　　“建(jian)議進(jin)一步(bu)營造好的(de)政(zheng)策和制度環境，進(jin)一步(bu)增強穩定性(xing)和可持續性(xing)，吸(xi)引國企、民企、外資等各種市(shi)場主體在專項(xiang)債資金的(de)支出過程(cheng)中‘各顯身手’。”白彥鋒稱。