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財政部對《中華人民共和國資產評估法》進行修訂 提高評估機構設立要求

歐陽劍環 中國證券報·中證網

  中(zhong)證網訊(記(ji)者 歐陽劍(jian)環(huan))財(cai)政部(bu)網站11月29日消息,財(cai)政部(bu)對《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國資產(chan)評(ping)估法》進行了修(xiu)訂,形成(cheng)《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國資產(chan)評(ping)估法(修(xiu)訂征(zheng)求(qiu)意見稿)》(以下簡稱《征(zheng)求(qiu)意見稿》)。現面(mian)向社會征(zheng)求(qiu)意見。

  《資產評估法》共8章(zhang)55條。修訂后,《征求意見(jian)稿(gao)》在原條款基礎上修改11條。主要(yao)修訂內(nei)容包括:一是增加堅(jian)持黨的領導的要(yao)求。

  二是統(tong)一評估師表述(shu)。為提升評估師的(de)專業服務能力、保障執業質量,本次(ci)修訂將《資產評估法》中涉及(ji)“評估專業人員(yuan)”的(de)表述(shu)均改為“評估師”。

  三是提高評(ping)估機構(gou)設(she)(she)立要(yao)(yao)求。為壓實合(he)伙人(ren)或股東的責任,規范評(ping)估機構(gou)管理(li)和執業行為,降低執業風險,本次修訂提高了評(ping)估機構(gou)設(she)(she)立要(yao)(yao)求,明確(que)了評(ping)估機構(gou)組織形式(shi)、合(he)伙人(ren)或股東任職資(zi)格、分(fen)所設(she)(she)立門檻等內容。

  四是壓實委(wei)托人(ren)和(he)被評(ping)估單位責任(ren)。為確保評(ping)估行為獨立客觀(guan)公正、保障評(ping)估師合法權益,本次修訂(ding)明確了委(wei)托人(ren)和(he)被評(ping)估單位責任(ren),要(yao)求其對評(ping)估工作給予配合并(bing)提供必(bi)要(yao)的協助。

  五是刪除“應當選(xuan)擇(ze)(ze)(ze)兩(liang)種(zhong)以上評估方(fang)法(fa)”內容。考慮到評估方(fang)法(fa)的選(xuan)擇(ze)(ze)(ze)屬于專業技術范疇,應通過評估準(zhun)則予以規范,無需在法(fa)律中(zhong)規定。因此本次修訂刪除了(le)第二十六條中(zhong)“應當選(xuan)擇(ze)(ze)(ze)兩(liang)種(zhong)以上評估方(fang)法(fa)”內容。

  六是明確(que)法(fa)(fa)定業(ye)(ye)務(wu)執業(ye)(ye)條(tiao)件(jian)。因法(fa)(fa)定業(ye)(ye)務(wu)涉及國(guo)有(you)(you)資產和公共利益,為維(wei)護國(guo)有(you)(you)資本權益、防(fang)范國(guo)有(you)(you)資產流失,本次修訂明確(que)了承辦(ban)法(fa)(fa)定評估業(ye)(ye)務(wu)的評估機(ji)構執業(ye)(ye)條(tiao)件(jian),同(tong)時,對法(fa)(fa)定業(ye)(ye)務(wu)的內部(bu)審(shen)核程序(xu)進行了規(gui)定。

  七是修改評(ping)估(gu)檔案(an)的(de)保(bao)(bao)存期(qi)限。考慮到《證券法》第一百(bai)六(liu)十(shi)二條規定資產評(ping)估(gu)機構保(bao)(bao)存工作底(di)稿等(deng)信息和資料的(de)保(bao)(bao)存期(qi)限不少(shao)于十(shi)年(nian)(nian),因此本次修訂(ding)將(jiang)第二十(shi)九條修改為“評(ping)估(gu)檔案(an)的(de)保(bao)(bao)存期(qi)限不少(shao)于十(shi)年(nian)(nian)”。

  八是明(ming)(ming)確處罰金(jin)額(e)。為督促資產評估(gu)機構提(ti)升質(zhi)量管理水平(ping),促進資產評估(gu)機構完(wan)善質(zhi)量控(kong)制體系(xi)、提(ti)升職業道德水平(ping)和執業質(zhi)量,本次修(xiu)訂就(jiu)處罰條款與《證券法(fa)》規(gui)(gui)定相適應,明(ming)(ming)確了違反(fan)《資產評估(gu)法(fa)》有(you)關規(gui)(gui)定的處罰金(jin)額(e)。

  《資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)法(fa)(fa)(fa)》自2016年(nian)12月1日施行(xing)以來,在(zai)規(gui)范(fan)評估(gu)行(xing)為、保護評估(gu)當事人合法(fa)(fa)(fa)權益和公共(gong)利益、促(cu)進(jin)評估(gu)行(xing)業發(fa)展、維護社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟秩序等方面,發(fa)揮(hui)了重要作用(yong)。但是(shi)隨著(zhu)我(wo)國經(jing)濟社會(hui)快速發(fa)展和國資(zi)國企改革不斷深入,新修訂(ding)的(de)《證券法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)實施,有必要對部分條款(kuan)加(jia)以修訂(ding)與(yu)之相適應(ying)。同時(shi),結合評估(gu)行(xing)業管理現狀及(ji)發(fa)展目標(biao),針(zhen)對《資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)法(fa)(fa)(fa)》在(zai)實施過(guo)程中出現的(de)問題,也需對現行(xing)條款(kuan)作補充修改、完善,以進(jin)一步促(cu)進(jin)評估(gu)行(xing)業健康發(fa)展、提升(sheng)評估(gu)管理水平。

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