全國政協委員 楊杰

　　數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心是數(shu)(shu)(shu)字經濟時代最重(zhong)要的信息基礎(chu)設施之(zhi)一，全國政協委(wei)員(yuan)、中(zhong)國移動董事長楊杰一直(zhi)非常重(zhong)視(shi)數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心的高質量(liang)發展問題(ti)。楊杰介紹，在“碳達峰碳中(zhong)和”背景下，各級(ji)政府(fu)對數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心的能耗均采取比較嚴格的限制，但當前(qian)的碳排放評價體系(xi)未充分體現數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心的經濟效益和減碳效益。

　　經過深入調研和分(fen)析，今年全國兩會，楊(yang)杰帶(dai)來《關于優化(hua)數據(ju)中(zhong)心碳排(pai)放評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)及(ji)管控政(zheng)策(ce)的(de)提(ti)案》，建議(yi)建立更加科學的(de)數據(ju)中(zhong)心碳排(pai)放評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)，合理衡(heng)量數據(ju)中(zhong)心拉動(dong)數字經濟(ji)發展的(de)整體(ti)(ti)(ti)能源(yuan)產出率和賦能全產業(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)碳減排(pai)貢獻，加快數據(ju)中(zhong)心項目(mu)能耗單列進程。

　　客觀看待數據中心能耗增加

　　數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心已(yi)成為激活數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素潛能(neng)、不斷做強做優做大我國(guo)(guo)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟的(de)核心基礎(chu)設施。但隨著(zhu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟的(de)蓬勃發展(zhan)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)總(zong)量(liang)(liang)快(kuai)速增長，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心的(de)能(neng)耗(hao)(hao)和碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)也不可避(bi)免地(di)隨之上升(sheng)。生態環境部數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)顯(xian)示，2021年全(quan)國(guo)(guo)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心耗(hao)(hao)電量(liang)(liang)達(da)2166億(yi)度(du)，約占全(quan)國(guo)(guo)總(zong)耗(hao)(hao)電量(liang)(liang)的(de)2.6%；碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)1.35億(yi)噸，占全(quan)國(guo)(guo)總(zong)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)的(de)1.14%。

　　楊杰介紹，數據中(zhong)心(xin)能耗絕對量確實在增加(jia)，在“碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和”背景(jing)下，各級政府對數據中(zhong)心(xin)的能耗均采取(qu)比較嚴格(ge)的限(xian)制。不(bu)過，楊杰認為，我國現(xian)有(you)的數據中(zhong)心(xin)碳(tan)排放(fang)評價體系未充分體現(xian)數據中(zhong)心(xin)的經濟效(xiao)益和減碳(tan)效(xiao)益，對其能耗與碳(tan)排放(fang)水平的衡量不(bu)夠全面、科學(xue)。

　　楊(yang)杰表示，一方面(mian)，現有的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)碳排放評價體系沒有充分考慮數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)承載的(de)(de)經濟價值。“與其他產(chan)業不(bu)同(tong)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)所(suo)消耗的(de)(de)能源，不(bu)僅為自身創造了(le)經濟價值，同(tong)時也為運行(xing)其上的(de)(de)各(ge)行(xing)業數(shu)(shu)字化應(ying)用貢(gong)獻了(le)大量經濟價值，具(ju)有‘傳導溢(yi)出效應(ying)’。”楊(yang)杰說。

　　根據國家(jia)信(xin)息中心測算，數(shu)據中心每(mei)消耗1噸標準煤，可直接(jie)貢(gong)獻產(chan)(chan)值(zhi)1.1萬元，同(tong)時可帶動數(shu)字產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)增(zeng)加值(zhi)88.8萬元，并(bing)通過支撐各行各業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)，間接(jie)產(chan)(chan)生360.5萬元的產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)增(zeng)加值(zhi)。

　　另(ling)一方面，現(xian)有的(de)(de)數(shu)(shu)據中(zhong)心碳(tan)(tan)排放評價體系沒有考(kao)慮數(shu)(shu)據中(zhong)心帶(dai)來的(de)(de)減碳(tan)(tan)效(xiao)益(yi)。“數(shu)(shu)據中(zhong)心通過集(ji)中(zhong)性滿足全社(she)會數(shu)(shu)字化轉型(xing)的(de)(de)共(gong)性需求，可有效(xiao)促進其他產(chan)業(ye)(ye)(ye)，特別是(shi)鋼(gang)鐵、石化等(deng)高能(neng)耗產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)，產(chan)生‘階乘降(jiang)耗效(xiao)應’。”楊杰稱，據權威機構(gou)研究數(shu)(shu)據，預計到2030年，數(shu)(shu)據中(zhong)心對工業(ye)(ye)(ye)、能(neng)源(yuan)、交通等(deng)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)數(shu)(shu)字化改造(zao)帶(dai)來的(de)(de)減排量，將超過信息通信行業(ye)(ye)(ye)自(zi)身排放量的(de)(de)7到10倍。

　　管控政策亟待優化

　　楊杰認為(wei)，數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)碳排放(fang)管(guan)控政策亟待優化，有部(bu)分地區對數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)建設(she)的(de)限(xian)制(zhi)過嚴，或(huo)者數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)碳排放(fang)指標(biao)設(she)置(zhi)不合理。

　　“有地區(qu)要求(qiu)，年消耗3萬噸標煤以(yi)上(shang)的大型數據(ju)中心電(dian)能利用效率（PUE）要小于1.15，這(zhe)一要求(qiu)不僅遠(yuan)高于工業和信息化(hua)部對寒冷地區(qu)新建數據(ju)中心PUE力爭小于1.25的指引，同時在現有技術條(tiao)件(jian)下也難以(yi)滿(man)足。綜合影(ying)響(xiang)下，我國核(he)心區(qu)域的數據(ju)中心資源已(yi)較難滿(man)足經濟社會發(fa)展需求(qiu)，北(bei)上(shang)廣深等地區(qu)平均存在約10萬臺的數據(ju)中心機架供需缺口。”楊(yang)杰強調。

　　針對上述這些現(xian)象(xiang)，楊杰(jie)具體提出了三方面建議：

　　一是建立(li)更加科(ke)學的數(shu)據(ju)中(zhong)心碳排放評價體(ti)系，合理(li)測算數(shu)據(ju)中(zhong)心拉動(dong)數(shu)字經濟發展的整體(ti)能源產出率(lv)，科(ke)學衡量數(shu)據(ju)中(zhong)心賦能全產業(ye)體(ti)系的碳減排貢獻(xian)，為相關(guan)政策(ce)制定(ding)與實施提供有效參考依據(ju)。

　　二(er)是加快推進(jin)數據(ju)中心項(xiang)(xiang)目(mu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)單列進(jin)程。結合《“十四五”國家重大項(xiang)(xiang)目(mu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)單列實(shi)施方案》，制(zhi)定(ding)數據(ju)中心項(xiang)(xiang)目(mu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)單列的政策指導(dao)文件，對重要的數據(ju)中心項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)行能(neng)(neng)(neng)耗(hao)單列，有效(xiao)解(jie)決數據(ju)中心供需矛盾。

　　三是引導(dao)各(ge)地(di)(di)政府以電(dian)能(neng)利用效(xiao)率（PUE）而(er)非整體能(neng)耗作為數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)管控的(de)(de)重要(yao)考(kao)核依(yi)據(ju)(ju)(ju)，結合(he)各(ge)地(di)(di)實際(ji)氣(qi)候(hou)條(tiao)件和能(neng)源情況，遞(di)進式、差(cha)異化制定(ding)科學合(he)理的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)的(de)(de)PUE性能(neng)指(zhi)標(biao)，引導(dao)行業(ye)企業(ye)積極推動新一(yi)代信息技(ji)術融(rong)入數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)的(de)(de)生產(chan)運(yun)營(ying)過程，不斷(duan)提升綠色(se)低碳(tan)發展水平(ping)。