證監會債券部主(zhu)任(ren)周小舟7月6日(ri)在“民生、消費、產(chan)業(ye)REITs發(fa)展峰會”開幕式上(shang)致辭時表示，證監會正著力(li)推動REITs常態(tai)化發(fa)行，完善基(ji)礎制度、加強市(shi)場監管，推動公募FOF配(pei)置REITs、加大做市(shi)商分類評價考(kao)核激(ji)勵(li)等工作取得積(ji)極(ji)進(jin)展。

　　他(ta)表示，研(yan)究推(tui)(tui)(tui)動REITs市(shi)場與香港互聯(lian)互通(tong)，提(ti)升對外開放水平，引(yin)入(ru)境外投(tou)資者，推(tui)(tui)(tui)動REITs市(shi)場平穩健康運行；積極(ji)配合全(quan)國(guo)人大法(fa)工委、司法(fa)部(bu)等(deng)有關(guan)方面加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進REITs專項立(li)法(fa)，按照優化契約型(xing)(xing)REITs、研(yan)究推(tui)(tui)(tui)出公司型(xing)(xing)REITs的思路，推(tui)(tui)(tui)動兩類產品協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，為我國(guo)REITs市(shi)場高質量發(fa)展(zhan)(zhan)夯實制度(du)基礎。

　　推動REITs常態化發行

　　“REITs試點取(qu)得積(ji)極成效，在(zai)服(fu)務經濟高質量發展方面的作(zuo)用(yong)日益突出。”周小(xiao)舟說(shuo)。

　　具(ju)體來看，周小舟介紹，持續優化(hua)政策安排，推動REITs常態化(hua)發行。截(jie)至目前(qian)，共批(pi)準首發及擴募(mu)產品33只，募(mu)集資(zi)金(jin)近1000億元，回收資(zi)金(jin)帶動新(xin)項目投資(zi)超5600億元，資(zi)產范圍覆蓋產業園區、高(gao)速公路、倉(cang)儲物流、污水處理、清潔(jie)能源、保障性租賃住房和新(xin)能源等(deng)十大領(ling)域，市場規模效應、示范效應日益顯現。

　　堅持服(fu)(fu)務實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)根本宗旨，助力(li)經(jing)濟(ji)高質量發展。2023年(nian)推出首(shou)批新能源項目(mu)(mu)，服(fu)(fu)務“雙(shuang)碳”戰略。6月16日，首(shou)批4只擴募(mu)項目(mu)(mu)上市，進一步(bu)發揮REITs作為“資(zi)(zi)產上市平臺”的(de)長期戰略價值(zhi)和持續(xu)暢通(tong)投融資(zi)(zi)循環(huan)的(de)功能。

　　堅持發展與(yu)規(gui)范并重，持續加(jia)強基礎制度體系建設。圍(wei)繞以(yi)“管資(zi)產”為核心，出臺基礎設施公募REITs監管工作方案，健(jian)全(quan)全(quan)鏈條(tiao)監管安(an)排。引入做市商(shang)機(ji)制，促進價格發現；建立完善(shan)市場交易(yi)監測及風(feng)險預警處置機(ji)制，保障(zhang)二級市場平穩運行。

　　“總(zong)的看，試(shi)點三年來，我國(guo)(guo)REITs市場(chang)保持良好發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，資產范圍穩(wen)步擴大，基礎(chu)制(zhi)度加快建(jian)(jian)立，監管(guan)框架(jia)基本構(gou)建(jian)(jian)，市場(chang)運行總(zong)體平穩(wen)。”周小舟(zhou)說，新時代(dai)REITs市場(chang)發(fa)展(zhan)面臨新機遇，證監會將(jiang)繼續(xu)堅持服務國(guo)(guo)家(jia)戰略和實體經濟(ji)發(fa)展(zhan)的根(gen)本方向，持續(xu)深化市場(chang)改革開(kai)放，健全市場(chang)功能，助力提高直(zhi)接融資比重，推動REITs市場(chang)行穩(wen)致(zhi)遠。

　　積極培育專業投資者群體

　　“今年(nian)以來，受宏觀(guan)經濟金(jin)融環(huan)境(jing)變化、部分資(zi)產運營質(zhi)效(xiao)不及預期、一(yi)些投資(zi)者交易行為(wei)短期化趨同(tong)化等(deng)多重因(yin)素影響，REITs二級市(shi)場波(bo)動有所加大。總體看(kan)，這輪調整是價(jia)格逐步向價(jia)值(zhi)回歸的正常過程。目前(qian)，二級市(shi)場估(gu)值(zhi)總體處于相對合理水平。”周小舟說。

　　周小(xiao)舟表示，我國REITs市(shi)場(chang)發展時間不(bu)長，仍是一個新(xin)生事(shi)物(wu)，各方應理(li)性看(kan)待，凝聚(ju)共(gong)識，合力(li)推動REITs市(shi)場(chang)平穩健康發展。希望原(yuan)始權益人和資(zi)產(chan)運營管理(li)機(ji)構進一步(bu)樹立資(zi)產(chan)上市(shi)的(de)意識和理(li)念，著力(li)提升運營質效，主動做好(hao)信息披(pi)露，加(jia)強投(tou)資(zi)者關系(xi)管理(li)。管理(li)人和中介機(ji)構要提升專業能力(li)，強化主動管理(li)職能，自(zi)覺歸(gui)位(wei)盡責。各類(lei)投(tou)資(zi)者要強化價(jia)值投(tou)資(zi)、長期投(tou)資(zi)理(li)念，建(jian)立健全REITs投(tou)研體系(xi)，優化內(nei)控制(zhi)度建(jian)設。

　　“當(dang)前，證監會正著(zhu)力推動(dong)REITs市(shi)(shi)場常態化(hua)發行，完(wan)善(shan)基礎制(zhi)度、加強市(shi)(shi)場監管，推動(dong)公募(mu)FOF配(pei)置REITs、加大做市(shi)(shi)商分類評價(jia)考核激勵(li)等(deng)工(gong)作取(qu)得(de)積極(ji)進展(zhan)。”周(zhou)小(xiao)舟透(tou)露(lu)(lu)，下一步，證監會將抓緊完(wan)善(shan)REITs信(xin)息披(pi)露(lu)(lu)體(ti)系，強化(hua)臨(lin)時信(xin)披(pi)要求(qiu)，提(ti)升披(pi)露(lu)(lu)頻次、及時性，客觀(guan)準(zhun)確反映底(di)層資產運營情況；加大力度推動(dong)社保基金、養(yang)老金、企業年金等(deng)配(pei)置型(xing)長期(qi)機構投(tou)資者(zhe)(zhe)參(can)與投(tou)資，積極(ji)培育專業REITs投(tou)資者(zhe)(zhe)群體(ti)；研究(jiu)推動(dong)REITs市(shi)(shi)場與香港互聯互通，提(ti)升對(dui)外開放(fang)水平，引入境外投(tou)資者(zhe)(zhe)，推動(dong)REITs市(shi)(shi)場平穩健康(kang)運行。

　　完善REITs法律供給

　　“推動完善REITs法(fa)(fa)律供給，夯實(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)發展制度(du)基(ji)礎。”周小舟表示，REITs試點階(jie)段采(cai)用了“公募基(ji)金(jin)+資產(chan)支(zhi)持證(zheng)券”的契約型產(chan)品結構，是現有法(fa)(fa)律制度(du)條(tiao)件下的積(ji)極(ji)探索和有益創新(xin)。經過(guo)三年多的試點實(shi)(shi)踐，REITs發行、交易(yi)等各項制度(du)初步(bu)經受住了市(shi)(shi)場(chang)檢驗，功能日益發揮、取得(de)了積(ji)極(ji)效果(guo)。但隨(sui)著常態化(hua)發行的深入(ru)推進，市(shi)(shi)場(chang)達到一定規模，亟需加快推進REITs專項立法(fa)(fa)。

　　他說，從(cong)全球市場(chang)情況看，公司型(xing)和契(qi)約(yue)(yue)型(xing)組織形式并存。為進一步(bu)充(chong)分發揮產業方(fang)積極性，優(you)化(hua)(hua)REITs產品(pin)結構，提升REITs治理效率(lv)，需要(yao)加(jia)快建立(li)包容契(qi)約(yue)(yue)型(xing)REITs、公司型(xing)REITs在(zai)內(nei)的法(fa)(fa)律制(zhi)度體系，由市場(chang)主(zhu)體根據實踐(jian)需要(yao)自主(zhu)選擇。后續，證(zheng)監會將在(zai)《公司法(fa)(fa)》《證(zheng)券法(fa)(fa)》框(kuang)架下(xia)，積極配合全國人大(da)法(fa)(fa)工委、司法(fa)(fa)部等有(you)關方(fang)面(mian)加(jia)快推(tui)(tui)進REITs專(zhuan)項立(li)法(fa)(fa)，按(an)照優(you)化(hua)(hua)契(qi)約(yue)(yue)型(xing)REITs、研究推(tui)(tui)出公司型(xing)REITs的思路，推(tui)(tui)動兩類產品(pin)協同發展，為我國REITs市場(chang)高質量發展夯實制(zhi)度基礎。

　　“下一(yi)步，證監會將圍繞建(jian)設中國特色現(xian)代(dai)化(hua)資本(ben)市場，切實做(zuo)好REITs市場發展(zhan)建(jian)設和改(gai)革(ge)監管各項工(gong)作，為服務高(gao)質(zhi)量發展(zhan)和推進中國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)貢獻積極力量。”周小舟(zhou)說(shuo)。