國務(wu)院日前印發(fa)《關于進一步優化外(wai)商投(tou)資環(huan)境 加大(da)吸引外(wai)商投(tou)資力度的意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》）。8月(yue)14日，國新辦舉行(xing)國務(wu)院政策(ce)例(li)行(xing)吹風會，商務(wu)部(bu)、工業和信息化部(bu)等4部(bu)門有(you)關負責人結(jie)合《意(yi)見》介(jie)紹持續深化改革開放、切實優化營商環(huan)境有(you)關情況(kuang)。

　　商(shang)務(wu)部部長助理陳春江表示，圍繞外(wai)(wai)資企業(ye)關(guan)注的營(ying)商(shang)環境領(ling)域突(tu)出問題(ti)，國務(wu)院出臺(tai)了《意見》，提出了新一批針對性強、含金(jin)量高的穩(wen)外(wai)(wai)資政策措(cuo)(cuo)施，以(yi)更(geng)(geng)有效(xiao)提振外(wai)(wai)商(shang)投資信心(xin)，把更(geng)(geng)多高質量外(wai)(wai)資吸引進來。商(shang)務(wu)部將會同相關(guan)部門(men)，在抓(zhua)好(hao)已出臺(tai)的各項政策措(cuo)(cuo)施基礎上，加快落實(shi)本次《意見》，全力穩(wen)住外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資基本盤。

　　《意見》具有4個主要特點

　　談及(ji)此次發布的《意(yi)見》，陳春江表示(shi)，總的來看，《意(yi)見》具有4個主要特點(dian)——

　　拓展(zhan)對外開(kai)放(fang)(fang)廣度和深度。加(jia)大(da)服務業擴大(da)開(kai)放(fang)(fang)綜(zong)合(he)試點示(shi)范(fan)先(xian)行(xing)先(xian)試力度；鼓勵(li)外商投資(zi)企業及其設(she)立的研發中心(xin)承擔重(zhong)大(da)科研攻關(guan)項目；建立健(jian)全合(he)格境(jing)外有(you)限合(he)伙人外匯(hui)管(guan)理便利化制度，支持以所募的境(jing)外人民(min)幣直接開(kai)展(zhan)境(jing)內相關(guan)投資(zi)等(deng)。

　　提升投資(zi)(zi)經(jing)營便利(li)化水平。為外(wai)商投資(zi)(zi)企業(ye)的(de)外(wai)籍高管、技術人(ren)(ren)員本人(ren)(ren)及家屬提供入出(chu)境(jing)、停居留便利(li)；為符合條件的(de)外(wai)商投資(zi)(zi)企業(ye)建立綠色通道(dao)，高效開展重要數據(ju)和個人(ren)(ren)信息出(chu)境(jing)安(an)全評估等。

　　加大(da)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)引導力度。支(zhi)(zhi)持(chi)各地區在法(fa)定權限范圍(wei)內對(dui)符合(he)鼓(gu)勵外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)產(chan)業(ye)目錄(lu)規定的(de)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)企業(ye)實(shi)施配(pei)套(tao)獎(jiang)勵措(cuo)施；支(zhi)(zhi)持(chi)先(xian)進制造等領域外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)企業(ye)與職(zhi)業(ye)院(yuan)校、職(zhi)業(ye)培訓(xun)(xun)機構(gou)開展職(zhi)業(ye)教育和培訓(xun)(xun)；研究(jiu)創新(xin)合(he)作(zuo)采(cai)購(gou)方式(shi)，通過首購(gou)訂購(gou)等措(cuo)施，支(zhi)(zhi)持(chi)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)企業(ye)在我(wo)國(guo)創新(xin)研發全球領先(xian)產(chan)品等。

　　強(qiang)化外商投資(zi)促(cu)進和服務保障工作(zuo)。建立(li)健全外商投資(zi)企業(ye)圓桌(zhuo)會議制(zhi)度；鼓勵各地區探(tan)索對外商投資(zi)促(cu)進部門和團隊的(de)非公務員(yuan)、非事(shi)業(ye)編(bian)制(zhi)崗位實(shi)行更(geng)加有效靈活的(de)用人(ren)機制(zhi)和薪酬制(zhi)度，加強(qiang)外商投資(zi)促(cu)進人(ren)員(yuan)配備；做(zuo)好自由貿易協定(ding)原產地證(zheng)書簽證(zheng)工作(zuo)，為外商投資(zi)企業(ye)享受關稅(shui)減免政策提(ti)供便(bian)利等。

　　進一步提升吸引外資質量

　　制造業(ye)(ye)(ye)是(shi)外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)重點領域。工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)規劃(hua)司負(fu)責人姚珺(jun)介紹，今年(nian)上半年(nian)，在(zai)世界經濟恢(hui)復放緩(huan)、全球(qiu)跨國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)低迷(mi)的(de)大(da)背景下，中(zhong)(zhong)國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)實際(ji)(ji)利用外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)與去年(nian)同(tong)期基(ji)本持平，其中(zhong)(zhong)高技術(shu)制造業(ye)(ye)(ye)實際(ji)(ji)使用外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)同(tong)比增長(chang)28.8%。“這(zhe)表明，外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)華(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)信心是(shi)足的(de)，中(zhong)(zhong)國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)的(de)廣闊空間(jian)也(ye)將為外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)帶來持續的(de)盈利空間(jian)。”姚珺(jun)說(shuo)。

　　姚珺表示，工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)切實(shi)(shi)做好制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)外(wai)資工作，持(chi)續放寬(kuan)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)外(wai)資準(zhun)(zhun)入，目(mu)前(qian)中(zhong)國一般(ban)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)領域(yu)(yu)已(yi)實(shi)(shi)現(xian)全面(mian)開放，自貿(mao)試驗區(qu)負(fu)面(mian)清單制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)條目(mu)全面(mian)清零，汽車行業(ye)(ye)自2022年起全部(bu)取消對外(wai)資準(zhun)(zhun)入的限(xian)制(zhi)。同時不(bu)斷(duan)優化(hua)服務保障，通過建立“直通車”“綠色(se)通道(dao)”等機制(zhi)，不(bu)斷(duan)加大對制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)外(wai)資企業(ye)(ye)和項(xiang)目(mu)的服務保障力度，幫助企業(ye)(ye)排憂解難，保障重(zhong)點(dian)外(wai)資項(xiang)目(mu)進得來(lai)、落得下、經營得好。

　　“下一(yi)步，我(wo)們將認(ren)真(zhen)落實本次《意見》中的各項任務(wu)。”姚珺(jun)說，持(chi)續(xu)加(jia)強市場化(hua)法治(zhi)化(hua)國際化(hua)一(yi)流營商(shang)環境建(jian)設，全面貫徹《外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)法》，在要素獲取、資(zi)(zi)(zi)(zi)質許(xu)可、政府采購、標準(zhun)制定中貫徹“內外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)一(yi)致(zhi)”原則，依法平等(deng)(deng)保護(hu)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)各類(lei)所有(you)制企業(ye)和企業(ye)家合法權益。進一(yi)步完善制造業(ye)重(zhong)點(dian)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目服(fu)務(wu)保障機制，積極協調解決重(zhong)點(dian)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)和項目落地、運(yun)行中存(cun)在的困難。認(ren)真(zhen)執行《鼓勵外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄（2022年版(ban)）》，引導(dao)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)投向先進制造、節能環保等(deng)(deng)領(ling)域，投向我(wo)國中西部和東北地區(qu)，進一(yi)步提升吸引外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)質量，優化(hua)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)布(bu)局。

　　優化政府采購領域投資環境

　　平(ping)等參與(yu)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)活(huo)(huo)動是(shi)外資(zi)企業廣泛關注的(de)問(wen)題(ti)。財政(zheng)(zheng)部經濟建設司(si)司(si)長符金陵介(jie)紹，政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)是(shi)公共資(zi)源配置的(de)重要方式，也是(shi)宏觀經濟調(diao)控的(de)重要手(shou)段。財政(zheng)(zheng)部高度重視(shi)優化(hua)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)領域外商投資(zi)環境，努力(li)消除政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)中的(de)各類(lei)不合理限(xian)制和壁壘，依法保障內(nei)外資(zi)企業平(ping)等參與(yu)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)活(huo)(huo)動。

　　符金陵表示，近年來，財政(zheng)(zheng)部重點開展(zhan)了3方面工(gong)作(zuo)，包括全面清(qing)理(li)政(zheng)(zheng)府(fu)采購領域妨(fang)礙公平(ping)(ping)競爭的規定和做(zuo)法，進一步在政(zheng)(zheng)府(fu)采購活(huo)動中落(luo)實平(ping)(ping)等對(dui)待內外資企業的要求，加強(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)采購監督管理(li)。

　　“財政(zheng)(zheng)部將按照《意見》有關要(yao)求，持續優化(hua)公平競(jing)爭的(de)(de)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)營商(shang)環境，更好保(bao)障內外(wai)資企(qi)業平等參與政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)。”符金陵說，將積極推進政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)修訂以(yi)及政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)、招標(biao)投標(biao)法(fa)協(xie)調統(tong)一，努力增強政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)律制度(du)的(de)(de)系統(tong)性、整體(ti)性和協(xie)同(tong)性；明確政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)領域“中國(guo)境內生產”的(de)(de)具體(ti)標(biao)準，著力保(bao)障內外(wai)資企(qi)業在(zai)中國(guo)境內生產的(de)(de)產品平等參與政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)；開展專項(xiang)檢查，保(bao)障經營主體(ti)公平參與政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)，依(yi)法(fa)糾正和查處對外(wai)商(shang)投資企(qi)業實行(xing)(xing)差別待遇(yu)或(huo)歧視待遇(yu)等違法(fa)違規行(xing)(xing)為。（記者(zhe) 邱(qiu)海峰）