7月份(fen)以來(lai)，支(zhi)持(chi)民營經濟發(fa)展的政策(ce)舉措(cuo)密集出臺，各地(di)區各部門發(fa)布配套細則(ze)，開展面對面座談，從企業融(rong)資(zi)、營商環境、減(jian)稅降費等方面切實為(wei)民企解難題。一系(xi)列政策(ce)舉措(cuo)加快落地(di)，為(wei)民企發(fa)展注入強勁動能。

　　政策形成合力

　　近段時間以來，各(ge)地區各(ge)部門(men)紛紛行動，進(jin)一步穩定民營(ying)企(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)信心和預(yu)期(qi)。《中共中央 國(guo)務院關于(yu)促(cu)進(jin)民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大的(de)意見》發(fa)布，提出(chu)31條政策(ce)支持民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委密(mi)集與民營(ying)企(qi)業座談，表(biao)示將針對性解決企(qi)業具體訴(su)求；國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委等部門(men)推出(chu)《關于(yu)實施促(cu)進(jin)民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)近期(qi)若干舉措的(de)通知》，推動破解民營(ying)經(jing)濟(ji)面臨的(de)突出(chu)問(wen)題……

　　“31條政(zheng)策(ce)措(cuo)施對促(cu)進民營經(jing)濟發展(zhan)作了(le)全面、具體的部(bu)署，體現了(le)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院對民營經(jing)濟發展(zhan)的高度重視(shi)和殷切期望，給(gei)我(wo)們極(ji)大鼓舞。”傳(chuan)化集團董事長徐冠(guan)巨說(shuo)。

　　《意(yi)見》針(zhen)對市場準入、公平競爭、拖欠賬款清理等問題作出具體要(yao)求。新希望(wang)集團董事長劉(liu)永好認為(wei)“很(hen)有(you)針(zhen)對性(xing)、很(hen)及(ji)時”。“對不(bu)利于民(min)營(ying)經濟發(fa)展的突出問題不(bu)回避、不(bu)遮掩(yan)，提(ti)出了有(you)針(zhen)對性(xing)的解決辦法，可執行性(xing)強。”劉(liu)永好說(shuo)。

　　“連續(xu)出臺的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)舉措是對(dui)相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)補充和提升，體(ti)現了(le)對(dui)民營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)持續(xu)關(guan)注(zhu)。”中國人民大學國家中小企業研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長孫(sun)文凱(kai)認為，從創新性(xing)(xing)上(shang)看，一系(xi)列政(zheng)(zheng)策(ce)在市(shi)場(chang)準入(ru)、融資清(qing)單、平臺支持、集聚(ju)發(fa)展等方面都提出了(le)制(zhi)度(du)性(xing)(xing)的(de)(de)改進創新；從可落(luo)地性(xing)(xing)上(shang)看，政(zheng)(zheng)策(ce)明確了(le)制(zhi)度(du)性(xing)(xing)保(bao)障和責(ze)任(ren)主體(ti)部門，讓民營(ying)企業清(qing)楚知道在遇到問題時(shi)可求助的(de)(de)部門。

　　“比如拖欠賬款問(wen)題(ti)，先找(zhao)審計部門反映情況。有(you)了審計監督，資金鏈就能得到相應保障(zhang)，后續業務就能更好開展。”91科技集團董事長許(xu)澤瑋認為，近期出臺的政策層層細化、配套(tao)關(guan)聯，帶給民企(qi)前(qian)進動力。

　　各地(di)(di)也(ye)出(chu)臺(tai)相應政策(ce)和措施，因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)地(di)(di)引導、支(zhi)持民(min)營企業發展。比如(ru)，廣州等地(di)(di)發布(bu)促進民(min)營經濟發展壯大的(de)若干措施，北京(jing)等地(di)(di)有關部門(men)召(zhao)開民(min)營企業家(jia)座談(tan)會，支(zhi)持民(min)營經濟最大限度釋放活力潛力。

　　直面企業訴求

　　近(jin)期出臺的政(zheng)策從民(min)營企業的實(shi)際(ji)需求出發(fa)，堅持問題(ti)導向，表(biao)明了(le)有關部門(men)“力(li)求務實(shi)管(guan)用(yong)”的態(tai)度。“政(zheng)策的生(sheng)命力(li)在于可落地、可執(zhi)行，越(yue)是直(zhi)面問題(ti)的政(zheng)策設計，就越(yue)能(neng)為民(min)營企業帶來(lai)獲得感。”北京市工商聯(lian)副主席、振(zhen)興國(guo)際(ji)智庫理事長(chang)李志起說(shuo)。

　　以中央網(wang)(wang)信辦印發的《網(wang)(wang)站(zhan)平(ping)臺(tai)受理處置涉企網(wang)(wang)絡侵權信息(xi)(xi)舉報工作規范》為例，明確(que)要對讓民(min)營企業不堪其擾的仿冒性(xing)、誤導性(xing)、謠言性(xing)、侮辱性(xing)、泄密性(xing)信息(xi)(xi)等進(jin)行重點處置。

　　“部分企(qi)業家(jia)被不實(shi)網絡輿論嚴(yan)重污名化，企(qi)業的(de)正常生產經(jing)營也(ye)受到影響，導(dao)致在一些領(ling)域投資發展(zhan)信心不足。”李志起表(biao)示(shi)，工作規范為企(qi)業開展(zhan)涉企(qi)網絡侵(qin)權(quan)信息舉報(bao)提供了途徑(jing)和指導(dao)，對企(qi)業需提交的(de)證據材料(liao)盡(jin)可(ke)能簡(jian)化，將更好維護企(qi)業和企(qi)業家(jia)的(de)網絡合法權(quan)益。

　　上半年，民間(jian)投資增速(su)和(he)占整體(ti)投資比重均(jun)有所下降。國家發展改革委發布(bu)《關于進一步抓好(hao)抓實促進民間(jian)投資工作努力(li)調(diao)動民間(jian)投資積極性的通(tong)知(zhi)》，旨在增強民間(jian)投資意愿和(he)能力(li)。

　　“去年以來，民間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)面(mian)臨下行(xing)壓力(li)。”孫文凱提出，針對(dui)投(tou)資(zi)(zi)方向(xiang)不(bu)明的(de)問(wen)題(ti)，通知明確了(le)(le)鼓勵(li)民間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)參與的(de)重(zhong)點細分行(xing)業，并全面(mian)整(zheng)理(li)了(le)(le)吸引民間(jian)(jian)資(zi)(zi)本參與的(de)項(xiang)目清(qing)單；為(wei)了(le)(le)破除(chu)投(tou)資(zi)(zi)門檻限制，通知明確將從線(xian)上、線(xian)下搭建民間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)問(wen)題(ti)反映和解決渠道。“政策強調了(le)(le)對(dui)民間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)的(de)支持和保護，降(jiang)低了(le)(le)投(tou)資(zi)(zi)風險，增強了(le)(le)投(tou)資(zi)(zi)信(xin)心和動(dong)力(li)。”

　　財政部、稅(shui)務總(zong)局繼續加大(da)對小微(wei)企(qi)(qi)業的支(zhi)(zhi)持力度，接連發布增(zeng)值稅(shui)小規(gui)模納(na)稅(shui)人減(jian)免(mian)增(zeng)值稅(shui)政策(ce)、支(zhi)(zhi)持小微(wei)企(qi)(qi)業融資(zi)有(you)關(guan)稅(shui)收(shou)政策(ce)、進一步支(zhi)(zhi)持小微(wei)企(qi)(qi)業和(he)個體工商戶發展有(you)關(guan)稅(shui)費政策(ce)等多(duo)份公告。

　　《關(guan)(guan)于支持小微企(qi)業(ye)融資(zi)有(you)關(guan)(guan)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策的公告》明(ming)確，對金融機構與小型企(qi)業(ye)、微型企(qi)業(ye)簽(qian)訂的借款(kuan)合同免征印花稅(shui)。許澤瑋認為(wei)，當前小微企(qi)業(ye)和(he)個體工商(shang)戶(hu)經營面臨困難，相關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)直接為(wei)其減(jian)稅(shui)、免稅(shui)，降低(di)(di)運(yun)營成本，讓小微企(qi)業(ye)能夠及(ji)時、高效獲得低(di)(di)成本資(zi)金，更好(hao)地(di)投入到技術研發(fa)、產(chan)品(pin)創新和(he)市場拓展中。

　　服務馳而不息

　　眼下，不少民營企業(ye)還面臨著一(yi)些困難(nan)挑戰(zhan)，穩(wen)定信心和(he)預期變(bian)得更(geng)加迫切。“采(cai)取(qu)更(geng)創新、更(geng)有針(zhen)對性的政策措施幫助民營企業(ye)渡(du)過難(nan)關變(bian)得更(geng)加重要。”李志起認(ren)為。

　　一段時間以(yi)來，各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)認(ren)真聽取(qu)包括民營(ying)企業家在內的(de)各(ge)方意見(jian)，收到了成(cheng)效。李志起表(biao)示，過去一些涉企政(zheng)策(ce)(ce)由于(yu)制定時沒能充分聽取(qu)意見(jian)，出現了執行不(bu)了、“合成(cheng)謬(miu)誤”等情(qing)況。“現在強調加強系統(tong)集成(cheng)、協(xie)同(tong)推進(jin)，構建民營(ying)經(jing)濟發展(zhan)的(de)跨(kua)部門(men)、跨(kua)地(di)區常態化支持機制，涉企部門(men)定期溝通工作(zuo)進(jin)展(zhan)，形成(cheng)工作(zuo)合力，有助于(yu)打(da)通政(zheng)策(ce)(ce)落地(di)的(de)‘最后一公里’。”

　　如何解決需(xu)求不足(zu)、利潤下(xia)降、轉型升(sheng)級(ji)壓(ya)力(li)大、制(zhi)度性(xing)障(zhang)礙等民(min)企(qi)(qi)正(zheng)經歷的(de)現實難題(ti)，考驗(yan)著有關部門的(de)智慧。孫文凱建議(yi)，實現政府和民(min)營企(qi)(qi)業的(de)良(liang)性(xing)互動，需(xu)建立常態化的(de)溝(gou)通機制(zhi)，及(ji)時(shi)準確(que)了(le)解企(qi)(qi)業的(de)狀況(kuang)和需(xu)求，提供更加精準的(de)服務。

　　李志起認為，民營(ying)企業亟(ji)需長(chang)效(xiao)機制(zhi)來解(jie)(jie)決(jue)(jue)新矛盾、新問(wen)(wen)題。他建(jian)議，由單一的(de)責任部門發起制(zhi)轉(zhuan)向(xiang)政(zheng)府和社(she)會共(gong)同努(nu)力(li)，以(yi)問(wen)(wen)題為導向(xiang)，以(yi)流(liu)程為保障(zhang)，以(yi)結果為評(ping)估(gu)，以(yi)個(ge)性問(wen)(wen)題的(de)解(jie)(jie)決(jue)(jue)促進共(gong)性矛盾的(de)化解(jie)(jie)，加強共(gong)商共(gong)治。

　　“眼下，民營企(qi)業的(de)發(fa)展(zhan)環境正(zheng)得到顯著改善，民企(qi)活力(li)與信心正(zheng)被充分激發(fa)。”許澤(ze)瑋說。（記者 曾詩陽）