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優化營商環境 助力民營經濟 福建莆田躋身投資熱點城市

陳弘毅 經濟參考報

  在此前召(zhao)開的第二十三屆中(zhong)國國際投(tou)資貿易洽談會上,發布(bu)了第二批“中(zhong)國投(tou)資熱點城市”18座(zuo)城市或區域(yu)名單,福建省(sheng)莆(pu)田市位(wei)列(lie)其中(zhong)。

  位于閩中(zhong)的(de)莆(pu)田地處福建經濟最為活(huo)躍的(de)沿海(hai)福廈“黃(huang)金走廊”上,因(yin)港而立,依海(hai)而興,坐擁三大港灣(wan),擁有(you)“世界不多,中(zhong)國少有(you)”的(de)湄洲(zhou)灣(wan)深水良(liang)港,福建首個(ge)(ge)、全國第6個(ge)(ge)40萬噸級(ji)船舶的(de)港口,也是“海(hai)上和平女神(shen)”媽(ma)祖(zu)的(de)故鄉。

  莆(pu)田經濟(ji)外向度高、干事創業(ye)氛圍濃厚(hou)、民營(ying)經濟(ji)活躍(yue),擁有鮮明的產業(ye)特色。近年(nian)來,莆(pu)田立(li)足資(zi)源稟賦及現有產業(ye)基礎,不(bu)斷(duan)優化營(ying)商環境、積極推動產業(ye)轉型升級、扶持民營(ying)經濟(ji)高質量發展,在專精特新企(qi)業(ye)培育等(deng)方面取得顯著(zhu)成效。

  東南沿海的一方投資熱土

  在(zai)莆田(tian)市(shi)涵江區興化灣畔,一座占地面積(ji)數千(qian)畝的“超級工(gong)(gong)廠(chang)”——百威雪(xue)津(jin)啤酒有(you)限(xian)公司引人(ren)矚目。走進生(sheng)產(chan)(chan)車間,只(zhi)見一臺(tai)臺(tai)自動(dong)化生(sheng)產(chan)(chan)設(she)備正(zheng)在(zai)運行(xing),幾乎看不(bu)到工(gong)(gong)人(ren)的身影,偌(ruo)大的工(gong)(gong)廠(chang)只(zhi)需要(yao)幾十名技術人(ren)員(yuan)即可(ke)實現全程管理。圍繞著百威雪(xue)津(jin)啤酒有(you)限(xian)公司,莆田(tian)市(shi)近年來通過積(ji)極招商,吸引了包裝、麥芽、物流、集中供熱等多(duo)個上(shang)下(xia)游項目落地百威雪(xue)津(jin)附近,帶動(dong)整(zheng)條產(chan)(chan)業鏈集群發(fa)展。

  作(zuo)為首(shou)家入駐(zhu)興化灣濱(bin)海園(yuan)區的企業,百威中國(guo)東南事業部總裁(cai)陳寧感觸頗(po)深(shen):“企業剛入駐(zhu)時,園(yuan)區基礎設(she)施(shi)還不完善,不到(dao)一(yi)(yi)年時間,在(zai)(zai)企業投產之前,水電路等配套基礎設(she)施(shi)就已投用,展現(xian)在(zai)(zai)我們(men)面前的是(shi)(shi)一(yi)(yi)座花園(yuan)式的園(yuan)區。如(ru)今,政府為我們(men)配置了(le)服(fu)(fu)務專(zhuan)班,訴求和問題都能在(zai)(zai)第一(yi)(yi)時間迅(xun)速(su)得到(dao)解決。作(zuo)為一(yi)(yi)家世界(jie)500強外(wai)資企業,在(zai)(zai)莆田感受到(dao)了(le)政府‘店小二’式的服(fu)(fu)務,這也是(shi)(shi)我們(men)愿意深(shen)耕(geng)于此的原因。”

  近年(nian)來,莆田市(shi)立足資源稟賦和(he)產(chan)業基(ji)礎(chu),根據(ju)投資熱點(dian),梳(shu)理出13條重點(dian)產(chan)業鏈,即鞋服、工藝(yi)美術、食(shi)品三大(da)傳統(tong)產(chan)業,新型功能材(cai)料、電子信息(xi)、新能源、高端裝備、生命健康(kang)等五(wu)大(da)新興產(chan)業,數字、海洋、綠色(se)、文旅等四大(da)經濟及服務業產(chan)業,加大(da)產(chan)業集(ji)聚效應,培育重點(dian)龍頭企(qi)業。各產(chan)業活(huo)力競(jing)相迸(beng)發(fa),招商引(yin)資亮點(dian)頻出。

  莆(pu)田(tian)(tian)市(shi)(shi)商務局局長林麗(li)英說(shuo),我(wo)們(men)持續(xu)聚焦(jiao)市(shi)(shi)委(wei)“俯下身子抓產業(ye)、一心一意謀發展(zhan)(zhan)”部署,充分借助僑商資(zi)源優勢,加(jia)(jia)強外資(zi)項(xiang)目(mu)招引,取(qu)得(de)明顯成(cheng)效。今年初,市(shi)(shi)委(wei)主要(yao)領(ling)導(dao)帶領(ling)經貿代(dai)表團赴印尼、新(xin)加(jia)(jia)坡和(he)中國香港,共洽談對(dui)接(jie)重點(dian)招商項(xiang)目(mu)27個,計劃總投(tou)資(zi)726.15億元(yuan)。同時,我(wo)們(men)正(zheng)在(zai)全力(li)(li)(li)(li)推動力(li)(li)(li)(li)寶金融中心項(xiang)目(mu)加(jia)(jia)快落(luo)地,并策劃對(dui)接(jie)莆(pu)田(tian)(tian)木蘭(lan)溪(xi)南岸(an)核心區及(ji)金融CBD集聚區項(xiang)目(mu),力(li)(li)(li)(li)爭打造成(cheng)為(wei)莆(pu)田(tian)(tian)城市(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)新(xin)地標,為(wei)全市(shi)(shi)服務業(ye)高(gao)端化、集聚化發展(zhan)(zhan)提供重要(yao)載體、注(zhu)入強勁(jing)動力(li)(li)(li)(li)。

  目前(qian),莆田擁(yong)有國(guo)(guo)(guo)(guo)家級新型(xing)功能材料(liao)產(chan)業(ye)集群(qun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家新能源(yuan)產(chan)業(ye)創新示范區(qu)(qu)、海峽(xia)兩(liang)岸生技和醫療產(chan)業(ye)合作區(qu)(qu)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)鞋(xie)都(dou)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)古(gu)典工藝家具(ju)之都(dou)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)珠寶玉石首飾特色產(chan)業(ye)基地(di)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)鞋(xie)業(ye)出(chu)口基地(di)等(deng)多項榮譽(yu),吸引永(yong)榮、華峰、三棵樹、百威等(deng)一批龍頭企業(ye)落地(di)莆田。

  優化“軟環境” 發展“硬實力”

  “以往,工程(cheng)建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批材料厚厚一摞,還要跑多個部門蓋章(zhang),整個過程(cheng)耗時耗力,今年(nian)我們一個樓(lou)盤(pan)只(zhi)用(yong)了不到(dao)10天(tian)就完成審(shen)批,全程(cheng)都是電子化,十分(fen)便利。”一家(jia)房(fang)地(di)產企(qi)業負責人說,由于項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批環節時限(xian)大(da)大(da)縮(suo)短,公司承建的某安置房(fang)小區項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)從項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)到(dao)開工僅用(yong)時52天(tian)。

  這一(yi)變化,得(de)益于從去年起莆田(tian)市工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)全(quan)面推(tui)行全(quan)流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)無紙化審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi),莆田(tian)市工(gong)(gong)改辦有關(guan)負責人(ren)介紹(shao),通過(guo)創新(xin)技術手(shou)段,消除網上申(shen)報(bao)“痛點(dian)”、優化申(shen)報(bao)流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng),打通審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)“堵點(dian)”。加強(qiang)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)管(guan)理(li),破解權(quan)限(xian)管(guan)理(li)“難點(dian)”,工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實現審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)全(quan)生命周期(qi)“無紙化”,有效釋放工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)制度(du)改革“紅利”,推(tui)動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)更快落地、開(kai)工(gong)(gong)、投產。改革后,莆田(tian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)由95項(xiang)(xiang)(xiang)精簡(jian)至69項(xiang)(xiang)(xiang),建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規劃許可平均(jun)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)用(yong)時由原來的7天壓縮(suo)到(dao)3天,施工(gong)(gong)許可階段共壓縮(suo)申(shen)請材料70%,壓縮(suo)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)時限(xian)83%。一(yi)季(ji)度(du),莆田(tian)市開(kai)工(gong)(gong)的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)平均(jun)跨度(du)用(yong)時排名全(quan)省第(di)一(yi)。

  今年以(yi)來,莆田市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府高(gao)度(du)重視優化(hua)提(ti)升(sheng)(sheng)營(ying)商環境(jing)工作(zuo),堅持(chi)問題導(dao)向,著力破除制約(yue)市(shi)(shi)場(chang)主體發展(zhan)的體制機制障(zhang)礙,持(chi)續優化(hua)提(ti)升(sheng)(sheng)營(ying)商環境(jing),以(yi)莆田營(ying)商“軟環境(jing)”的優化(hua),拼出經濟發展(zhan)的“硬實力”。1至8月份(fen),全(quan)市(shi)(shi)新(xin)增市(shi)(shi)場(chang)主體13.7萬戶、同(tong)比(bi)增長44.05%,新(xin)增數位居福建(jian)省(sheng)第(di)2位,增幅位居全(quan)省(sheng)第(di)1位。

  助力民營經濟“枝繁葉茂”

  莆(pu)田陸域面(mian)積(ji)雖不大,這里的(de)(de)人(ren)卻敢(gan)闖(chuang)敢(gan)拼(pin)。改革開(kai)放后,莆(pu)商積(ji)極(ji)擁抱(bao)市(shi)場(chang)大潮、走南闖(chuang)北,從小(xiao)作坊(fang)開(kai)始,“無中生(sheng)(sheng)有”地打造(zao)出鞋服、黃金珠寶、紅木家具等(deng)產業(ye)。民(min)營(ying)經濟(ji)已經成為莆(pu)田經濟(ji)的(de)(de)支柱(zhu),據統計(ji),全(quan)市(shi)工商登記民(min)營(ying)企業(ye)約14萬(wan)家,占全(quan)市(shi)企業(ye)總(zong)數(shu)的(de)(de)99.5%以(yi)上(shang);實際(ji)納稅(shui)戶數(shu)約4萬(wan)戶,占全(quan)市(shi)實際(ji)納稅(shui)戶數(shu)的(de)(de)95%左(zuo)右;創造(zao)了(le)近80%的(de)(de)地區生(sheng)(sheng)產總(zong)值、60%的(de)(de)稅(shui)收、80%的(de)(de)就業(ye)、90%的(de)(de)科技成果。

  “民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)是(shi)莆(pu)田(tian)最(zui)珍貴的金(jin)字招(zhao)牌”“尊崇企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)、愛護企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)、支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)、服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)”“理直(zhi)氣(qi)壯為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)站臺撐腰”……今年以(yi)來,莆(pu)田(tian)市(shi)把(ba)穩市(shi)場主體、穩經濟增(zeng)長擺在更加突(tu)出位置,打出“組合(he)拳”出臺系列(lie)政策措施,持續推(tui)進民營經濟高(gao)質量(liang)發展。

  莆田(tian)(tian)制鞋業(ye)(ye)年產(chan)(chan)值超千(qian)億元,是全市的(de)(de)支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)、當(dang)家產(chan)(chan)業(ye)(ye)。在位于涵(han)江(jiang)區梧塘鎮(zhen)的(de)(de)大金鞋業(ye)(ye)成(cheng)型(xing)車間內,20多條生產(chan)(chan)流水線整(zheng)齊排開(kai),工人們正(zheng)在加緊(jin)生產(chan)(chan)趕制訂(ding)單(dan)。企(qi)業(ye)(ye)負責人告訴記(ji)者,作為莆田(tian)(tian)鞋服產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)一,近(jin)年來,隨(sui)著企(qi)業(ye)(ye)規模不斷(duan)擴大,急需(xu)經(jing)營資(zi)金周轉。正(zheng)當(dang)發(fa)愁時,海峽(xia)銀行(xing)莆田(tian)(tian)分(fen)行(xing)信(xin)貸(dai)員(yuan)主(zhu)動上門。很(hen)快,企(qi)業(ye)(ye)便(bian)獲批(pi)1000萬元“莆擔貸(dai)”貸(dai)款授信(xin)額度,解了燃眉之(zhi)急。

  莆(pu)田(tian)(tian)市發改委有關(guan)負(fu)責人告訴記者,莆(pu)田(tian)(tian)通過強化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)助力、優化政務環境(jing)、加(jia)(jia)大創(chuang)新扶持力度(du)等舉(ju)措,不(bu)斷讓民(min)營企業這片“森林(lin)”更(geng)(geng)加(jia)(jia)枝繁葉(xie)茂(mao)。其中,在(zai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)領域(yu)建立(li)“白名單”機制(zhi)、設立(li)投資基金(jin)(jin)(jin)、加(jia)(jia)強政銀產融(rong)(rong)對(dui)接,進(jin)一步優化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)領域(yu)營商(shang)環境(jing),促進(jin)民(min)營經濟融(rong)(rong)資規模明顯增(zeng)(zeng)長(chang)、融(rong)(rong)資結構持續(xu)優化、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務更(geng)(geng)加(jia)(jia)便利(li)。截至今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian),莆(pu)田(tian)(tian)市民(min)營經濟貸(dai)款余額1064.67億(yi)元,比年(nian)(nian)初(chu)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)125.80億(yi)元,同比增(zeng)(zeng)長(chang)19.67%。在(zai)“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)活水”的“貸(dai)”動下,莆(pu)田(tian)(tian)民(min)營經濟戶(hu)數從年(nian)(nian)初(chu)的69.19萬戶(hu)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)至77.37萬戶(hu),同比增(zeng)(zeng)長(chang)20.05%。

  針對民營經濟中(zhong)“老”產業(ye)(ye)亟待“升級煥新(xin)(xin)(xin)”的迫切需求,莆田(tian)還實施專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)“三年(nian)培增”計(ji)劃,政府購買服務,委托國家中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)公(gong)共服務平臺作(zuo)為(wei)第三方(fang)專(zhuan)業(ye)(ye)機構為(wei)全市專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)企業(ye)(ye)開展診斷輔導服務。截(jie)至目前,莆田(tian)擁有國家重點支(zhi)持專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企業(ye)(ye)1家,國家專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企業(ye)(ye)11家,省級78家,市級41家,創新(xin)(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)160家。

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