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證監會修訂《首發企業現場檢查規定》 進一步強化“申報即擔責”要求

昝秀麗 中國證券報·中證網

  中(zhong)證網訊(記者 昝秀麗)證(zheng)監(jian)會11月(yue)10日(ri)消息,為進一步強化(hua)首(shou)發企業(ye)信息披露監(jian)管,督(du)促保(bao)薦人(ren)、證(zheng)券服務機構歸位盡責(ze),保(bao)護投資者合法(fa)權益(yi),維護證(zheng)券市場(chang)秩序,按(an)照注冊制改革市場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)的要(yao)求(qiu),證(zheng)監(jian)會對《首(shou)發企業(ye)現場(chang)檢查規定(ding)》(以下簡稱《檢查規定(ding)》)進行了修訂,并向社會公開征求(qiu)意見。

  2021年1月《檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)規定》發(fa)(fa)布以來,證監會累計對95家首發(fa)(fa)企(qi)業開(kai)展了(le)現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo),對信(xin)(xin)息披(pi)露(lu)質量存在嚴重問題(ti)的企(qi)業從嚴采取監管措施。總(zong)體來看,現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)作(zuo)為IPO全(quan)鏈條監管的重要手段及(ji)書面審核問詢的有(you)效補(bu)充(chong),對督促(cu)發(fa)(fa)行(xing)(xing)人(ren)提(ti)高信(xin)(xin)息披(pi)露(lu)質量,引導保(bao)薦人(ren)、證券服務機(ji)構提(ti)高執業質量發(fa)(fa)揮了(le)積極作(zuo)用。但從制度運(yun)行(xing)(xing)情(qing)況看,當前檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)中(zhong)還存在個別檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)對象隨意撤回發(fa)(fa)行(xing)(xing)申(shen)請或消極配合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)等情(qing)形,需(xu)要進一步強化“申(shen)報即擔責(ze)”要求,壓(ya)實發(fa)(fa)行(xing)(xing)人(ren)和中(zhong)介機(ji)構責(ze)任(ren)。

  今年2月,全(quan)面實(shi)行股票發(fa)行注冊制(zhi)平穩落地。在(zai)總結(jie)試點注冊制(zhi)以來(lai)現(xian)(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)監管經驗的基(ji)礎上,證監會(hui)對(dui)《檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)規定》進行了全(quan)面修訂,主要涉及(ji)以下方(fang)面:一是(shi)強化“申(shen)報即(ji)擔責”。對(dui)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)后(hou)申(shen)請撤(che)回、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)中(zhong)多(duo)次出現(xian)(xian)同類問題、拒絕阻礙檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)等行為實(shi)施更為嚴格的制(zhi)度約束(shu);二是(shi)規范檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)操(cao)作。進一步明確檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)前統(tong)籌(chou)、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)中(zhong)推(tui)進以及(ji)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)后(hou)處理的具體程(cheng)序及(ji)要求,統(tong)一檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)標準,提高(gao)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)規范性;三是(shi)對(dui)《檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)規定》中(zhong)部分適(shi)用(yong)于核準制(zhi)的表(biao)述進行調整。

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