中(zhong)央金(jin)融(rong)(rong)工作會(hui)議提出，擴(kuo)大金(jin)融(rong)(rong)高水平開放(fang)。近年(nian)來，我國金(jin)融(rong)(rong)開放(fang)的(de)外延得以擴(kuo)大，雙(shuang)(shuang)向開放(fang)特征彰(zhang)顯，在服務國內國際雙(shuang)(shuang)循環新發(fa)展(zhan)格局方面發(fa)揮著重要作用。跨境貿(mao)易(yi)、資本項目(mu)等領域的(de)制(zhi)度型開放(fang)穩步(bu)向前；外資機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)來華展(zhan)業，共(gong)享發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)，中(zhong)資機(ji)構(gou)也在護(hu)航企業出海(hai)的(de)同(tong)時，進一步(bu)拓展(zhan)全球(qiu)足跡。

　　金(jin)融(rong)高水(shui)(shui)平開(kai)放結碩果，離(li)不開(kai)制(zhi)(zhi)度(du)耕耘的(de)沃土(tu)和安全呵護的(de)環境。專家認為，在制(zhi)(zhi)度(du)層(ceng)面，不僅要(yao)與(yu)國際規則協同一致，也要(yao)積極融(rong)入國際規則的(de)制(zhi)(zhi)定，促進(jin)國內(nei)國際制(zhi)(zhi)度(du)、標(biao)準的(de)高效銜(xian)接(jie)，進(jin)一步融(rong)入世界經貿和金(jin)融(rong)體(ti)系；同時，要(yao)統籌(chou)發展與(yu)安全，建立(li)完(wan)善(shan)的(de)風險防控體(ti)系、健全監管能力，與(yu)金(jin)融(rong)高水(shui)(shui)平開(kai)放相(xiang)適應。

　　雙向(xiang)開放進一步(bu)加強

　　設(she)(she)立機構、增加(jia)資(zi)本金、擴大業務范圍……今年以來，外資(zi)機構加(jia)大在華布(bu)局。日前，寶(bao)馬（中國）、安顧方勝兩家外資(zi)保險(xian)經紀公司獲(huo)準(zhun)設(she)(she)立，雖然尚未正(zheng)式開(kai)業，業務人(ren)員已經開(kai)始跑市(shi)場、訪客戶(hu)。

　　“在(zai)監管的支持下，我們一(yi)(yi)年一(yi)(yi)個(ge)新牌照，不斷(duan)拓展在(zai)中(zhong)國的業(ye)務范圍。中(zhong)國始(shi)終是德銀集(ji)團的重要戰略市場之一(yi)(yi)，我們非常(chang)看好中(zhong)國市場的發(fa)(fa)展前(qian)景。”德意志銀行(xing)中(zhong)國區總經理、德意志銀行(xing)（中(zhong)國）有限公司董事長朱(zhu)彤(tong)表示，中(zhong)國金(jin)融(rong)市場開(kai)放不斷(duan)推進，為(wei)德意志銀行(xing)帶來廣闊的發(fa)(fa)展機遇，作為(wei)深(shen)度參(can)與中(zhong)國金(jin)融(rong)市場開(kai)放的外(wai)資行(xing)之一(yi)(yi)，德銀中(zhong)國既是見證(zheng)者也是受益者。

　　“中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)市場(chang)的(de)龐大(da)規模和持續(xu)的(de)對外開放，給全球(qiu)的(de)金(jin)融(rong)機構(gou)提供了(le)開拓新市場(chang)、開展新業(ye)務的(de)機遇。”匯豐中(zhong)國(guo)行長兼行政總裁王云峰表(biao)示(shi)，匯豐將繼續(xu)投入(ru)中(zhong)國(guo)市場(chang)。

　　除了積(ji)極“引進來(lai)”，“走(zou)出(chu)去(qu)”也蹄(ti)疾步穩，雙向開放(fang)特征凸顯(xian)。

　　今年以來(lai)，國內(nei)金(jin)融機構進一(yi)步加大海外(wai)布局(ju)、編織(zhi)更廣(guang)闊的金(jin)融服務(wu)網絡(luo)。例如，中(zhong)國銀行伊(yi)斯(si)蘭堡分行、利雅得分行，建設銀行馬來(lai)西亞檳城(cheng)分行等相繼開業，推動人民幣國際(ji)化進程，搭(da)建經貿往來(lai)窗口和橋(qiao)梁，提(ti)升中(zhong)國銀行業在全球(qiu)金(jin)融領域(yu)的影響力。

　　上海金(jin)(jin)融(rong)(rong)與發展(zhan)實驗室主(zhu)任曾剛表示，外資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)來華展(zhan)業，進一步豐富了(le)機構(gou)(gou)類(lei)型，增加了(le)金(jin)(jin)融(rong)(rong)供(gong)給(gei)，同(tong)時有助于引入更多投(tou)資(zi)人，優化投(tou)資(zi)人結構(gou)(gou)；中(zhong)國企業正在加快融(rong)(rong)入全球化進程，中(zhong)資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)沿著這些企業走出去的方(fang)向，提供(gong)跨(kua)國金(jin)(jin)融(rong)(rong)支持，同(tong)時也為(wei)自身走出去創造條件。

　　完善制度型開放

　　“金融的(de)雙向開放(fang)，一方面(mian)可以更(geng)好(hao)服務(wu)經(jing)濟的(de)開放(fang)，服務(wu)雙循(xun)環新發(fa)展(zhan)格局，另一方面(mian)也會帶(dai)來更(geng)加充(chong)分的(de)市場競爭，促進金融行業提高效率，是(shi)金融自身高質量發(fa)展(zhan)的(de)必由之路。”曾剛表示。

　　上海交通大學上海高級金融(rong)學院(yuan)教授胡捷表示：“金融(rong)是比(bi)較謹慎的(de)行業，其雙向(xiang)開放(fang)對(dui)于(yu)向(xiang)世(shi)界釋放(fang)中(zhong)國(guo)持續對(dui)外開放(fang)的(de)戰略信(xin)息很重要(yao)。中(zhong)國(guo)金融(rong)企業走出(chu)去，對(dui)于(yu)能否在(zai)全球化的(de)布(bu)局(ju)中(zhong)占據(ju)一席(xi)之地非常重要(yao)，是建設金融(rong)強國(guo)的(de)重要(yao)舉措(cuo)。從長遠(yuan)來看，金融(rong)雙向(xiang)開放(fang)直接關系(xi)到人民幣國(guo)際化進程的(de)快慢。”

　　作為推動金融雙向開放的(de)先行條件，制(zhi)度(du)型開放在(zai)探索中推進。

　　“近年來，跨境(jing)貿(mao)易相關的融資(zi)制(zhi)度(du)不(bu)斷完(wan)(wan)善，資(zi)本項目項下的改革也(ye)在加速推動(dong)，為跨境(jing)資(zi)本流動(dong)提供著便利。”對(dui)于制(zhi)度(du)型開放，曾剛表示，“以(yi)往(wang)以(yi)拆除(chu)各種障礙為主，但障礙拆除(chu)后，資(zi)金貿(mao)易的雙向流動(dong)，不(bu)見得(de)完(wan)(wan)全順(shun)暢，因為大(da)家的標準(zhun)制(zhi)度(du)不(bu)一樣。所以(yi)不(bu)光要拆除(chu)準(zhun)入的限制(zhi)，制(zhi)度(du)層面上也(ye)要和(he)國際規則協(xie)同一致(zhi)。”

　　曾(ceng)剛認為，雙向(xiang)的(de)制(zhi)度型開放也(ye)(ye)意(yi)味著中國(guo)也(ye)(ye)要(yao)積(ji)極融(rong)入(ru)國(guo)際規則的(de)制(zhi)定當中去，以(yi)此促進(jin)國(guo)內相(xiang)關(guan)制(zhi)度和國(guo)際制(zhi)度、標準的(de)高效(xiao)安全銜接，進(jin)一步融(rong)入(ru)世界經貿和金融(rong)體系。

　　統籌發展與安全

　　開(kai)放(fang)只(zhi)有(you)進行時，沒(mei)有(you)完成(cheng)時。作為金(jin)(jin)融(rong)業改(gai)革發(fa)展的重要動力(li)之一，中國金(jin)(jin)融(rong)業開(kai)放(fang)正在(zai)朝著更加積極主動、穩(wen)健(jian)有(you)序、互利共贏的方向發(fa)展。如何更好推動金(jin)(jin)融(rong)高水平(ping)開(kai)放(fang)，監管部門(men)和(he)金(jin)(jin)融(rong)機構需(xu)要同題共答。這不僅需(xu)要制度(du)安排方面的智慧(hui)，也(ye)需(xu)要行業攜手創造與(yu)(yu)高水平(ping)開(kai)放(fang)相匹配的能力(li)與(yu)(yu)環境。

　　胡捷認(ren)為(wei)，為(wei)了更(geng)(geng)(geng)好推動金融高水平開放，可(ke)從兩個層面入手：一是(shi)服務機(ji)構層面，為(wei)大部分類型的外資金融機(ji)構來華(hua)提供(gong)服務打(da)開大門(men)，提供(gong)便利，與(yu)本土機(ji)構享受(shou)同等(deng)待遇。金融各(ge)子行業，應(ying)以更(geng)(geng)(geng)加(jia)開放的態度，歡迎境外機(ji)構前(qian)來同臺競技。二(er)是(shi)業務活動層面，應(ying)為(wei)資金走(zou)進(jin)來和(he)走(zou)出(chu)去提供(gong)更(geng)(geng)(geng)加(jia)通暢的渠(qu)道。

　　“在(zai)資金走進來的(de)方(fang)面，我們一直非常重(zhong)視，也(ye)有很(hen)多(duo)措施，特別(bie)是吸引直接投資方(fang)面取得(de)了很(hen)大成績，積累了很(hen)多(duo)經(jing)驗(yan)。未來應該(gai)把資本市場(chang)業務的(de)對外開放(fang)也(ye)逐漸提上議(yi)事(shi)日程(cheng)，邁出更大步伐。”胡捷說。

　　曾剛表(biao)示，在(zai)推動金(jin)融(rong)開放過程中，還要(yao)(yao)統籌發展與安全(quan)，風險防控體系、監管(guan)水平和能力都要(yao)(yao)與開放水平相適應(ying)。

　　“隨(sui)著金融的雙向開放加(jia)強，需要有相應的風險(xian)監測(ce)和風險(xian)管控(kong)能力。這是一個(ge)全面的工作，需要逐項梳理(li)和完善。”胡捷表示。