新華社北京12月18日電  題：資金如何分配？怎樣用好管好？——聚焦增發國債第一批資金預算下達

　　新華社記者申鋮

　　中央財政在今年四季(ji)度增發1萬億(yi)元國債。記者(zhe)18日從財政部(bu)(bu)獲悉，財政部(bu)(bu)日前已下達(da)第一(yi)批資金(jin)預算2379億(yi)元。

　　第一批資金預算是(shi)如何分配的？怎樣用好(hao)管(guan)好(hao)？記者采訪了財政部預算司(si)(si)、農業農村司(si)(si)相(xiang)關負責人。

　　資金跟著項目走 2379億元預算已下達

　　按(an)照(zhao)黨中央、國務院決(jue)策部(bu)(bu)署，經報全國人大常委(wei)會會議審(shen)查批(pi)準，今年中央財政增發1萬億(yi)元(yuan)國債(zhai)，全部(bu)(bu)通過轉移支付安排給地方，專(zhuan)項用于(yu)支持災后(hou)恢復重建(jian)和(he)提升(sheng)防災減災能(neng)力。

　　此前，多部門聯合成(cheng)立了(le)增發(fa)國債項目實施工作機制(zhi)，并(bing)確(que)定(ding)了(le)第(di)一(yi)(yi)批項目清單。根據已確(que)定(ding)的項目，財政(zheng)部下達了(le)第(di)一(yi)(yi)批國債資金(jin)預算2379億元(yuan)。

　　其中(zhong)，災后(hou)恢(hui)復重建和(he)(he)提升防災減(jian)災能力補助(zhu)資金(jin)(jin)達(da)1075億(yi)元，東(dong)北地(di)區和(he)(he)京津冀受災地(di)區等高標準(zhun)農(nong)田建設補助(zhu)資金(jin)(jin)達(da)1254億(yi)元，重點(dian)自然災害(hai)綜(zong)合(he)防治體(ti)系建設工程補助(zhu)資金(jin)(jin)（氣象基礎設施項目(mu)建設）達(da)50億(yi)元。

　　“項目確(que)定(ding)一批(pi)，資(zi)金(jin)預算就及時隨之下(xia)達(da)一批(pi)。”財政(zheng)部(bu)預算司(si)司(si)長王建凡說，為確(que)保增發(fa)國債(zhai)(zhai)資(zi)金(jin)及時下(xia)達(da)，財政(zheng)部(bu)已(yi)提前對國庫資(zi)金(jin)進(jin)行準備。同(tong)時，與年(nian)度(du)國債(zhai)(zhai)發(fa)行進(jin)行統籌安排，已(yi)在四季度(du)推進(jin)了國債(zhai)(zhai)發(fa)行。

　　據介紹，此次(ci)增發國債(zhai)一次(ci)性(xing)提高了對(dui)地(di)方的補助比(bi)例或補助標準，并加(jia)大對(dui)中西部(bu)地(di)區和(he)受(shou)災地(di)區的傾斜(xie)支持力(li)度。

　　根據部署，增(zeng)發的1萬億元國(guo)債擬通過今年預算安排5000億元，結轉明年5000億元。

　　王建(jian)凡說，下(xia)(xia)一步(bu)將根據(ju)項(xiang)目審核的(de)具(ju)體情況，分(fen)批下(xia)(xia)達其(qi)他領域(yu)國債資金預算。“今(jin)年預算安排(pai)的(de)5000億元將根據(ju)項(xiang)目審核進展盡快下(xia)(xia)達。”

　　資金分類使用 支持災后恢復重建、高標準農田建設等

　　增發(fa)國債第(di)一(yi)批資金預(yu)算下達之后(hou)，將具體如何使用？

　　分(fen)類(lei)型(xing)來看，此次下達的(de)(de)1075億元災(zai)后(hou)恢復重(zhong)建和提升防災(zai)減災(zai)能(neng)力補助(zhu)資金，全(quan)(quan)部按照(zhao)項(xiang)目(mu)分(fen)配，將用于(yu)支持京津(jin)冀(ji)等全(quan)(quan)國12個省份的(de)(de)1508個項(xiang)目(mu)。

　　具體來(lai)看，這(zhe)些項目包括教育和醫(yi)療衛生機構(gou)的災后(hou)恢復(fu)重(zhong)建，交通(tong)、水利等基礎設(she)施的災后(hou)恢復(fu)重(zhong)建，水庫除(chu)險加固、河道治理等工(gong)程(cheng)建設(she)。

　　1254億元東北地區和京(jing)津(jin)冀(ji)受災地區等高(gao)標準(zhun)農(nong)田建設補助資金，將用于支持全(quan)國(guo)1336個縣新(xin)建、改造提升(sheng)高(gao)標準(zhun)農(nong)田以(yi)及修復(fu)災毀農(nong)田共5400萬畝(mu)。

　　“一方面，資金優先支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)東(dong)北(bei)地(di)區和京(jing)津冀受災地(di)區，合計支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)規(gui)模為2885萬(wan)畝(mu)；另一方面，加大對糧食主(zhu)產省(sheng)高標準農(nong)田建設支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。此(ci)外，還將各地(di)上報的248.3萬(wan)畝(mu)災毀農(nong)田全部(bu)納入支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)范(fan)圍(wei)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)方及時修復災毀農(nong)田。”財政部(bu)農(nong)業(ye)農(nong)村司(si)副(fu)司(si)長(chang)魏高明說。

　　此外，第一批資金預算中還包括了50億(yi)元重點自然災害綜合防治(zhi)體系建設工程補助資金（氣(qi)象(xiang)基礎設施項(xiang)目(mu)建設）。

　　“這一(yi)資金將用于支持全國(guo)30個省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)、計劃單列市(shi)的45個氣(qi)象基礎設(she)施項(xiang)目建(jian)設(she)，進一(yi)步(bu)提(ti)升氣(qi)象監測(ce)能(neng)力、氣(qi)象預報預警服務能(neng)力以及人工影響天氣(qi)能(neng)力。”魏高明說。

　　管理多措并舉 確保資金用出實效

　　萬億元的國債(zhai)資金來之不(bu)易。如何規范(fan)管理、加強監管，確(que)保資金用出實效？

　　據悉，為(wei)規范國債(zhai)(zhai)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li)，提(ti)高資(zi)(zi)金(jin)分配使(shi)用(yong)的規范性、安(an)全性和有(you)效性，財政部日(ri)前已制(zhi)定印(yin)發《增發2023年國債(zhai)(zhai)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li)辦法》，從國債(zhai)(zhai)資(zi)(zi)金(jin)用(yong)途、資(zi)(zi)金(jin)分配和預算下達、資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)(li)、績效管(guan)理(li)(li)、監督管(guan)理(li)(li)等方面提(ti)出具體要求(qiu)。

　　“我們要(yao)求省級財(cai)政(zheng)部門在收到中央財(cai)政(zheng)下達的項目預(yu)算后，原則上于7日內商有關部門分解下達。地方財(cai)政(zheng)部門應當按(an)照項目實施進(jin)度及時撥(bo)付資金(jin)，不(bu)得(de)(de)超進(jin)度撥(bo)付資金(jin)，不(bu)得(de)(de)在年底(di)突擊(ji)花錢(qian)。”魏(wei)高明說。

　　在加強資金監管方面(mian)，財(cai)政部已積(ji)極采取三方面(mian)舉措：

　　一是組織(zhi)財政(zheng)部(bu)各(ge)地監管(guan)局建立常(chang)態化監管(guan)機制，加強對國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)分(fen)配、撥(bo)付和使用情(qing)況的監督管(guan)理。增發國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)將(jiang)會(hui)成為財會(hui)監督的重點。

　　二是(shi)實(shi)施(shi)全(quan)流(liu)程(cheng)跟蹤(zong)監控。財政(zheng)部在預算下(xia)達后將有關(guan)項(xiang)目(mu)信息全(quan)部導入預算一(yi)體化(hua)等(deng)系統，并(bing)要求地方各級財政(zheng)部門及(ji)時將國(guo)債項(xiang)目(mu)具體信息、資金(jin)下(xia)達及(ji)使(shi)用等(deng)情(qing)況(kuang)導入系統，通過系統實(shi)施(shi)全(quan)流(liu)程(cheng)跟蹤(zong)監控。

　　三是要(yao)求地方各級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)履行財(cai)會監(jian)督主(zhu)責(ze)，建(jian)立(li)全(quan)流程監(jian)控機制，壓實項(xiang)目(mu)主(zhu)管部(bu)門(men)和項(xiang)目(mu)單(dan)位管好(hao)(hao)用好(hao)(hao)項(xiang)目(mu)資金的責(ze)任，切實提高資金使用效益。

　　“財政部(bu)將會同相關部(bu)門堅決(jue)貫徹落實黨(dang)中央決(jue)策部(bu)署，以更加嚴格的要(yao)求，管(guan)好用好每一筆資(zi)金(jin)(jin)，確保(bao)將資(zi)金(jin)(jin)用出(chu)實效。”王建(jian)凡說。