據新華社12月18日(ri)消息，中央財(cai)政(zheng)在今(jin)年四季度(du)增發1萬(wan)億元國債。日(ri)前(qian)，財(cai)政(zheng)部已下達第一批資(zi)金(jin)預算(suan)2379億元。

　　專家認為(wei)(wei)，萬億國債在歲末年初將為(wei)(wei)基礎設施建設帶(dai)來增量資金。為(wei)(wei)鞏固和增強(qiang)經濟回升向好態勢，財政(zheng)政(zheng)策發力必(bi)要性持續提升。

　　支持災后恢復重建、高標準農田建設

　　此次下達(da)的2379億元(yuan)，包括了(le)災后(hou)恢復重建和(he)提(ti)升防災減災能力補助資金(jin)1075億元(yuan)、東(dong)北地區和(he)京津冀受災地區等高標準農(nong)田建設補助資金(jin)1254億元(yuan)、重點自然災害(hai)綜合防治體系建設工程補助資金(jin)（氣象基礎設施(shi)項(xiang)目建設）50億元(yuan)。

　　具體來看，1254億元東北地區和京(jing)津冀(ji)受災地區等(deng)高標(biao)準農田(tian)建設補助資金，將用(yong)于支(zhi)持全國1336個縣新(xin)建、改造提升高標(biao)準農田(tian)以及修復災毀(hui)農田(tian)共5400萬(wan)畝。

　　“一(yi)方(fang)面(mian)，資金(jin)優先支(zhi)持(chi)東北地(di)區和京津冀受災地(di)區，合(he)計(ji)支(zhi)持(chi)規模為2885萬(wan)畝；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，加大(da)對(dui)糧食主產省(sheng)高(gao)標準農(nong)田建設支(zhi)持(chi)力度。此外，還將各地(di)上報的(de)248.3萬(wan)畝災毀農(nong)田全部(bu)納(na)入(ru)支(zhi)持(chi)范圍，支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)及時修復災毀農(nong)田。”財政(zheng)部(bu)農(nong)業農(nong)村司(si)副(fu)司(si)長魏高(gao)明說。

　　第一批資金預算中還包括50億元重點自然(ran)災害綜合防治(zhi)體系(xi)建(jian)(jian)設工程(cheng)補助資金（氣象基礎設施項目(mu)建(jian)(jian)設）。

　　“這(zhe)筆資(zi)金(jin)將用于支持全國30個省(sheng)、自治區(qu)、直轄市、計(ji)劃(hua)單(dan)列市的45個氣(qi)(qi)象基礎(chu)設(she)施項目建設(she)，進一(yi)步(bu)提升氣(qi)(qi)象監(jian)測能(neng)力、氣(qi)(qi)象預報預警服務能(neng)力以及人工(gong)影響天氣(qi)(qi)能(neng)力。”魏(wei)高明說。

　　資金全部按項目管理

　　為促進資金使用精準有效，此次增發國債資金全部按(an)項目(mu)管理(li)。

　　此前，多部門聯(lian)合成立了(le)增發國債(zhai)項(xiang)目(mu)(mu)實施工(gong)作機制，并確定了(le)第(di)一批項(xiang)目(mu)(mu)清單。國家發展改革委要求，各地方要進(jin)一步加快項(xiang)目(mu)(mu)前期(qi)工(gong)作，加快資金撥付使用，強化項(xiang)目(mu)(mu)監管(guan)，高(gao)質量(liang)推進(jin)項(xiang)目(mu)(mu)建設，盡(jin)快形成實物工(gong)作量(liang)。

　　“下一步，工(gong)作機制將抓緊推進后(hou)續批(pi)次(ci)項目(mu)審核(he)，及(ji)時(shi)下達項目(mu)清單，同時(shi)督促地方切(qie)實加強項目(mu)管理，把項目(mu)建設成為(wei)民心工(gong)程(cheng)(cheng)、優(you)質工(gong)程(cheng)(cheng)、廉潔(jie)工(gong)程(cheng)(cheng)，充分(fen)發揮對災(zai)后(hou)恢復(fu)重建和提(ti)升防災(zai)減災(zai)救災(zai)能(neng)力(li)的積極(ji)作用(yong)。”國(guo)家發展改革委(wei)相關(guan)負(fu)責人表示。

　　國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展改革(ge)委固定資產(chan)投資司司長羅國(guo)(guo)(guo)(guo)三此前(qian)(qian)介紹(shao)，9月以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展改革(ge)委會(hui)同有(you)關部門，已圍繞災(zai)(zai)(zai)后恢復重建和提升防災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)能力，組織(zhi)各地(di)方儲備了一批項目(mu)。經初步篩選(xuan)符合條件的項目(mu)有(you)7000多個，國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)資金需(xu)求超過1萬(wan)億元。同時，各地(di)方按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)投向領域(yu)，抓緊再儲備一批項目(mu)并加快推(tui)進(jin)前(qian)(qian)期(qi)工作。

　　“項目確(que)定一批，資(zi)(zi)金預(yu)算就及時隨之下達(da)一批。”財政部預(yu)算司司長王建(jian)凡說，為(wei)確(que)保增發國(guo)債資(zi)(zi)金及時下達(da)，財政部已提前對國(guo)庫資(zi)(zi)金進(jin)(jin)行(xing)(xing)準(zhun)備。同(tong)時，與年度國(guo)債發行(xing)(xing)進(jin)(jin)行(xing)(xing)統籌安排，已在四季度推進(jin)(jin)了國(guo)債發行(xing)(xing)。

　　此次增發國債一次性提高了對(dui)地(di)方的補(bu)助(zhu)比例或(huo)補(bu)助(zhu)標準，并加大對(dui)中西部(bu)地(di)區和受災(zai)地(di)區的傾斜支(zhi)持力(li)度(du)。

　　確保資金用出實效

　　為規范(fan)國債(zhai)資金管理，提高資金分配使用的規范(fan)性(xing)(xing)、安(an)全(quan)性(xing)(xing)和有(you)效性(xing)(xing)，財政(zheng)部日前制定(ding)印(yin)發《增(zeng)發2023年國債(zhai)資金管理辦法》。

　　“財(cai)政部(bu)將會同相關(guan)部(bu)門堅決貫徹(che)落實黨中央(yang)決策部(bu)署，以更加嚴格的要(yao)求，管(guan)好用(yong)好每一筆資金(jin)，確保將資金(jin)用(yong)出實效。”王建凡(fan)說。

　　國家發展改革委副主任叢亮說，國債資金要根(gen)據(ju)項(xiang)目(mu)情況(kuang)進行(xing)安(an)排(pai)(pai)，用地(di)、環(huan)評等(deng)要素(su)要對符合(he)(he)條(tiao)件的項(xiang)目(mu)加強保(bao)障；優先支(zhi)持(chi)國家和地(di)方規(gui)劃(hua)中明(ming)確的重點項(xiang)目(mu)，對于沒有專門(men)規(gui)劃(hua)的領域(yu)，要抓緊制定實(shi)施方案，明(ming)確具體支(zhi)持(chi)范圍(wei)、建設任務、安(an)排(pai)(pai)標準等(deng)，確保(bao)項(xiang)目(mu)安(an)排(pai)(pai)科學合(he)(he)理。

　　眼下，各地各部門正積極部署增發(fa)國(guo)債項目(mu)申(shen)報及落地實施。水利部副部長陳敏日前主(zhu)持加快水利基礎設(she)施建設(she)調度會(hui)商，要求扎(zha)實做好增發(fa)國(guo)債水利項目(mu)組(zu)織實施，強化工程(cheng)建設(she)全過程(cheng)管(guan)理，用好管(guan)好國(guo)債資金，高質量(liang)推進項目(mu)建設(she)。

　　根據部署，增發(fa)(fa)的(de)1萬億元國債擬通過今(jin)年(nian)預(yu)算(suan)安排5000億元，結轉(zhuan)明年(nian)5000億元。專家認為(wei)，萬億國債在歲末(mo)年(nian)初將(jiang)為(wei)基礎設(she)施建設(she)帶來增量資(zi)金。為(wei)鞏固和增強經濟回升(sheng)向好態(tai)勢，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策發(fa)(fa)力必要(yao)性持續提升(sheng)。