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最高人民檢察院、最高人民法院:加大對私募基金領域犯罪懲治力度

昝秀麗 中國證券報·中證網

  最高人(ren)民(min)檢察院12月26日消息,最高人(ren)民(min)檢察院、最高人(ren)民(min)法(fa)院相關部門(men)負責人(ren)就聯合發(fa)布依(yi)法(fa)從嚴打擊私(si)募(mu)(mu)基(ji)金(jin)犯罪典型案(an)例(li)答記(ji)者問時表示,正在研究起草辦理私(si)募(mu)(mu)基(ji)金(jin)犯罪案(an)件的規范性文件,進一步(bu)明確法(fa)律適用和證據審查標準。

  據悉,“兩高”將持續(xu)加大對私募基(ji)金(jin)(jin)(jin)領域犯罪(zui)懲治(zhi)力(li)(li)度,用(yong)足用(yong)好現(xian)有法(fa)律(lv)和(he)司法(fa)解(jie)釋,依法(fa)處(chu)置私募基(ji)金(jin)(jin)(jin)犯罪(zui)。加強(qiang)與證券監管(guan)機構、公安(an)機關等(deng)部門(men)的協調(diao)配合(he),進一步提升打擊私募基(ji)金(jin)(jin)(jin)犯罪(zui)合(he)力(li)(li),穩(wen)妥防范化解(jie)行業(ye)風險(xian)。

  依法從嚴懲治私募基金犯罪

  為有(you)力打擊各類(lei)私募基(ji)金(jin)犯罪活(huo)動,充分發揮私募基(ji)金(jin)服務實體(ti)經濟、促進科(ke)技創新等功能作用(yong),最(zui)高(gao)(gao)人民(min)檢察院、最(zui)高(gao)(gao)人民(min)法(fa)院聯合(he)從全國各地辦理的私募基(ji)金(jin)犯罪案件中(zhong)選出5個典型(xing)案例予以發布。上(shang)述負(fu)責人表示,這(zhe)5個典型(xing)案例主要呈現(xian)如下特點:

  一是彰(zhang)顯依(yi)(yi)法從嚴(yan)懲治(zhi)私募(mu)基金犯(fan)罪(zui)(zui),保(bao)護(hu)投資(zi)者合(he)法權益(yi)的(de)(de)(de)態度。5個(ge)典(dian)型案例,有(you)(you)的(de)(de)(de)通過(guo)立(li)案監督對(dui)集資(zi)詐騙犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人依(yi)(yi)法追訴;有(you)(you)的(de)(de)(de)通過(guo)綜合(he)運(yun)用間接證據有(you)(you)力證明在私募(mu)基金復雜運(yun)作過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)挪用、侵占犯(fan)罪(zui)(zui);有(you)(you)的(de)(de)(de)積極追贓挽損,不讓犯(fan)罪(zui)(zui)分子獲得任何經濟上的(de)(de)(de)好處(chu)。各(ge)(ge)案均根據犯(fan)罪(zui)(zui)事實、情節,依(yi)(yi)法判處(chu)罪(zui)(zui)責刑相適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)刑罰。司(si)法機關(guan)通過(guo)準確(que)適(shi)用法律(lv),對(dui)私募(mu)基金犯(fan)罪(zui)(zui)各(ge)(ge)環(huan)節、各(ge)(ge)類主體違(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)依(yi)(yi)法追責,彰(zhang)顯依(yi)(yi)法從嚴(yan)懲治(zhi)的(de)(de)(de)司(si)法態度,切實保(bao)護(hu)投資(zi)者合(he)法權益(yi)。

  二是覆蓋(gai)當前(qian)私(si)(si)(si)募(mu)(mu)(mu)基(ji)金(jin)(jin)領域(yu)犯(fan)罪的(de)(de)主要類型(xing),指導辦案(an),加強警示教育(yu)。5個典(dian)型(xing)案(an)例(li)發(fa)生在私(si)(si)(si)募(mu)(mu)(mu)基(ji)金(jin)(jin)募(mu)(mu)(mu)集、投資(zi)(zi)、管理(li)全過程(cheng),涉及私(si)(si)(si)募(mu)(mu)(mu)股(gu)權基(ji)金(jin)(jin)、私(si)(si)(si)募(mu)(mu)(mu)證券基(ji)金(jin)(jin),已備案(an)基(ji)金(jin)(jin)和(he)未備案(an)“偽(wei)基(ji)金(jin)(jin)”,涵(han)蓋(gai)了非(fei)法集資(zi)(zi)犯(fan)罪和(he)私(si)(si)(si)募(mu)(mu)(mu)基(ji)金(jin)(jin)管理(li)人侵(qin)害投資(zi)(zi)人利(li)益的(de)(de)挪(nuo)用(yong)、侵(qin)占、商(shang)業賄賂等(deng)私(si)(si)(si)募(mu)(mu)(mu)基(ji)金(jin)(jin)領域(yu)常(chang)見(jian)多發(fa)犯(fan)罪。這些案(an)例(li)不僅在事實認定、法律適用(yong)上(shang)對司(si)法辦案(an)工作具有(you)指導意義(yi),而且為(wei)私(si)(si)(si)募(mu)(mu)(mu)基(ji)金(jin)(jin)從業人員劃出(chu)了“紅(hong)線(xian)”“底線(xian)”,教育(yu)警示從業人員要合(he)法募(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)、合(he)規投資(zi)(zi)、誠信(xin)經營。

  此外,案例還(huan)體現了人民(min)檢察院、人民(min)法(fa)院懲(cheng)防私募基(ji)金犯罪工(gong)作成效。

  助推行業治理

  談及下一步人民檢(jian)察院、人民法院將在(zai)哪些方面重點加大(da)私募(mu)基金犯罪打擊(ji)力度,上述(shu)負責人表示,持續加大(da)私募(mu)基金犯罪懲治(zhi)力度、加強與證券監管機構、公安機關等部門的協作配合(he),助(zhu)推(tui)行業(ye)治(zhi)理(li)。

  具體而言,持(chi)(chi)續加大(da)私(si)(si)(si)募(mu)基金(jin)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)懲(cheng)治力度。用足用好現有法(fa)(fa)律(lv)和司(si)法(fa)(fa)解(jie)釋,依(yi)法(fa)(fa)處(chu)置私(si)(si)(si)募(mu)基金(jin)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)。堅(jian)持(chi)(chi)穿(chuan)透式審查(cha)認定思路(lu),準(zhun)(zhun)確認定“偽(wei)私(si)(si)(si)募(mu)”,對以私(si)(si)(si)募(mu)為名實施非法(fa)(fa)集資犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)的,依(yi)法(fa)(fa)追究刑(xing)事(shi)責任(ren),不能讓犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)分子穿(chuan)上“私(si)(si)(si)募(mu)”的偽(wei)裝而逃(tao)避(bi)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)裁(cai);正(zheng)確區別各類(lei)私(si)(si)(si)募(mu)產品結(jie)構(gou)和性質,對于(yu)以隱(yin)蔽手(shou)段(duan)侵占(zhan)、挪用私(si)(si)(si)募(mu)基金(jin)財產、資金(jin)的,準(zhun)(zhun)確認定犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)手(shou)段(duan)和法(fa)(fa)律(lv)關系,依(yi)法(fa)(fa)追究刑(xing)事(shi)責任(ren),不能讓廣大(da)受害投(tou)資者(zhe)因為復雜(za)的金(jin)融結(jie)構(gou)而“求助無(wu)門”。將(jiang)追贓(zang)(zang)挽損(sun)貫穿(chuan)于(yu)辦(ban)案(an)(an)全過程,注(zhu)重引導公安(an)機關及(ji)時追查(cha)涉(she)案(an)(an)財產,依(yi)法(fa)(fa)適用好認罪(zui)(zui)(zui)認罰從寬制(zhi)度,做好犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人認罪(zui)(zui)(zui)悔(hui)罪(zui)(zui)(zui)、退(tui)贓(zang)(zang)退(tui)賠工作,最大(da)限度為投(tou)資者(zhe)挽回經濟(ji)損(sun)失。

  加(jia)強與(yu)證券(quan)監管機(ji)(ji)構(gou)、公(gong)安機(ji)(ji)關等(deng)部(bu)門協作配合。各級(ji)檢察機(ji)(ji)關加(jia)強與(yu)證券(quan)監管機(ji)(ji)構(gou)及其派出機(ji)(ji)構(gou)在信(xin)息共(gong)享、線索移(yi)送、會商研討(tao)、預防(fang)宣(xuan)傳等(deng)方面開(kai)展(zhan)常態化協作。

  助(zhu)推行(xing)業治(zhi)(zhi)理(li)。人民檢(jian)察院、人民法(fa)院對辦案(an)(an)過(guo)程中所反映(ying)出的私募投(tou)資基金募集(ji)、投(tou)資運(yun)作以及(ji)行(xing)業治(zhi)(zhi)理(li)的新(xin)情況(kuang)、新(xin)問(wen)題,通過(guo)制發(fa)檢(jian)察建(jian)議(yi)、司(si)法(fa)建(jian)議(yi),及(ji)時發(fa)布典型案(an)(an)例等方式(shi),提出加強和完善行(xing)業合(he)規建(jian)設的意見建(jian)議(yi),懲犯罪(zui)治(zhi)(zhi)已(yi)病,防犯罪(zui)治(zhi)(zhi)未(wei)病,助(zhu)推行(xing)業治(zhi)(zhi)理(li),更好(hao)地服務保障經(jing)濟發(fa)展大局(ju)、維護金融安全。

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