1月5日召開的今(jin)年首(shou)場(chang)國務院常務會(hui)議，研究發(fa)展銀發(fa)經(jing)濟、增進老年人(ren)(ren)福祉的政(zheng)策舉措(cuo)。會(hui)議強調，發(fa)展銀發(fa)經(jing)濟是積極應對(dui)人(ren)(ren)口(kou)老齡化、推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展的重要舉措(cuo)，既利當前又惠長遠。

　　民(min)政(zheng)部(bu)2023年(nian)12月份發(fa)布的《2022年(nian)民(min)政(zheng)事業發(fa)展(zhan)統計公報》顯示，截至2022年(nian)底(di)，全國60周(zhou)歲及以上老年(nian)人(ren)(ren)(ren)口28004萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總人(ren)(ren)(ren)口的19.8%，其中65周(zhou)歲及以上老年(nian)人(ren)(ren)(ren)口20978萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)總人(ren)(ren)(ren)口的14.9%。

　　中信證券首席經濟學家明明表示(shi)，銀發經濟涵蓋了養老服務、健康(kang)醫療、老年教育、休(xiu)閑(xian)旅游等(deng)多個領(ling)域，這些領(ling)域的(de)市場需求隨著老年人口的(de)增加而增長，因此(ci)銀發經濟市場規模將(jiang)持續增長。

　　發展銀發經濟正當其時

　　去年年底(di)召開的中央經濟工作(zuo)會議強(qiang)調，加快完善(shan)生育支持政策體系(xi)，發(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)經濟，推動人口高質量發(fa)(fa)展。

　　“我(wo)國養老(lao)服(fu)務(wu)亟(ji)須(xu)實現專(zhuan)業化、規(gui)范化和集約化。”南(nan)開大學金融發展(zhan)研究院(yuan)院(yuan)長田利(li)輝對《證券日(ri)報(bao)》記者表示，供(gong)給(gei)不足、質量(liang)不高、價格較高等是當前(qian)養老(lao)服(fu)務(wu)的(de)短板(ban)。需要(yao)關注養老(lao)服(fu)務(wu)法治環境和產業政(zheng)策，專(zhuan)業服(fu)務(wu)人員的(de)供(gong)給(gei)和老(lao)年人消費觀念的(de)改(gai)善等方面。

　　正如國(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)黨組成(cheng)員、副主任(ren)叢亮日前(qian)在第六屆(jie)虹橋(qiao)國(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)論壇“銀發(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)：全球人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)的新機遇”分論壇上所說(shuo)，人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)趨勢下(xia)，滿足老(lao)年人(ren)美好生活(huo)需要的銀發(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展潛力巨大(da)。從需求端(duan)看(kan)，銀發(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展正當其時(shi)。從供給端(duan)看(kan)，銀發(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)蘊藏無限潛能(neng)、前(qian)景廣(guang)闊。從國(guo)際經(jing)(jing)(jing)驗看(kan)，銀發(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)可以有效提(ti)振經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、增進福祉。

　　復旦(dan)大學老(lao)齡(ling)研究(jiu)院發(fa)(fa)布的《中國銀發(fa)(fa)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展研究(jiu)報告》顯(xian)示，2035年銀發(fa)(fa)經(jing)濟(ji)規(gui)模將達到(dao)19萬(wan)億(yi)元，屆時(shi)將占總消費的28%，占GDP的9.6%。

　　星圖金融研究(jiu)院高(gao)級研究(jiu)員付一夫對《證券日報》記者表示(shi)，目(mu)前養老產業的(de)供(gong)給(gei)內容(rong)仍然(ran)集中在餐飲、護(hu)理、保健等(deng)基礎(chu)養老服務方面，尚未形成(cheng)優質(zhi)、精準的(de)產品供(gong)給(gei)和服務體(ti)系，也難(nan)以(yi)滿足較(jiao)高(gao)層次(ci)的(de)養老需求。此外(wai)，我國養老產業目(mu)前市(shi)場化(hua)程度偏低，相關政策體(ti)系不夠完善(shan)且實操性較(jiao)差，部(bu)分老年人依然(ran)持有傳(chuan)統觀念，這些因素(su)都制約(yue)著“銀(yin)發經(jing)濟”的(de)發展壯大。

　　進一步發揮各方合力

　　此(ci)次國務院常務會議對發(fa)(fa)展銀(yin)發(fa)(fa)經濟(ji)提出了詳細的(de)要(yao)求。具體來看，要(yao)切實履行(xing)政(zheng)府保基(ji)本、兜(dou)底線(xian)職責，加強老年人(ren)基(ji)本民生保障，增(zeng)加基(ji)本公共(gong)服(fu)務供給。要(yao)運(yun)用(yong)(yong)好市場機制，充分發(fa)(fa)揮(hui)各類經營主體和(he)社會組織(zhi)作用(yong)(yong)，更好滿足老年人(ren)多層次多樣化需求，共(gong)同(tong)促進銀(yin)發(fa)(fa)經濟(ji)發(fa)(fa)展壯大。要(yao)持續完善相(xiang)關(guan)政(zheng)策措施(shi)，重點解決好老年人(ren)居家養老、就(jiu)醫用(yong)(yong)藥、康養照護(hu)等(deng)急難愁盼(pan)問題，讓老年人(ren)安享幸(xing)福晚年。

　　巨豐投(tou)顧(gu)高(gao)級投(tou)資顧(gu)問于(yu)曉明(ming)對(dui)《證(zheng)券日報》記者(zhe)表示(shi)，目前來看，養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)供給是(shi)不足的(de)，預(yu)計后續將出臺更多政策舉措支持銀發(fa)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，以提(ti)供更高(gao)質量的(de)基本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)。同時，通過智能化養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、互助養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、社區養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、旅(lv)游養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、醫養(yang)(yang)結合等，為老(lao)(lao)(lao)年人(ren)提(ti)供更便捷、個性化的(de)服(fu)(fu)務(wu)。此(ci)外，加(jia)強(qiang)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)業的(de)人(ren)才培養(yang)(yang)，推動養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)業的(de)創新，以及加(jia)強(qiang)城鄉區域的(de)協調發(fa)展(zhan)、確保(bao)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)資源的(de)均(jun)衡(heng)配(pei)置，將是(shi)下(xia)一步促進(jin)銀發(fa)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)著力點。

　　談及如何運(yun)用好市(shi)場機制、充分(fen)發(fa)(fa)揮各(ge)類(lei)經營主(zhu)體(ti)和(he)(he)社(she)會組織作用，明明表示(shi)，首先，要加強對(dui)老年人(ren)居(ju)家養(yang)老、就醫用藥、康養(yang)照護等方面的政(zheng)策支持，解(jie)決老年人(ren)急難(nan)愁盼問(wen)題，提(ti)高養(yang)老服(fu)務的覆(fu)蓋面和(he)(he)質量；第二，要運(yun)用市(shi)場機制，鼓勵(li)和(he)(he)引導(dao)私(si)營企業、非(fei)營利組織等多元化(hua)經營主(zhu)體(ti)參與到(dao)銀發(fa)(fa)經濟中，提(ti)供(gong)更加多樣(yang)化(hua)和(he)(he)個性化(hua)的服(fu)務；第三(san)，要持續完善相關政(zheng)策措施，為各(ge)類(lei)經營主(zhu)體(ti)提(ti)供(gong)政(zheng)策支持和(he)(he)激勵(li)，降低(di)市(shi)場準入門(men)檻(jian)，促進(jin)創新和(he)(he)競爭(zheng)。

　　對于可以為經(jing)營主體提供(gong)哪(na)些政策(ce)支(zhi)持和激(ji)勵，田利輝建議，可通過政策(ce)扶持、稅收優惠等(deng)措施，鼓勵各類經(jing)營主體和社(she)會(hui)組織積極(ji)參與(yu)銀發經(jing)濟的發展, 激(ji)發各類經(jing)營主體和社(she)會(hui)組織的活(huo)力。在監管方面，要保障相關主體的合法權益，防止不(bu)正當(dang)競爭，營造公平競爭的市(shi)場環境。此外(wai)，可借鑒國際(ji)(ji)先進(jin)經(jing)驗和做法，引進(jin)國際(ji)(ji)優質資源，加強與(yu)國際(ji)(ji)養老服務機構的合作(zuo)，共(gong)同開(kai)發養老服務市(shi)場，提高我國養老產(chan)業的國際(ji)(ji)競爭力。