新華社北京1月23日電 題：地方兩會觀察｜助力老年人家門口安享晚年——從地方兩會看養老服務體系建設

　　新華社記者

　　隨著我國人口(kou)老(lao)(lao)齡(ling)化加(jia)速、“銀(yin)發族”規(gui)模持續(xu)擴大(da)，讓老(lao)(lao)年人老(lao)(lao)有所養(yang)、老(lao)(lao)有所依，在家門(men)口(kou)安(an)享晚年，成為全社會(hui)(hui)關注的(de)(de)民(min)生大(da)事。在近日密集召開(kai)的(de)(de)地方兩會(hui)(hui)上，多地謀劃(hua)務實舉措，推(tui)進(jin)養(yang)老(lao)(lao)服務體系建設，織密織牢養(yang)老(lao)(lao)服務兜底(di)保障(zhang)網。代表委員紛(fen)紛(fen)建言(yan)獻策(ce)，助力解決老(lao)(lao)年人養(yang)老(lao)(lao)面臨的(de)(de)急難愁盼(pan)問(wen)題。

　　截至2022年末，我(wo)國60周(zhou)歲(sui)及以上老年人口有2.8億人，占(zhan)總人口19.8%。解決(jue)老年人養老難題，既是事關民生福祉的大事，也能通過“銀發經濟”促進經濟發展。

　　安徽省(sheng)銅(tong)陵市(shi)大(da)力發(fa)展社區(qu)嵌(qian)入(ru)式(shi)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)，通(tong)過嵌(qian)入(ru)建設老(lao)(lao)(lao)年(nian)公寓、養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)等，發(fa)展365天24小時(shi)照護(hu)、15分鐘應(ying)急的專業居家(jia)(jia)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)照護(hu)服(fu)務(wu)(wu)。安徽省(sheng)人大(da)代表、銅(tong)陵市(shi)委書記丁純表示(shi)，推(tui)動嵌(qian)入(ru)式(shi)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)可持(chi)續發(fa)展，要著力提升養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構的硬件設施和(he)服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量。建議加快建設社區(qu)嵌(qian)入(ru)式(shi)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構（綜合體(ti)），制定管理辦法，規范準入(ru)制度，健(jian)全(quan)質(zhi)量標(biao)準，不(bu)斷提升智(zhi)慧化居家(jia)(jia)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。

　　面對(dui)持續(xu)增長的老(lao)(lao)(lao)齡人(ren)口，河北、安(an)徽(hui)、遼寧(ning)(ning)等多(duo)地把“適老(lao)(lao)(lao)化改造”作(zuo)為扶(fu)老(lao)(lao)(lao)助殘重要工作(zuo)，為特殊(shu)困(kun)難(nan)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)提(ti)供(gong)居家(jia)適老(lao)(lao)(lao)化改造及居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)支(zhi)持服務(wu)。在沈陽市(shi)大東區(qu)(qu)津橋街(jie)道(dao)河畔(pan)社(she)區(qu)(qu)，九(jiu)旬老(lao)(lao)(lao)人(ren)孟(meng)桂珍(zhen)通過(guo)預約專(zhuan)門(men)的助浴機構上門(men)服務(wu)，解決了洗澡難(nan)題。遼寧(ning)(ning)省人(ren)大代表、沈陽市(shi)大東區(qu)(qu)東站街(jie)道(dao)藍山社(she)區(qu)(qu)黨委書記吳春英說，通過(guo)政策引導，我們讓更(geng)多(duo)服務(wu)資源向老(lao)(lao)(lao)人(ren)“周(zhou)邊”“身邊”“床邊”聚集(ji)，讓老(lao)(lao)(lao)人(ren)不出家(jia)門(men)也能幸福(fu)“享”老(lao)(lao)(lao)。

　　托(tuo)起老(lao)(lao)(lao)年人(ren)穩(wen)穩(wen)的幸(xing)福生活(huo)，農村(cun)(cun)養(yang)老(lao)(lao)(lao)是養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系建(jian)設的重(zhong)點和(he)短板。河(he)北省(sheng)政府工(gong)作報告提出，推進(jin)縣(xian)(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)三級(ji)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)建(jian)設。“農村(cun)(cun)人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)程度加深，但社會(hui)化(hua)養(yang)老(lao)(lao)(lao)事業發(fa)展相對緩慢，鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)村(cun)(cun)莊養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)供給不(bu)足，建(jian)立縣(xian)(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)三級(ji)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)勢在必行。”河(he)北省(sheng)政協委員、保定市看護志愿(yuan)者協會(hui)會(hui)長朱海(hai)說，農村(cun)(cun)養(yang)老(lao)(lao)(lao)是一項(xiang)系統工(gong)程，應加強統籌(chou)規劃，構建(jian)以縣(xian)(xian)級(ji)為(wei)龍頭、鄉(xiang)鎮(zhen)為(wei)重(zhong)點、村(cun)(cun)（居）為(wei)基礎(chu)的農村(cun)(cun)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網絡(luo)，促進(jin)農村(cun)(cun)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)主體(ti)多元(yuan)化(hua)、服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)內(nei)容和(he)方(fang)式(shi)多樣(yang)化(hua)。

　　老(lao)(lao)年助(zhu)餐服(fu)務(wu)(wu)既是老(lao)(lao)年人關心的“關鍵(jian)小事”，也是關乎千家萬戶的“民生大事”。著眼解決老(lao)(lao)年人“吃飯難(nan)”等急難(nan)愁盼問題，福建(jian)省政府工作報告提出(chu)，今年將新建(jian)400個示范性長者食堂。福建(jian)省政協委員、龍(long)巖市政協副主(zhu)席陳曉東建(jian)議，將老(lao)(lao)年助(zhu)餐服(fu)務(wu)(wu)設施納(na)入城市一刻鐘居(ju)家養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)圈、一刻鐘便民生活圈建(jian)設，解決老(lao)(lao)年助(zhu)餐服(fu)務(wu)(wu)設施建(jian)設或場(chang)地使用問題。

　　青海(hai)省建(jian)設(she)了城(cheng)市(shi)(shi)(shi)社區日(ri)間照料(liao)中(zhong)(zhong)心(xin)234家、農村互(hu)助幸(xing)福院1403家，其中(zhong)(zhong)西寧市(shi)(shi)(shi)通過引(yin)入(ru)餐飲企(qi)業、建(jian)立補貼制度(du)，在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)社區、郊區村落建(jian)設(she)了270多(duo)個“愛老(lao)幸(xing)福食(shi)堂”和(he)(he)老(lao)年之家。青海(hai)省政協委員、海(hai)東市(shi)(shi)(shi)民和(he)(he)回族(zu)(zu)土族(zu)(zu)自治縣(xian)孝康養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務中(zhong)(zhong)心(xin)主任(ren)李晶建(jian)議，有效整合(he)利用閑置資源(yuan)，多(duo)途徑完善社區養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務設(she)施配套，扶持培養(yang)(yang)一批綜合(he)性、連鎖(suo)化社區養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務機構，為老(lao)年人(ren)提供助餐助行(xing)、生(sheng)活(huo)照料(liao)、精神(shen)慰藉等(deng)多(duo)元(yuan)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務。

　　聚焦老(lao)年人(ren)病有所(suo)醫需求，多(duo)地(di)積(ji)極探索醫養結(jie)合新(xin)途徑(jing)，并加(jia)強政策和制度(du)保(bao)(bao)障(zhang)。浙江省(sheng)政府工(gong)作報告(gao)提出，將全面推行長期護理(li)保(bao)(bao)險制度(du)，2024年參保(bao)(bao)人(ren)數(shu)2000萬人(ren)以(yi)上。依托基層衛生院(yuan)力(li)量，浙江省(sheng)湖(hu)州市南潯區(qu)積(ji)極建設突(tu)出康復(fu)功(gong)能的(de)康復(fu)護理(li)院(yuan)，并與醫院(yuan)之間形成有序轉(zhuan)診機制。浙江省(sheng)人(ren)大(da)代表、湖(hu)州市南潯區(qu)人(ren)民醫院(yuan)副院(yuan)長吳小利說，南潯區(qu)以(yi)家(jia)庭病床管理(li)為切入點，建成“居家(jia)指揮調(diao)度(du)中心”，精準調(diao)度(du)全區(qu)醫療力(li)量為老(lao)年人(ren)服務(wu)。未(wei)來，可(ke)通過擴(kuo)大(da)長期護理(li)保(bao)(bao)險覆蓋面和豐富數(shu)字化(hua)手(shou)段，讓居家(jia)養老(lao)人(ren)員享受到更及時有效(xiao)的(de)醫療服務(wu)。

　　完善養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系，打(da)造(zao)高(gao)素質專業(ye)化養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務隊伍是重要支撐。河北省(sheng)政(zheng)協(xie)委員(yuan)(yuan)、滄州市中心醫院(yuan)神(shen)經外(wai)科(ke)一(yi)科(ke)副主任(ren)郗艷(yan)國表示(shi)，養(yang)(yang)老護理(li)員(yuan)(yuan)不是簡單的家政(zheng)服(fu)(fu)務員(yuan)(yuan)，而是需(xu)要掌握營(ying)養(yang)(yang)、心理(li)、康復等(deng)多學科(ke)知識的專業(ye)人員(yuan)(yuan)。建議完善養(yang)(yang)老護理(li)員(yuan)(yuan)教育培訓(xun)體(ti)(ti)系和等(deng)級評價(jia)制度，完善護理(li)員(yuan)(yuan)職業(ye)上升通道和收入與等(deng)級掛鉤的頂(ding)層設(she)計(ji)，在全社會營(ying)造(zao)理(li)解尊重養(yang)(yang)老護理(li)員(yuan)(yuan)的氛圍，提高(gao)其職業(ye)認同(tong)感。（記者齊雷杰、鞏(gong)志(zhi)宏(hong)、劉美子(zi)、張(zhang)子(zi)琪、武江(jiang)民、魏(wei)一(yi)駿）