近日(ri)，生(sheng)態環境(jing)部、國家(jia)發(fa)展改(gai)革委、住房與城(cheng)鄉建設部、農業農村部印發(fa)《沿海(hai)城(cheng)市海(hai)洋(yang)垃圾清理行(xing)動(dong)方(fang)案》（以下簡稱(cheng)《行(xing)動(dong)方(fang)案》）。生(sheng)態環境(jing)部海(hai)洋(yang)生(sheng)態環境(jing)司(si)有關負責人就《行(xing)動(dong)方(fang)案》出(chu)臺背景、總體要求、重點(dian)任(ren)務等回答(da)了記者提問。

　　問：請介紹一下《行動方案》的出臺背景？

　　答：近年來，我國海(hai)洋(yang)生(sheng)態環境質量持續(xu)改善，人民(min)群(qun)眾臨海(hai)親海(hai)的(de)幸福(fu)感獲(huo)得感顯著提升。但在(zai)部分海(hai)域特別是沿海(hai)地市(shi)毗鄰(lin)的(de)海(hai)灣，海(hai)洋(yang)垃圾仍然是人民(min)群(qun)眾感受最直(zhi)接、反映最強烈的(de)污染問題之(zhi)一(yi)，直(zhi)接影響人民(min)群(qun)眾的(de)親海(hai)活動(dong)，亟需在(zai)沿海(hai)城市(shi)毗鄰(lin)海(hai)灣加(jia)快實施海(hai)洋(yang)垃圾治理(li)行動(dong)。

　　習近平總(zong)書(shu)記高度重(zhong)視塑(su)料污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)，先后多次作出重(zhong)要(yao)(yao)批示。海(hai)(hai)洋(yang)垃圾的(de)(de)主要(yao)(yao)來源是塑(su)料垃圾。2023年印發的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于全面推(tui)進美麗(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設的(de)(de)意見》，明確(que)要(yao)(yao)求推(tui)進海(hai)(hai)洋(yang)垃圾治(zhi)(zhi)理(li)。2023年新修訂的(de)(de)《海(hai)(hai)洋(yang)環(huan)境保護(hu)法》對(dui)建(jian)(jian)立健全海(hai)(hai)洋(yang)垃圾治(zhi)(zhi)理(li)監管工(gong)作體系(xi)和制(zhi)度機制(zhi)作出詳細規定(ding)，明確(que)沿海(hai)(hai)縣(xian)級以上地方人民(min)政(zheng)府負責(ze)(ze)海(hai)(hai)洋(yang)垃圾污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)，國務院生態環(huan)境、住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設、發展改革(ge)等部(bu)門應當(dang)按照職責(ze)(ze)分工(gong)加(jia)強海(hai)(hai)洋(yang)垃圾污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)(de)監督指導(dao)和保障。

　　為全面貫徹習近平生態(tai)文明思(si)想，深入落實全國生態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護大會精神和(he)新修訂的《海洋(yang)(yang)環境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)》，切實解決老百(bai)姓身邊的突(tu)出海洋(yang)(yang)生態(tai)環境(jing)(jing)問題，有效加(jia)強沿(yan)海城(cheng)市海洋(yang)(yang)垃(la)(la)圾清(qing)理，加(jia)快推進美麗海灣(wan)建設(she)，滿(man)足人民群眾對優(you)美海洋(yang)(yang)生態(tai)環境(jing)(jing)的需要，在總結膠州(zhou)灣(wan)等(deng)11個(ge)重(zhong)點(dian)海灣(wan)專(zhuan)項清(qing)漂(piao)行(xing)動和(he)福建等(deng)省份海洋(yang)(yang)垃(la)(la)圾治理經驗的基(ji)礎(chu)上(shang)，生態(tai)環境(jing)(jing)部、國家發展(zhan)改革委、住房(fang)與城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部、農(nong)業農(nong)村部共(gong)同制定了《行(xing)動方案(an)》。

　　問：制定《行動方案》的總體思路是什么？

　　答：《行(xing)動(dong)方案》以習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)特別是習近平生態文明思(si)想(xiang)為指導(dao)，深(shen)入貫徹黨的(de)(de)二十大精神，落實全國(guo)(guo)生態環(huan)境保護大會部(bu)署和(he)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)務院關于全面(mian)推進美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設的(de)(de)意見》，錨定(ding)美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設目標，明確以海(hai)(hai)灣為基本單(dan)元和(he)行(xing)動(dong)載體，聚焦全國(guo)(guo)沿(yan)海(hai)(hai)地(di)市城(cheng)鎮建成(cheng)區毗鄰(lin)的(de)(de)65個海(hai)(hai)灣，堅(jian)持陸海(hai)(hai)統籌、河海(hai)(hai)聯(lian)動(dong)，堅(jian)持依(yi)法治(zhi)理(li)(li)、穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進，堅(jian)持屬地(di)管(guan)理(li)(li)、常(chang)態治(zhi)理(li)(li)，持續開展(zhan)拉(la)網式的(de)(de)海(hai)(hai)洋垃圾清理(li)(li)行(xing)動(dong)，推動(dong)海(hai)(hai)洋垃圾治(zhi)理(li)(li)取得顯著成(cheng)效(xiao)，不斷健全完善治(zhi)理(li)(li)長(chang)效(xiao)機制。

　　問： 為實現上述目標，《行動方案》提出了哪些重點任務？

　　答：《行動方案》堅持陸海統籌、河海聯動、屬(shu)地管(guan)(guan)理(li)、常(chang)態治(zhi)理(li)，從建體系、陸上(shang)截、海上(shang)治(zhi)、及(ji)時清、規范處、常(chang)態管(guan)(guan)等(deng)6個方面明確了重點任(ren)務。

　　一是建立健全海洋(yang)垃(la)圾常(chang)態化(hua)治(zhi)理體系(xi)。通(tong)過委托運營、特許經營、購買服務等(deng)方式，建立海洋(yang)垃(la)圾監測、攔(lan)截、收集、打撈、運輸(shu)、處(chu)理體系(xi)并組織實施。鼓(gu)勵借鑒“藍色循環(huan)”等(deng)創新模式，多元共治(zhi)實施海洋(yang)塑(su)料垃(la)圾治(zhi)理和資(zi)源(yuan)化(hua)回(hui)收利(li)用。

　　二是嚴控(kong)陸(lu)源(yuan)垃(la)圾入(ru)海(hai)。沿海(hai)地市加強海(hai)灣沿岸、港口碼頭、河流湖庫等的(de)(de)垃(la)圾收(shou)集和轉運，從(cong)源(yuan)頭上(shang)減少陸(lu)源(yuan)垃(la)圾入(ru)河下(xia)海(hai)，加強陸(lu)海(hai)統籌(chou)治理。在滿足(zu)防洪(hong)要求的(de)(de)前提下(xia)，結合地方(fang)實際可以在入(ru)海(hai)河流、溝渠入(ru)海(hai)口、水(shui)閘處等設置垃(la)圾攔截和收(shou)集設施。

　　三是(shi)強化(hua)海(hai)(hai)上垃(la)圾(ji)防(fang)治。沿海(hai)(hai)地市以(yi)漁(yu)港(gang)和海(hai)(hai)水養殖集中分布(bu)區為重點(dian)，推廣新材料(liao)環(huan)(huan)保(bao)浮(fu)球，支持(chi)養殖漁(yu)具環(huan)(huan)保(bao)改造，做好淘汰廢(fei)舊設施集中上岸處置(zhi)。做好漁(yu)港(gang)環(huan)(huan)境清理整治和日(ri)常保(bao)潔，強化(hua)船舶垃(la)圾(ji)接收、轉運(yun)、處置(zhi)監管(guan)。

　　四是及(ji)時清(qing)理(li)岸灘和(he)(he)海(hai)(hai)(hai)漂(piao)(piao)垃(la)(la)圾。沿海(hai)(hai)(hai)地方壓實屬(shu)地治理(li)責任，以海(hai)(hai)(hai)灣(wan)為基本單元，及(ji)時開展岸灘垃(la)(la)圾和(he)(he)海(hai)(hai)(hai)面漂(piao)(piao)浮垃(la)(la)圾的(de)打撈清(qing)理(li)，并及(ji)時重點清(qing)理(li)臺風(feng)、天文大(da)潮退后造(zao)成的(de)岸灘垃(la)(la)圾和(he)(he)海(hai)(hai)(hai)面漂(piao)(piao)浮垃(la)(la)圾。

　　五(wu)是(shi)規范處(chu)(chu)置上岸(an)垃(la)圾。沿(yan)海地市加(jia)強(qiang)海洋垃(la)圾上岸(an)后的(de)(de)收(shou)集、暫存、運輸、處(chu)(chu)理的(de)(de)全過程監管，嚴(yan)格防范海洋垃(la)圾二(er)次入海。加(jia)強(qiang)上岸(an)垃(la)圾的(de)(de)分類處(chu)(chu)置，規劃布局和選址建設一批(pi)陸域接收(shou)、轉運、處(chu)(chu)理海洋垃(la)圾的(de)(de)設施。

　　六(liu)是加強海(hai)(hai)洋垃圾調(diao)查與監(jian)管。沿海(hai)(hai)省（區(qu)、市）生態環境廳（局）指導沿海(hai)(hai)地市加強海(hai)(hai)洋塑料垃圾調(diao)查摸底工作，督促沿海(hai)(hai)地方加強海(hai)(hai)洋垃圾治(zhi)理(li)。建立健全65個(ge)海(hai)(hai)灣常態化和機(ji)動式監(jian)管體(ti)系，及時通報(bao)和推動沿海(hai)(hai)地方整改清理(li)。

　　問：如何保障《行動方案》目標任務得到有效落實？

　　答：《行動方案》明確了落實屬地責任、加強監督執法(fa)、強化宣傳(chuan)參(can)與、加強監督指導等4項保障措(cuo)施(shi)。

　　一是落實屬地(di)責任。沿(yan)海地(di)市組織(zhi)沿(yan)海縣（區）統籌推進本地(di)區海洋垃圾治(zhi)理工(gong)作，明確有關(guan)方面的管(guan)控區域，包干開展(zhan)海洋垃圾清理工(gong)作。

　　二是加(jia)強監管執法。研(yan)究將(jiang)海洋垃圾治理納入生態環境保護目標責任制考核、省級(ji)生態環境保護督察。加(jia)強岸線(xian)巡查和(he)日常(chang)監管，運(yun)用衛星(xing)遙感(gan)、無(wu)人機(ji)、視頻監控等手段，加(jia)大監管力度。

　　三(san)是強化宣傳參(can)(can)與。公(gong)開舉報電話，鼓(gu)勵社會公(gong)眾反映問(wen)題。多(duo)渠道、多(duo)層面開展(zhan)宣傳和科普(pu)教育，動員社會公(gong)眾積極參(can)(can)與海(hai)洋垃圾治(zhi)理。鼓(gu)勵行業協會、公(gong)益(yi)組(zu)織開展(zhan)凈灘(tan)凈海(hai)公(gong)益(yi)活動。

　　四是加強監(jian)督指(zhi)導(dao)。生(sheng)態環境部會同有關部門定期掌握65個海灣(wan)海洋(yang)垃(la)圾(ji)(ji)清(qing)理工作進展，依法加強海洋(yang)垃(la)圾(ji)(ji)污染防治(zhi)的監(jian)督指(zhi)導(dao)和保障，積(ji)極(ji)研究推動海灣(wan)清(qing)潔指(zhi)數(shu)測算及排名。