2024陸(lu)家嘴論壇開幕式現場(chang)。 新華(hua)社圖文

　　◆ 引導上市公司更好運用現金分紅、回購注銷等方式回饋投資者

　　◆ 鼓勵加強產業鏈上下游的并購重組，支持相關上市公司吸收合并

　　◆ 強化對高頻量化交易、場外衍生品等交易工具的監測監管

　　◆ 對各種擾亂市場、非法牟利的行為，緊盯不放，露頭就打

　　證監會主席吳清6月19日在2024陸家嘴論壇開幕式上表(biao)示，證監會將堅決(jue)貫徹黨中央、國務院決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，狠(hen)抓新(xin)“國九條(tiao)”的落(luo)地(di)見效(xiao)，突出強本(ben)強基、嚴(yan)監嚴(yan)管，全力以赴推動(dong)資本(ben)市場(chang)高質量發(fa)展。

　　吳清說，最近陸(lu)續出(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)新“國(guo)九條(tiao)”以(yi)及(ji)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)“1+N”系列(lie)政策文件，貫穿(chuan)其中(zhong)的(de)(de)(de)主線就(jiu)是強監管、防風險、推動(dong)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展。目前(qian)，證監會(hui)會(hui)同各相關方面已經推出(chu)(chu)近50項(xiang)配套規則，包(bao)括市(shi)(shi)(shi)場(chang)關心的(de)(de)(de)退市(shi)(shi)(shi)、現(xian)金(jin)分紅、股份(fen)減持、程序化交(jiao)易監管等(deng)(deng)制度(du)安排，各有關部委和(he)單位(wei)在推動(dong)提高(gao)上市(shi)(shi)(shi)公司(si)質(zhi)量(liang)、聯合執法、司(si)法保障等(deng)(deng)方面給予了(le)(le)大力支持，各地(di)政府結合實際推出(chu)(chu)了(le)(le)許多(duo)務實舉措，呈現(xian)出(chu)(chu)各方共(gong)(gong)同呵護、共(gong)(gong)同建(jian)設、共(gong)(gong)同治理資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)新局面。

　　吸引更多中長期資金進入資本市場

　　吳清表示(shi)，積極主動擁(yong)抱新(xin)質生產力發展。

　　“在下一步工(gong)作(zuo)中，一是要提(ti)升(sheng)多層次(ci)市場(chang)的(de)服務覆蓋面和(he)精準度。”吳清說，發展(zhan)新(xin)質生產(chan)力不僅包(bao)括(kuo)培育壯大新(xin)興產(chan)業(ye)、布局建設未來(lai)產(chan)業(ye)，也包(bao)括(kuo)傳(chuan)統產(chan)業(ye)的(de)改造提(ti)升(sheng)。當務之急是深(shen)入研究相關企業(ye)的(de)特點(dian)、發展(zhan)規律及其在投融資(zi)、激(ji)勵約束、公司治理等方(fang)面的(de)需求，有針對性地豐富資(zi)本(ben)市場(chang)的(de)工(gong)具、產(chan)品和(he)服務。

　　二是(shi)要壯大耐心資本(ben)。證(zheng)監(jian)會(hui)將和有(you)關方面(mian)一道(dao)，積極(ji)創造(zao)條(tiao)件吸引更(geng)多中長期資金進入資本(ben)市(shi)場，圍(wei)繞創業投(tou)(tou)資、私募股權投(tou)(tou)資“募投(tou)(tou)管(guan)退”全鏈條(tiao)優化支持政策，引導更(geng)好投(tou)(tou)早、投(tou)(tou)小、投(tou)(tou)硬(ying)科技，促(cu)進“科技-產業-金融”良性循環。

　　三是(shi)要從制(zhi)度(du)機制(zhi)以及理念上解決包容創(chuang)(chuang)新的(de)問題。吳清(qing)說，今年(nian)是(shi)科創(chuang)(chuang)板(ban)(ban)設立(li)5周年(nian)。5年(nian)來，科創(chuang)(chuang)板(ban)(ban)和注冊(ce)制(zhi)的(de)改革效應不(bu)斷放大。證監會將發(fa)布深化科創(chuang)(chuang)板(ban)(ban)改革的(de)8條措施，進一步突出科創(chuang)(chuang)板(ban)(ban)“硬(ying)科技(ji)”特色(se)，健全發(fa)行承銷、并(bing)購重組、股權激(ji)勵、交(jiao)易等(deng)制(zhi)度(du)機制(zhi)，更好服務科技(ji)創(chuang)(chuang)新和新質生(sheng)產力發(fa)展。

　　大力推動上市公司提升投資價值

　　吳(wu)清表示，大力推動上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司(si)提(ti)升投資(zi)價(jia)值。“我(wo)們(men)將進一步引(yin)導上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司(si)樹立積極主動回(hui)報投資(zi)者(zhe)(zhe)的意識，加強與投資(zi)者(zhe)(zhe)溝通，提(ti)升信息透(tou)明度和治理規范性，更好運用(yong)現金分紅、回(hui)購注(zhu)銷(xiao)等(deng)方式回(hui)饋投資(zi)者(zhe)(zhe)。”吳(wu)清說，同時，支持上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司(si)運用(yong)各(ge)種(zhong)資(zi)本市場工具(ju)增(zeng)強核心競爭(zheng)力，特別(bie)是要發揮好資(zi)本市場并(bing)購重組主渠道作用(yong)，助力上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司(si)加強產業橫向、縱向整(zheng)合(he)協同。

　　吳(wu)清(qing)透露，證監會將加快完善制度規則，創(chuang)造(zao)更好的(de)(de)政策(ce)環(huan)境，推(tui)動形成更多(duo)示范案例。進一(yi)步(bu)加大對創(chuang)新(xin)企業(ye)的(de)(de)支(zhi)持力度，鼓勵加強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下游的(de)(de)并購重(zhong)組，支(zhi)持相關上(shang)市公(gong)司(si)吸收合并。

　　在(zai)(zai)支(zhi)付工具上，鼓(gu)勵綜合運用股份、現金、定向可轉債等(deng)多(duo)種方式，研究引入股份對價分期(qi)支(zhi)付，為(wei)市場各方達成并購交易創(chuang)(chuang)造更(geng)好條件。這也(ye)要求投資(zi)銀行等(deng)中介機(ji)構(gou)勤勉盡責(ze)，加快提升專(zhuan)業(ye)能(neng)力，在(zai)(zai)當好“看門人”的(de)(de)同(tong)時，更(geng)好發(fa)揮(hui)交易“撮合者”作用，通過(guo)更(geng)優(you)質、更(geng)專(zhuan)業(ye)的(de)(de)服務(wu)，支(zhi)持上市公司在(zai)(zai)推動產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)過(guo)程(cheng)中做強主業(ye)、補鏈強鏈。

　　把強監管放在更加突出位置

　　“堅(jian)持把保護(hu)投(tou)資(zi)者貫穿于資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)制(zhi)度建設和監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法全過(guo)程。”吳清表示，必(bi)須把強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)放在(zai)更加(jia)突出的位置(zhi)，在(zai)法治化的軌道上(shang)不斷完善監(jian)(jian)管(guan)(guan)、加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，對各類(lei)風(feng)險“早識(shi)別、早預警(jing)、早暴露、早處置(zhi)”，并不斷提(ti)升(sheng)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)內(nei)在(zai)穩定性。對各類(lei)證券違法犯罪行為要(yao)依法從嚴打擊，切實(shi)維護(hu)市(shi)場(chang)的公(gong)開(kai)公(gong)平公(gong)正。

　　比如，上市公司財務(wu)造假(jia)是監管執法一(yi)(yi)以(yi)貫之的重(zhong)點(dian)，證監會正(zheng)在(zai)會同相關部門(men)進一(yi)(yi)步構建綜合懲(cheng)防(fang)體(ti)系，強(qiang)化(hua)穿(chuan)透式(shi)監管，鼓勵“吹哨(shao)人(ren)”舉報，壓實投行、審計等中(zhong)介機構“看(kan)門(men)人(ren)”責任，匯聚部際協調、央(yang)地協同的合力(li)，提高發現能(neng)力(li)、懲(cheng)處力(li)度和(he)防(fang)范水平。對(dui)于造假(jia)者(zhe)和(he)配合造假(jia)者(zhe)，將一(yi)(yi)體(ti)查處，全方位立體(ti)化(hua)追責，對(dui)涉及犯罪的，堅決追究(jiu)刑事責任。

　　再(zai)如，交易(yi)監(jian)管(guan)方面(mian)，證監(jian)會將充(chong)分(fen)考慮中(zhong)小(xiao)投資者占絕大多(duo)數這個(ge)最大的(de)(de)市(shi)情，強化(hua)對(dui)(dui)高頻量化(hua)交易(yi)、場(chang)外衍生品等交易(yi)工具的(de)(de)監(jian)測監(jian)管(guan)，提升監(jian)管(guan)針對(dui)(dui)性和適(shi)應性。對(dui)(dui)各種利用技術、信(xin)息、持(chi)股等優勢擾亂市(shi)場(chang)、非法牟利的(de)(de)行為，緊(jin)盯不放，露頭就打(da)。

　　又如，大家(jia)都(dou)非(fei)常關心退(tui)(tui)市涉及的投(tou)資者保護，證監(jian)(jian)會的態度非(fei)常鮮明，對其中的違法違規問題，必須“一追到底”，依法從嚴懲處相(xiang)關責任人員(yuan)，決不允許“渾水摸魚”“一退(tui)(tui)了(le)之”。同時，證監(jian)(jian)會將(jiang)主動加(jia)強與司法機關等方面(mian)協作，更(geng)(geng)好發揮投(tou)保機構的能動作用，推動更(geng)(geng)多證券特(te)別代(dai)表人訴訟、先行賠(pei)付、當事人承諾等案例(li)落(luo)地，為投(tou)資者獲得(de)賠(pei)償救(jiu)濟提供更(geng)(geng)有力(li)的支持。