新華社北京7月21日電

　　中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定

　　（2024年7月18日(ri)中國(guo)共產黨第二十屆中央(yang)委員會第三(san)次全體會議(yi)通過(guo)）

　　為貫徹落實黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)大(da)作出的(de)(de)戰略部署(shu)，二(er)十(shi)屆中(zhong)(zhong)央委員會(hui)第(di)三次全(quan)體會(hui)議研究(jiu)了進一步全(quan)面深化改革、推進中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化問(wen)題，作出如下決(jue)定。

　　一、進一步全面深化改革、推進中國式(shi)現代化的重大意義和總體要求

　　（1）進(jin)(jin)一步全(quan)(quan)(quan)面深化改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重要性(xing)和(he)必要性(xing)。改革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放是黨和(he)人(ren)民事業大踏步趕上時(shi)(shi)(shi)代的(de)(de)重要法寶。黨的(de)(de)十一屆三(san)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會是劃時(shi)(shi)(shi)代的(de)(de)，開(kai)(kai)(kai)(kai)啟了改革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放和(he)社會主義現代化建(jian)設新(xin)時(shi)(shi)(shi)期。黨的(de)(de)十八屆三(san)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會也是劃時(shi)(shi)(shi)代的(de)(de)，開(kai)(kai)(kai)(kai)啟了新(xin)時(shi)(shi)(shi)代全(quan)(quan)(quan)面深化改革(ge)(ge)(ge)、系統整體(ti)設計(ji)推進(jin)(jin)改革(ge)(ge)(ge)新(xin)征(zheng)程，開(kai)(kai)(kai)(kai)創(chuang)了我國改革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放全(quan)(quan)(quan)新(xin)局面。

　　以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央團結帶領全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)軍全(quan)(quan)(quan)國(guo)各族人民，以偉大的(de)(de)歷(li)史(shi)主動、巨大的(de)(de)政治勇氣、強烈的(de)(de)責任擔當，沖破(po)思想觀念束縛，突(tu)(tu)破(po)利益(yi)固化藩籬(li)，敢于(yu)突(tu)(tu)進深水區，敢于(yu)啃硬骨頭，敢于(yu)涉險灘，堅決破(po)除各方(fang)面體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊端(duan)，實(shi)(shi)現改(gai)革由(you)局部(bu)探索、破(po)冰突(tu)(tu)圍到系統集成(cheng)、全(quan)(quan)(quan)面深化的(de)(de)轉變，各領域基(ji)礎性制(zhi)度(du)框架基(ji)本建立，許多(duo)領域實(shi)(shi)現歷(li)史(shi)性變革、系統性重(zhong)(zhong)塑、整體(ti)性重(zhong)(zhong)構，總體(ti)完成(cheng)黨(dang)(dang)的(de)(de)十八屆三中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會確定的(de)(de)改(gai)革任務，實(shi)(shi)現到黨(dang)(dang)成(cheng)立一百周(zhou)年(nian)時各方(fang)面制(zhi)度(du)更加成(cheng)熟(shu)更加定型取得明顯成(cheng)效的(de)(de)目標，為(wei)全(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)小康社(she)(she)會、實(shi)(shi)現黨(dang)(dang)的(de)(de)第一個百年(nian)奮斗(dou)目標提供有(you)力制(zhi)度(du)保障，推動我(wo)國(guo)邁上全(quan)(quan)(quan)面建設社(she)(she)會主義現代化國(guo)家新征程。

　　當前和(he)今后一個時期是(shi)(shi)以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)全面(mian)推(tui)(tui)(tui)進強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設、民族復興(xing)偉業的(de)(de)關(guan)鍵時期。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)是(shi)(shi)在(zai)(zai)改革(ge)開(kai)放(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)不斷推(tui)(tui)(tui)進的(de)(de)，也必(bi)將在(zai)(zai)改革(ge)開(kai)放(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)辟廣闊前景。面(mian)對(dui)紛繁(fan)復雜的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內形勢，面(mian)對(dui)新(xin)一輪科技革(ge)命和(he)產(chan)業變(bian)(bian)革(ge)，面(mian)對(dui)人(ren)(ren)民群眾新(xin)期待，必(bi)須(xu)繼(ji)續把(ba)改革(ge)推(tui)(tui)(tui)向(xiang)前進。這(zhe)是(shi)(shi)堅(jian)持和(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制度(du)、推(tui)(tui)(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)貫徹新(xin)發展(zhan)理(li)念、更(geng)(geng)好適應我國(guo)(guo)社(she)會主要(yao)矛盾變(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)堅(jian)持以人(ren)(ren)民為中(zhong)(zhong)(zhong)心、讓現(xian)(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設成果更(geng)(geng)多更(geng)(geng)公平惠(hui)及全體(ti)人(ren)(ren)民的(de)(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)應對(dui)重大風險挑戰、推(tui)(tui)(tui)動(dong)黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)事業行(xing)(xing)穩致遠的(de)(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)動(dong)構建(jian)人(ren)(ren)類命運共同體(ti)、在(zai)(zai)百(bai)年變(bian)(bian)局加(jia)速(su)演進中(zhong)(zhong)(zhong)贏(ying)得戰略主動(dong)的(de)(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)深(shen)(shen)入推(tui)(tui)(tui)進新(xin)時代(dai)黨的(de)(de)建(jian)設新(xin)的(de)(de)偉大工程、建(jian)設更(geng)(geng)加(jia)堅(jian)強(qiang)有力(li)的(de)(de)馬(ma)克思主義政(zheng)黨的(de)(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)。改革(ge)開(kai)放(fang)只(zhi)有進行(xing)(xing)時，沒有完(wan)成時。全黨必(bi)須(xu)自覺把(ba)改革(ge)擺在(zai)(zai)更(geng)(geng)加(jia)突(tu)出位(wei)置，緊緊圍繞推(tui)(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)進一步(bu)全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)。

　　（2）進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改革(ge)(ge)的指(zhi)導思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)。堅持馬克思(si)(si)(si)列寧主義、毛澤東思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平(ping)(ping)理(li)(li)論、“三個代(dai)表”重要思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、科(ke)學(xue)(xue)發(fa)展觀，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主義思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)，深(shen)(shen)入學(xue)(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記關于全(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改革(ge)(ge)的一(yi)系列新(xin)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、新(xin)觀點(dian)(dian)(dian)、新(xin)論斷，完整準(zhun)確全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理(li)(li)念，堅持穩中求進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調，堅持解放(fang)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、實事求是、與時俱(ju)進(jin)、求真務實，進(jin)一(yi)步(bu)解放(fang)和(he)(he)發(fa)展社會(hui)(hui)(hui)生(sheng)產力(li)(li)、激發(fa)和(he)(he)增(zeng)強社會(hui)(hui)(hui)活(huo)力(li)(li)，統籌國(guo)內(nei)國(guo)際兩個大局(ju)，統籌推進(jin)“五(wu)位一(yi)體”總(zong)體布(bu)(bu)局(ju)，協調推進(jin)“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰略布(bu)(bu)局(ju)，以(yi)經(jing)濟體制改革(ge)(ge)為牽引(yin)，以(yi)促進(jin)社會(hui)(hui)(hui)公(gong)平(ping)(ping)正義、增(zeng)進(jin)人民福祉為出(chu)發(fa)點(dian)(dian)(dian)和(he)(he)落腳點(dian)(dian)(dian)，更(geng)加(jia)注重系統集(ji)成，更(geng)加(jia)注重突出(chu)重點(dian)(dian)(dian)，更(geng)加(jia)注重改革(ge)(ge)實效，推動(dong)生(sheng)產關系和(he)(he)生(sheng)產力(li)(li)、上層(ceng)建筑和(he)(he)經(jing)濟基(ji)礎、國(guo)家治(zhi)理(li)(li)和(he)(he)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展更(geng)好相適應，為中國(guo)式現代(dai)化提(ti)供(gong)強大動(dong)力(li)(li)和(he)(he)制度保障。

　　（3）進(jin)一(yi)步全面深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)的總目標。繼續完(wan)善和發展中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)制度，推進(jin)國(guo)家治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能力現(xian)代化(hua)(hua)(hua)。到二〇三五年，全面建成高水平社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場經濟體(ti)(ti)制，中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)制度更加完(wan)善，基(ji)(ji)本(ben)(ben)實現(xian)國(guo)家治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能力現(xian)代化(hua)(hua)(hua)，基(ji)(ji)本(ben)(ben)實現(xian)社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)，為到本(ben)(ben)世紀中(zhong)葉全面建成社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)強國(guo)奠(dian)定堅實基(ji)(ji)礎(chu)。

　　——聚焦構(gou)建(jian)高水(shui)平社(she)會(hui)(hui)主義市(shi)場(chang)經濟(ji)體制，充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在資源配(pei)置中的決(jue)定性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，堅持和(he)完善社(she)會(hui)(hui)主義基本經濟(ji)制度，推進(jin)(jin)高水(shui)平科技自立自強(qiang)，推進(jin)(jin)高水(shui)平對(dui)外開放，建(jian)成現代化(hua)經濟(ji)體系，加快(kuai)構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局，推動高質量發(fa)展(zhan)。

　　——聚焦(jiao)發展(zhan)全過程人(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)，堅持黨(dang)的領導、人(ren)(ren)民(min)(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)、依法治(zhi)(zhi)國(guo)有機統一，推動人(ren)(ren)民(min)(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)制(zhi)度更加(jia)(jia)健全、協商(shang)民(min)(min)主(zhu)廣(guang)泛多(duo)層制(zhi)度化發展(zhan)、中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義法治(zhi)(zhi)體系更加(jia)(jia)完善，社(she)會主(zhu)義法治(zhi)(zhi)國(guo)家建設達(da)到(dao)更高水平(ping)。

　　——聚(ju)焦建(jian)設社會主義文(wen)化強國(guo)，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全文(wen)化事業、文(wen)化產業發(fa)展體制機制，推動文(wen)化繁榮(rong)，豐富人(ren)民精神(shen)文(wen)化生活，提升國(guo)家(jia)文(wen)化軟實力和中華文(wen)化影(ying)響力。

　　——聚焦提高人(ren)民(min)生活(huo)品質，完善收(shou)入分(fen)配和就業(ye)制度，健全(quan)(quan)社會保(bao)障體系，增強基(ji)本公(gong)共服(fu)務均衡性和可及性，推(tui)動(dong)人(ren)的全(quan)(quan)面(mian)發展(zhan)、全(quan)(quan)體人(ren)民(min)共同富裕取得(de)更為明顯的實質性進展(zhan)。

　　——聚焦(jiao)建設美麗中(zhong)國，加(jia)快經濟(ji)社會發(fa)展全面綠色轉(zhuan)型(xing)，健全生態環(huan)境治理體系，推進(jin)生態優先、節約集約、綠色低碳發(fa)展，促進(jin)人與自然和(he)諧共生。

　　——聚焦建設更高水平平安(an)中國(guo)，健全國(guo)家安(an)全體系(xi)，強化(hua)一體化(hua)國(guo)家戰略體系(xi)，增強維護國(guo)家安(an)全能力，創新社(she)會治理體制機制和手段，有效構建新安(an)全格局。

　　——聚(ju)焦提高黨的(de)(de)領導水(shui)平和長期執政(zheng)能力(li)，創新和改進領導方(fang)式和執政(zheng)方(fang)式，深化黨的(de)(de)建(jian)設制(zhi)度改革(ge)，健全(quan)全(quan)面從嚴治黨體系(xi)。

　　到二〇二九年中華人民共(gong)和(he)國成立八十周年時，完成本決定提(ti)出的改革(ge)任務(wu)。

　　（4）進(jin)一步(bu)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)(ge)的(de)(de)原則(ze)(ze)。總結(jie)和(he)運用改革(ge)(ge)開放(fang)以(yi)來特別是新(xin)(xin)(xin)時(shi)代全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)(ge)的(de)(de)寶(bao)貴(gui)經驗，貫(guan)徹以(yi)下(xia)原則(ze)(ze)：堅持(chi)黨的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，堅定維護黨中(zhong)央權威和(he)集中(zhong)統(tong)一領(ling)(ling)導(dao)(dao)，發揮黨總攬全(quan)(quan)(quan)局、協(xie)調各方(fang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)核(he)心作用，把黨的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)貫(guan)穿改革(ge)(ge)各方(fang)面(mian)全(quan)(quan)(quan)過程，確保改革(ge)(ge)始(shi)終沿著(zhu)正確政治方(fang)向前進(jin)；堅持(chi)以(yi)人民(min)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心，尊重(zhong)人民(min)主體地位(wei)和(he)首創精神，人民(min)有(you)(you)所呼、改革(ge)(ge)有(you)(you)所應(ying)，做到改革(ge)(ge)為(wei)(wei)(wei)了人民(min)、改革(ge)(ge)依靠人民(min)、改革(ge)(ge)成果(guo)由人民(min)共享；堅持(chi)守正創新(xin)(xin)(xin)，堅持(chi)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義不動(dong)搖(yao)，緊(jin)跟(gen)時(shi)代步(bu)伐，順應(ying)實(shi)踐發展(zhan)，突出問(wen)題導(dao)(dao)向，在新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)起(qi)點上推進(jin)理論創新(xin)(xin)(xin)、實(shi)踐創新(xin)(xin)(xin)、制度(du)創新(xin)(xin)(xin)、文(wen)化(hua)創新(xin)(xin)(xin)以(yi)及其他各方(fang)面(mian)創新(xin)(xin)(xin)；堅持(chi)以(yi)制度(du)建(jian)設為(wei)(wei)(wei)主線，加強(qiang)頂層設計、總體謀劃，破立并舉(ju)、先立后破，筑(zhu)牢(lao)根本制度(du)，完(wan)善基(ji)本制度(du)，創新(xin)(xin)(xin)重(zhong)要制度(du)；堅持(chi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法治國(guo)(guo)，在法治軌道上深化(hua)改革(ge)(ge)、推進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)，做到改革(ge)(ge)和(he)法治相統(tong)一，重(zhong)大改革(ge)(ge)于法有(you)(you)據、及時(shi)把改革(ge)(ge)成果(guo)上升為(wei)(wei)(wei)法律制度(du)；堅持(chi)系(xi)統(tong)觀念，處理好(hao)經濟和(he)社會、政府和(he)市場、效率和(he)公平(ping)、活力(li)和(he)秩(zhi)序、發展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)(quan)等(deng)重(zhong)大關系(xi)，增強(qiang)改革(ge)(ge)系(xi)統(tong)性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)、協(xie)同性(xing)(xing)。

　　二、構建(jian)高(gao)水平社會主義市場(chang)經濟(ji)體制

　　高水平社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)制(zhi)是中國式現(xian)代化(hua)的重要(yao)保障。必須(xu)更(geng)(geng)好(hao)(hao)發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)作用，創造更(geng)(geng)加公(gong)平、更(geng)(geng)有(you)活力(li)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)境，實現(xian)資(zi)源配置效率最優(you)化(hua)和(he)效益(yi)最大化(hua)，既“放得活”又“管(guan)得住”，更(geng)(geng)好(hao)(hao)維護市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序、彌補市(shi)(shi)場(chang)(chang)失(shi)靈，暢通國民經濟(ji)循環(huan)，激發全社(she)會內生動力(li)和(he)創新活力(li)。

　　（5）堅持(chi)和落實“兩個毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)”。毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)鞏(gong)固和發展公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)，毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)鼓勵、支持(chi)、引導非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)發展，保證各(ge)(ge)種所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)依法(fa)平等使用生產要素、公(gong)平參與市場競爭、同(tong)等受到法(fa)律保護(hu)，促進各(ge)(ge)種所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)優勢互補、共同(tong)發展。

　　深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，完善(shan)管(guan)理監(jian)(jian)督體制(zhi)機(ji)制(zhi)，增強(qiang)各有(you)(you)關管(guan)理部門(men)戰(zhan)略(lve)(lve)協同，推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優(you)化和結構調整(zheng)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大，增強(qiang)核心功能，提升(sheng)核心競(jing)爭(zheng)力。進一步明晰不同類(lei)型國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)功能定位，完善(shan)主責主業(ye)管(guan)理，明確國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)重點投資(zi)(zi)領(ling)域(yu)和方向(xiang)。推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)關系(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命(ming)脈的(de)(de)重要行業(ye)和關鍵領(ling)域(yu)集(ji)中(zhong)，向(xiang)關系(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)計(ji)民生的(de)(de)公(gong)共服務、應急(ji)能力、公(gong)益性(xing)領(ling)域(yu)等集(ji)中(zhong)，向(xiang)前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新興產業(ye)集(ji)中(zhong)。健全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)推進原始創新制(zhi)度(du)安(an)排。深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公(gong)司改革(ge)。建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)履行戰(zhan)略(lve)(lve)使命(ming)評(ping)價制(zhi)度(du)，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)分類(lei)考(kao)核評(ping)價體系(xi)(xi)，開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)增加值核算。推進能源(yuan)、鐵路(lu)、電信(xin)、水利(li)、公(gong)用事業(ye)等行業(ye)自然(ran)壟斷環節獨立(li)運營(ying)(ying)和競(jing)爭(zheng)性(xing)環節市(shi)場化改革(ge)，健全監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。

　　堅持(chi)致力(li)于為非(fei)公有制(zhi)經(jing)濟發展營造良好環境和(he)(he)提供更(geng)多機(ji)會(hui)的方針政(zheng)策。制(zhi)定民(min)(min)營經(jing)濟促進(jin)(jin)法。深入破除市(shi)場準入壁壘(lei)，推進(jin)(jin)基礎設施競爭性領域(yu)向經(jing)營主體公平開放，完善民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)參與國家(jia)重大(da)項目建設長(chang)(chang)效機(ji)制(zhi)。支持(chi)有能力(li)的民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)牽頭承(cheng)擔國家(jia)重大(da)技(ji)術(shu)攻關(guan)任務，向民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)一步開放國家(jia)重大(da)科研基礎設施。完善民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)支持(chi)政(zheng)策制(zhi)度，破解融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴問題。健全涉企收費(fei)長(chang)(chang)效監管和(he)(he)拖(tuo)欠企業(ye)(ye)(ye)賬款(kuan)清償法律法規體系。加(jia)快建立民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)信用狀況綜合評價體系，健全民(min)(min)營中小企業(ye)(ye)(ye)增(zeng)信制(zhi)度。支持(chi)引(yin)導(dao)民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)完善治理結(jie)構和(he)(he)管理制(zhi)度，加(jia)強企業(ye)(ye)(ye)合規建設和(he)(he)廉潔風險防控。加(jia)強事中事后監管，規范涉民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)行(xing)政(zheng)檢查(cha)。

　　完善中國特(te)色現代(dai)企(qi)業制度，弘揚企(qi)業家精神(shen)，支持和引導各(ge)類(lei)企(qi)業提高資(zi)源要素利用效率和經營管理(li)水平(ping)、履行(xing)社會責(ze)任，加快建設(she)更多世界(jie)一流企(qi)業。

　　（6）構(gou)建(jian)全國統(tong)(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)。推動市(shi)場(chang)基礎制度(du)規(gui)(gui)(gui)則統(tong)(tong)一(yi)、市(shi)場(chang)監管公(gong)(gong)平(ping)統(tong)(tong)一(yi)、市(shi)場(chang)設施(shi)高標準聯通。加(jia)強公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭審(shen)查剛性約(yue)束(shu)，強化反(fan)壟斷和(he)反(fan)不正當競(jing)爭，清理和(he)廢(fei)除妨(fang)礙全國統(tong)(tong)一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)各(ge)種規(gui)(gui)(gui)定(ding)和(he)做法(fa)。規(gui)(gui)(gui)范地(di)方招商引資法(fa)規(gui)(gui)(gui)制度(du)，嚴禁(jin)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)(gui)給予政(zheng)策(ce)優惠行為。建(jian)立健全統(tong)(tong)一(yi)規(gui)(gui)(gui)范、信息共(gong)享的(de)招標投標和(he)政(zheng)府(fu)、事(shi)業(ye)單(dan)位、國有企業(ye)采(cai)購(gou)等公(gong)(gong)共(gong)資源交易平(ping)臺體系(xi)，實現(xian)項目全流(liu)程公(gong)(gong)開管理。提升市(shi)場(chang)綜合監管能力(li)和(he)水平(ping)。健全國家標準體系(xi)，深化地(di)方標準管理制度(du)改(gai)革。

　　完(wan)善要素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)制度(du)和(he)規則，推(tui)動生產(chan)(chan)要素(su)(su)暢通流動、各類資(zi)源(yuan)(yuan)高效配置、市(shi)(shi)場(chang)潛力(li)充分釋放。構建城鄉統一的(de)建設用地市(shi)(shi)場(chang)。完(wan)善促進資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)規范發展基礎制度(du)。培育全國一體化技術和(he)數(shu)據市(shi)(shi)場(chang)。完(wan)善主(zhu)要由市(shi)(shi)場(chang)供求(qiu)關系決(jue)定要素(su)(su)價(jia)格(ge)機(ji)制，防(fang)止政(zheng)府對(dui)價(jia)格(ge)形成的(de)不當干預。健全勞動、資(zi)本(ben)、土地、知識、技術、管理(li)、數(shu)據等生產(chan)(chan)要素(su)(su)由市(shi)(shi)場(chang)評價(jia)貢(gong)獻(xian)、按貢(gong)獻(xian)決(jue)定報酬的(de)機(ji)制。推(tui)進水、能(neng)源(yuan)(yuan)、交通等領域價(jia)格(ge)改革(ge)，優化居民階梯水價(jia)、電價(jia)、氣價(jia)制度(du)，完(wan)善成品油(you)定價(jia)機(ji)制。

　　完善(shan)流(liu)通體制(zhi)，加快(kuai)發展物聯網(wang)，健(jian)全一體銜接(jie)的流(liu)通規則(ze)和標準，降低全社會(hui)物流(liu)成本。深(shen)化能源管理(li)體制(zhi)改革，建設(she)全國統一電(dian)力(li)市場(chang)，優化油氣管網(wang)運行調度機制(zhi)。

　　加快培(pei)育(yu)完整內需體(ti)系，建(jian)(jian)立政(zheng)府投資(zi)支(zhi)持基礎性(xing)(xing)、公益性(xing)(xing)、長(chang)遠性(xing)(xing)重(zhong)大(da)項目(mu)建(jian)(jian)設長(chang)效機制(zhi)，健全政(zheng)府投資(zi)有效帶動社會投資(zi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，深化(hua)投資(zi)審批制(zhi)度改革，完善(shan)激發社會資(zi)本投資(zi)活力和促(cu)進(jin)投資(zi)落地機制(zhi)，形成市場主導的有效投資(zi)內生增長(chang)機制(zhi)。完善(shan)擴大(da)消(xiao)費(fei)長(chang)效機制(zhi)，減少限制(zhi)性(xing)(xing)措施，合理(li)增加公共消(xiao)費(fei)，積極推進(jin)首(shou)發經濟(ji)。

　　（7）完善(shan)市(shi)場(chang)經濟(ji)基礎制度(du)。完善(shan)產(chan)權(quan)制度(du)，依法(fa)平(ping)等(deng)長久保(bao)護各(ge)種(zhong)所有制經濟(ji)產(chan)權(quan)，建(jian)立高效的知識產(chan)權(quan)綜合管理體制。完善(shan)市(shi)場(chang)信(xin)息披(pi)露制度(du)，構建(jian)商業秘密保(bao)護制度(du)。對(dui)侵(qin)犯各(ge)種(zhong)所有制經濟(ji)產(chan)權(quan)和合法(fa)利(li)益的行為(wei)實行同(tong)責同(tong)罪同(tong)罰，完善(shan)懲罰性賠償(chang)制度(du)。加強產(chan)權(quan)執法(fa)司(si)法(fa)保(bao)護，防止和糾(jiu)(jiu)正(zheng)利(li)用行政、刑事手段干(gan)預經濟(ji)糾(jiu)(jiu)紛，健全(quan)依法(fa)甄別糾(jiu)(jiu)正(zheng)涉企冤錯(cuo)案(an)件機制。

　　完善市(shi)場準入制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，優化(hua)新業態(tai)新領域市(shi)場準入環(huan)境(jing)。深化(hua)注(zhu)冊資本(ben)認繳登記制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，實(shi)行依法按期(qi)認繳。健(jian)全企業破(po)產(chan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索建立個人破(po)產(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推進(jin)企業注(zhu)銷配套改革，完善企業退出制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全社會信用體(ti)系(xi)和監管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

　　三(san)、健全推動經濟高質量發展體制(zhi)機制(zhi)

　　高質(zhi)量(liang)發(fa)展是全(quan)面建設社會主義現代化國家(jia)的首(shou)要任(ren)務。必須(xu)以新發(fa)展理(li)念引(yin)領改革，立足新發(fa)展階段，深化供(gong)給(gei)側結構性改革，完善推動(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)展激勵約束機制，塑造發(fa)展新動(dong)能新優勢。

　　（8）健(jian)全(quan)(quan)因(yin)地制(zhi)(zhi)宜發(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產力(li)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)動(dong)技術(shu)(shu)(shu)革命性突(tu)破、生(sheng)產要素(su)創(chuang)新(xin)性配置、產業深度轉型升級(ji)，推(tui)動(dong)勞動(dong)者、勞動(dong)資料、勞動(dong)對象(xiang)優化(hua)(hua)組合(he)和更新(xin)躍升，催生(sheng)新(xin)產業、新(xin)模式、新(xin)動(dong)能，發(fa)展(zhan)以高技術(shu)(shu)(shu)、高效能、高質量為特征的生(sheng)產力(li)。加(jia)強關鍵共性技術(shu)(shu)(shu)、前沿(yan)引(yin)(yin)領(ling)技術(shu)(shu)(shu)、現代工程技術(shu)(shu)(shu)、顛覆性技術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)，加(jia)強新(xin)領(ling)域新(xin)賽(sai)道制(zhi)(zhi)度供給，建(jian)立(li)未來產業投入(ru)增長(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善推(tui)動(dong)新(xin)一(yi)代信(xin)息技術(shu)(shu)(shu)、人(ren)工智能、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天(tian)、新(xin)能源(yuan)、新(xin)材料、高端裝備、生(sheng)物醫藥(yao)、量子(zi)科技等戰(zhan)略性產業發(fa)展(zhan)政策和治理體系，引(yin)(yin)導新(xin)興產業健(jian)康有序發(fa)展(zhan)。以國家標準提升引(yin)(yin)領(ling)傳(chuan)統產業優化(hua)(hua)升級(ji)，支持企業用數智技術(shu)(shu)(shu)、綠(lv)色(se)技術(shu)(shu)(shu)改造(zao)提升傳(chuan)統產業。強化(hua)(hua)環保、安(an)全(quan)(quan)等制(zhi)(zhi)度約束(shu)。

　　健全相關(guan)規(gui)則和(he)政策，加快形成同(tong)新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力更(geng)相適應的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)關(guan)系，促進各類(lei)先進生(sheng)(sheng)產(chan)要素向(xiang)發(fa)展新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力集聚，大(da)幅提升全要素生(sheng)(sheng)產(chan)率。鼓勵(li)和(he)規(gui)范發(fa)展天使投(tou)資(zi)(zi)、風險投(tou)資(zi)(zi)、私募股權投(tou)資(zi)(zi)，更(geng)好(hao)發(fa)揮政府投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金作用(yong)，發(fa)展耐心資(zi)(zi)本。

　　（9）健全(quan)促進(jin)(jin)實體經濟和(he)(he)數字經濟深度(du)融合(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加快(kuai)推進(jin)(jin)新型工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，培育壯大先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)，推動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)發展。建(jian)設一批行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)性技術平臺，加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織形態(tai)變革(ge)，健全(quan)提(ti)升(sheng)優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領先地(di)位體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。優(you)化(hua)(hua)(hua)重大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基金運(yun)作和(he)(he)監管(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保資金投向符合(he)國家戰略要求。建(jian)立保持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)理比重投入機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，合(he)理降低制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)成本和(he)(he)稅費負擔。

　　加快構建(jian)(jian)促進數(shu)(shu)字(zi)經濟發(fa)(fa)展體制(zhi)機(ji)制(zhi)，完善促進數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業化(hua)(hua)和(he)產(chan)業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)政策體系。加快新(xin)(xin)一代信息技(ji)術全(quan)方位全(quan)鏈條普及(ji)應(ying)用，發(fa)(fa)展工業互聯網(wang)，打造具有國際競爭力(li)的(de)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業集群(qun)。促進平臺(tai)經濟創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展，健全(quan)平臺(tai)經濟常態(tai)化(hua)(hua)監(jian)管制(zhi)度。建(jian)(jian)設和(he)運營(ying)國家數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基(ji)礎設施，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享。加快建(jian)(jian)立(li)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產(chan)權歸屬認定、市(shi)場交易、權益(yi)分配、利(li)益(yi)保護(hu)制(zhi)度，提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)治理監(jian)管能力(li)，建(jian)(jian)立(li)高效便利(li)安全(quan)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境流動(dong)機(ji)制(zhi)。

　　（10）完善發(fa)展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善支持服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)(zheng)策體系，優化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)核(he)算，推(tui)進(jin)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)標準(zhun)化(hua)(hua)建設。聚(ju)焦(jiao)重點環(huan)節分(fen)領域(yu)推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)，發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)互聯(lian)網平(ping)臺，破除(chu)跨地區經營(ying)行政(zheng)(zheng)壁壘(lei)，推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)。健(jian)全加快生(sheng)(sheng)活性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)多樣化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善中介服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構法(fa)規制(zhi)(zhi)度體系，促進(jin)中介服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構誠實守(shou)信、依法(fa)履責(ze)。

　　（11）健(jian)全(quan)現代化(hua)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)體制(zhi)機制(zhi)。構建新型基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)規劃和標(biao)準(zhun)體系，健(jian)全(quan)新型基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)融合利用機制(zhi)，推進(jin)傳統基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)數(shu)字(zi)化(hua)改造，拓寬多(duo)元化(hua)投融資渠(qu)道，健(jian)全(quan)重大基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)協調(diao)機制(zhi)。深化(hua)綜合交通運輸體系改革，推進(jin)鐵路(lu)體制(zhi)改革，發展通用航空(kong)和低空(kong)經(jing)濟，推動收費公路(lu)政(zheng)策優化(hua)。提高航運保險(xian)承保能力和全(quan)球服務(wu)水(shui)(shui)平，推進(jin)海事仲(zhong)裁制(zhi)度規則創新。健(jian)全(quan)重大水(shui)(shui)利工程建設(she)、運行、管理機制(zhi)。

　　（12）健全提(ti)升產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)安全水平制(zhi)度。抓緊打造自主可控(kong)的(de)產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)，健全強化集成電路、工(gong)業(ye)(ye)母機(ji)、醫療裝備(bei)、儀(yi)器儀(yi)表、基礎軟件(jian)、工(gong)業(ye)(ye)軟件(jian)、先進材料等重點產業(ye)(ye)鏈(lian)發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)，全鏈(lian)條推進技術(shu)攻關、成果應用(yong)。建立產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安全風險評估和(he)應對機(ji)制(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)產業(ye)(ye)在國(guo)內梯度有(you)序轉移(yi)的(de)協作(zuo)機(ji)制(zhi)，推動轉出地(di)(di)和(he)承接地(di)(di)利(li)益共享。建設國(guo)家戰(zhan)略腹地(di)(di)和(he)關鍵產業(ye)(ye)備(bei)份。加快完(wan)(wan)(wan)善(shan)國(guo)家儲備(bei)體系。完(wan)(wan)(wan)善(shan)戰(zhan)略性(xing)礦(kuang)產資源探產供(gong)儲銷統(tong)籌(chou)和(he)銜接體系。

　　四、構建支持全面創新(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)

　　教育、科(ke)技、人才(cai)是中國(guo)(guo)式現代化的基礎(chu)性(xing)、戰略(lve)性(xing)支撐。必須(xu)深入實(shi)施科(ke)教興(xing)國(guo)(guo)戰略(lve)、人才(cai)強國(guo)(guo)戰略(lve)、創新驅動發(fa)展戰略(lve)，統籌(chou)推(tui)進教育科(ke)技人才(cai)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)一(yi)體(ti)(ti)改革，健全(quan)新型舉國(guo)(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，提升國(guo)(guo)家創新體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能(neng)。

　　（13）深化教(jiao)育(yu)綜合(he)改革(ge)。加(jia)(jia)快建(jian)設(she)高(gao)質量教(jiao)育(yu)體(ti)系，統籌推(tui)進育(yu)人(ren)(ren)方式(shi)、辦(ban)學(xue)模(mo)式(shi)、管理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。完(wan)(wan)善立德(de)樹(shu)人(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進大中(zhong)小學(xue)思政課一體(ti)化改革(ge)創(chuang)新(xin)，健(jian)全(quan)(quan)德(de)智體(ti)美勞全(quan)(quan)面(mian)培養(yang)(yang)(yang)體(ti)系，提升教(jiao)師教(jiao)書育(yu)人(ren)(ren)能力，健(jian)全(quan)(quan)師德(de)師風(feng)建(jian)設(she)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化教(jiao)育(yu)評價改革(ge)。優化高(gao)等教(jiao)育(yu)布局，加(jia)(jia)快建(jian)設(she)中(zhong)國特色、世(shi)界(jie)一流的大學(xue)和(he)(he)優勢(shi)學(xue)科(ke)。分類(lei)(lei)推(tui)進高(gao)校改革(ge)，建(jian)立科(ke)技發(fa)展、國家(jia)戰略需求牽引(yin)的學(xue)科(ke)設(she)置(zhi)調整機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)(yang)模(mo)式(shi)，超(chao)常布局急需學(xue)科(ke)專業，加(jia)(jia)強(qiang)基(ji)礎學(xue)科(ke)、新(xin)興學(xue)科(ke)、交叉學(xue)科(ke)建(jian)設(she)和(he)(he)拔尖人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)(yang)，著力加(jia)(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)能力培養(yang)(yang)(yang)。完(wan)(wan)善高(gao)校科(ke)技創(chuang)新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提高(gao)成果轉(zhuan)化效能。強(qiang)化科(ke)技教(jiao)育(yu)和(he)(he)人(ren)(ren)文教(jiao)育(yu)協同。加(jia)(jia)快構(gou)建(jian)職普融(rong)通、產教(jiao)融(rong)合(he)的職業教(jiao)育(yu)體(ti)系。完(wan)(wan)善學(xue)生(sheng)實習實踐(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。引(yin)導規范民辦(ban)教(jiao)育(yu)發(fa)展。推(tui)進高(gao)水(shui)平教(jiao)育(yu)開放，鼓(gu)勵國外高(gao)水(shui)平理工類(lei)(lei)大學(xue)來(lai)華(hua)合(he)作辦(ban)學(xue)。

　　優(you)化區(qu)域教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)配置，建立同(tong)人(ren)口變化相協調的基(ji)本公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)供給機(ji)制(zhi)。完善義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優(you)質均衡推進機(ji)制(zhi)，探(tan)索逐(zhu)步擴大免(mian)費教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)范圍(wei)。健全學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)門教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障(zhang)機(ji)制(zhi)。推進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)數(shu)字化，賦能(neng)學習(xi)型社會建設，加強終身教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障(zhang)。

　　（14）深化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改革。堅持面(mian)向(xiang)世界科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)前沿、面(mian)向(xiang)經濟主(zhu)戰(zhan)場、面(mian)向(xiang)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)需求、面(mian)向(xiang)人(ren)民生命(ming)健(jian)康，優(you)化(hua)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新組(zu)織(zhi)(zhi)機制(zhi)，統(tong)籌強(qiang)(qiang)化(hua)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)，推動科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新力(li)量(liang)(liang)、要素配(pei)置、人(ren)才隊伍體系(xi)(xi)化(hua)、建制(zhi)化(hua)、協同化(hua)。加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)(liang)建設，完善國(guo)(guo)家(jia)實驗(yan)室體系(xi)(xi)，優(you)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機構(gou)、高(gao)水平研(yan)究型(xing)大(da)(da)學、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)定位和布(bu)局，推進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新央地協同，統(tong)籌各類科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)創平臺建設，鼓(gu)勵和規范發(fa)展(zhan)新型(xing)研(yan)發(fa)機構(gou)，發(fa)揮(hui)我國(guo)(guo)超大(da)(da)規模(mo)市(shi)場引領作(zuo)用，加強(qiang)(qiang)創新資源統(tong)籌和力(li)量(liang)(liang)組(zu)織(zhi)(zhi)，推動科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新和產業(ye)創新融合發(fa)展(zhan)。構(gou)建科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)安全(quan)風(feng)險監測預警和應(ying)對(dui)體系(xi)(xi)，加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎條(tiao)件自主(zhu)保障。健(jian)全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)社團管(guan)理制(zhi)度。擴大(da)(da)國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)交流(liu)合作(zuo)，鼓(gu)勵在華設立國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)，優(you)化(hua)高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)社團對(dui)外(wai)專業(ye)交流(liu)合作(zuo)管(guan)理機制(zhi)。

　　改進科技(ji)計劃管理，強(qiang)化基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)領域(yu)、交叉(cha)前(qian)沿領域(yu)、重點領域(yu)前(qian)瞻(zhan)性、引領性布局。加強(qiang)有(you)組織(zhi)的(de)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，提高科技(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出用(yong)于基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)比重，完(wan)善競爭性支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)和(he)穩(wen)定支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)相結合(he)的(de)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投入機制，鼓勵有(you)條件的(de)地(di)方、企業、社會組織(zhi)、個(ge)人支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)選(xuan)題多樣化，鼓勵開(kai)展高風險、高價(jia)值基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。深(shen)化科技(ji)評價(jia)體系改革，加強(qiang)科技(ji)倫理治理，嚴肅(su)整治學術不端行為(wei)。

　　強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新主體(ti)地位，建立培育壯大科(ke)技(ji)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)機制(zhi)，加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)主導的(de)產學研深(shen)度融(rong)合，建立企(qi)(qi)(qi)業(ye)研發(fa)(fa)準備金制(zhi)度，支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)主動牽頭(tou)或參與國(guo)家科(ke)技(ji)攻關(guan)任務。構建促進專精特新中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展壯大機制(zhi)。鼓勵科(ke)技(ji)型中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大研發(fa)(fa)投入，提高研發(fa)(fa)費用加計(ji)扣(kou)除(chu)比例。鼓勵和(he)引導高校、科(ke)研院所按照(zhao)先使用后付費方式把科(ke)技(ji)成果許可(ke)給中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)使用。

　　完善中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)技經(jing)費(fei)分配和管(guan)理(li)使用機制(zhi)，健全中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)技計劃執行(xing)和專業(ye)機構管(guan)理(li)體制(zhi)。擴大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)研項目(mu)經(jing)費(fei)“包干制(zhi)”范圍，賦(fu)予科(ke)(ke)學家更大(da)技術路線決定權(quan)、更大(da)經(jing)費(fei)支配權(quan)、更大(da)資(zi)源調度權(quan)。建立(li)專家實名推薦的非共識項目(mu)篩選機制(zhi)。允許科(ke)(ke)研類事(shi)業(ye)單位實行(xing)比一般事(shi)業(ye)單位更靈活的管(guan)理(li)制(zhi)度，探索實行(xing)企業(ye)化(hua)管(guan)理(li)。

　　深(shen)化科技(ji)成果轉化機制改革，加(jia)強國(guo)家(jia)技(ji)術轉移體系(xi)建設，加(jia)快布局(ju)建設一批(pi)概(gai)念驗(yan)證、中(zhong)試驗(yan)證平臺，完善首臺（套）、首批(pi)次(ci)、首版次(ci)應用政策，加(jia)大政府采購自(zi)主創新產品(pin)力度。加(jia)強技(ji)術經理人隊伍建設。

　　允許科(ke)技(ji)人員(yuan)在(zai)科(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)收益分(fen)配(pei)(pei)上有更(geng)(geng)大(da)自主(zhu)權(quan)，建立職務科(ke)技(ji)成果(guo)資產單列(lie)管理(li)制度(du)，深(shen)(shen)化(hua)職務科(ke)技(ji)成果(guo)賦(fu)權(quan)改革。深(shen)(shen)化(hua)高(gao)校、科(ke)研(yan)院所(suo)收入分(fen)配(pei)(pei)改革。允許更(geng)(geng)多符合條件(jian)的(de)國有企業以(yi)創新創造為導向(xiang)，在(zai)科(ke)研(yan)人員(yuan)中(zhong)開(kai)展多種形(xing)式(shi)中(zhong)長期激勵(li)。

　　構建(jian)同(tong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新相適應的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金融體制，加強對國(guo)家重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)任務和科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型中小企業的(de)金融支(zhi)持，完善(shan)長期資本(ben)投(tou)早、投(tou)小、投(tou)長期、投(tou)硬科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)的(de)支(zhi)持政策(ce)。健(jian)全重大(da)技(ji)(ji)(ji)術攻關風險(xian)分散機制，建(jian)立科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)保(bao)險(xian)政策(ce)體系。提高(gao)外資在華(hua)開展(zhan)股權投(tou)資、風險(xian)投(tou)資便利性。

　　（15）深化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)。實施更(geng)(geng)加積極、更(geng)(geng)加開放、更(geng)(geng)加有(you)效的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)策(ce)，完(wan)(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)自(zi)主(zhu)培養(yang)機制(zhi)(zhi)，加快(kuai)建(jian)設國(guo)(guo)家高(gao)水平(ping)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)高(gao)地和吸引集聚人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)平(ping)臺(tai)。加快(kuai)建(jian)設國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)力量，著(zhu)(zhu)力培養(yang)造(zao)就戰(zhan)略(lve)科(ke)學家、一(yi)流(liu)科(ke)技領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和創新團隊，著(zhu)(zhu)力培養(yang)造(zao)就卓越(yue)工程師、大國(guo)(guo)工匠、高(gao)技能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，提高(gao)各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)素質。建(jian)設一(yi)流(liu)產業技術工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍(wu)。完(wan)(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)有(you)序流(liu)動機制(zhi)(zhi)，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)區域合理布(bu)局，深化東中西部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)協(xie)作。完(wan)(wan)善青(qing)年創新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發現、選拔(ba)、培養(yang)機制(zhi)(zhi)，更(geng)(geng)好保(bao)(bao)障青(qing)年科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員待遇。健全保(bao)(bao)障科(ke)研人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員專心科(ke)研制(zhi)(zhi)度。

　　強化人(ren)才(cai)激勵機制(zhi)，堅持向用(yong)人(ren)主體授權、為人(ren)才(cai)松綁(bang)。建立以創(chuang)新(xin)能力、質量、實效、貢獻(xian)為導(dao)向的人(ren)才(cai)評價體系。打通高校(xiao)、科(ke)研院(yuan)所和企業人(ren)才(cai)交流通道。完善海(hai)外(wai)引進(jin)人(ren)才(cai)支持保障機制(zhi)，形成具(ju)有國際競爭力的人(ren)才(cai)制(zhi)度體系。探索建立高技術人(ren)才(cai)移民制(zhi)度。

　　五、健全宏觀(guan)經(jing)濟(ji)治理體系(xi)

　　科(ke)學的宏觀(guan)調控(kong)、有效的政府治理(li)是(shi)發(fa)揮社會主義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟體制優勢的內在要求(qiu)。必須完善(shan)宏觀(guan)調控(kong)制度體系，統籌推(tui)進財(cai)稅(shui)、金融等重(zhong)點(dian)領域改革(ge)，增強宏觀(guan)政策(ce)取向一致性。

　　（16）完善國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略規(gui)劃體(ti)系和(he)(he)政(zheng)策(ce)統(tong)籌協調機(ji)制(zhi)(zhi)。構建國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略制(zhi)(zhi)定和(he)(he)實施機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)重大(da)戰(zhan)略深度融合，增強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略宏(hong)觀引導、統(tong)籌協調功能(neng)。健全(quan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)經濟社(she)會(hui)發展規(gui)劃制(zhi)(zhi)度體(ti)系，強(qiang)(qiang)化規(gui)劃銜接落(luo)實機(ji)制(zhi)(zhi)，發揮(hui)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發展規(gui)劃戰(zhan)略導向作用(yong)，強(qiang)(qiang)化國(guo)土空(kong)間(jian)規(gui)劃基(ji)礎(chu)作用(yong)，增強(qiang)(qiang)專(zhuan)項規(gui)劃和(he)(he)區域規(gui)劃實施支撐作用(yong)。健全(quan)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參與公共決策(ce)制(zhi)(zhi)度。

　　圍(wei)繞實(shi)施國家發(fa)展(zhan)規劃、重大戰略(lve)促進財政(zheng)、貨幣、產(chan)業(ye)、價格(ge)、就業(ye)等政(zheng)策協同發(fa)力(li)，優(you)化(hua)各類增量資源配置和(he)存量結構調整(zheng)。探索實(shi)行國家宏(hong)觀資產(chan)負債表(biao)管(guan)理。把(ba)經(jing)濟政(zheng)策和(he)非經(jing)濟性政(zheng)策都納(na)入宏(hong)觀政(zheng)策取向一(yi)致性評估。健全預期管(guan)理機制(zhi)。健全支撐高質量發(fa)展(zhan)的統(tong)計指(zhi)標核算體(ti)系，加(jia)強新(xin)經(jing)濟新(xin)領域納(na)統(tong)覆蓋。加(jia)強產(chan)業(ye)活動單位統(tong)計基礎(chu)建設，優(you)化(hua)總(zong)部和(he)分支機構統(tong)計辦法(fa)，逐步推廣經(jing)營主體(ti)活動發(fa)生地(di)統(tong)計。健全國際宏(hong)觀政(zheng)策協調機制(zhi)。

　　（17）深化(hua)財稅體制(zhi)(zhi)(zhi)改革。健(jian)全(quan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，加強(qiang)財政資(zi)源(yuan)和(he)預(yu)(yu)算(suan)(suan)統(tong)籌，把(ba)依托行(xing)政權(quan)力、政府信用(yong)、國有(you)資(zi)源(yuan)資(zi)產獲取的(de)收入全(quan)部納(na)入政府預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理。完(wan)善國有(you)資(zi)本(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)和(he)績(ji)效(xiao)評(ping)價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，強(qiang)化(hua)國家(jia)重大戰略任務和(he)基(ji)(ji)本(ben)民生(sheng)財力保障。強(qiang)化(hua)對(dui)預(yu)(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)財政政策(ce)的(de)宏觀指導。加強(qiang)公共(gong)服務績(ji)效(xiao)管理，強(qiang)化(hua)事前功能評(ping)估。深化(hua)零(ling)基(ji)(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)改革。統(tong)一預(yu)(yu)算(suan)(suan)分配權(quan)，提高預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理統(tong)一性(xing)、規范性(xing)，完(wan)善預(yu)(yu)算(suan)(suan)公開和(he)監督制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)善權(quan)責發(fa)生(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)政府綜合財務報告制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。

　　健全(quan)有利(li)于高質(zhi)量發(fa)展、社會公平、市場統一(yi)的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制(zhi)度，優化(hua)(hua)稅(shui)(shui)制(zhi)結(jie)構(gou)。研究同新業態相(xiang)適應的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制(zhi)度。全(quan)面落實(shi)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)法定原(yuan)則(ze)，規范稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)政策，完(wan)(wan)善對(dui)重點(dian)領域(yu)和(he)關鍵環節支持機制(zhi)。健全(quan)直接稅(shui)(shui)體(ti)系，完(wan)(wan)善綜合和(he)分(fen)類相(xiang)結(jie)合的(de)(de)個人所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)制(zhi)度，規范經營(ying)所(suo)(suo)得(de)(de)、資本(ben)所(suo)(suo)得(de)(de)、財產所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政策，實(shi)行(xing)勞動(dong)性(xing)所(suo)(suo)得(de)(de)統一(yi)征稅(shui)(shui)。深(shen)化(hua)(hua)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征管改革。

　　建立(li)權(quan)責清晰(xi)、財力協調、區域均(jun)衡的中央(yang)和地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財政(zheng)關系(xi)。增(zeng)加地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)自主財力，拓展(zhan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)源，適當擴(kuo)(kuo)大地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)權(quan)限。完(wan)善財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)體系(xi)，清理(li)(li)(li)規(gui)范(fan)(fan)專項轉(zhuan)移(yi)支付(fu)，增(zeng)加一般性轉(zhuan)移(yi)支付(fu)，提(ti)升市(shi)縣財力同事(shi)權(quan)相匹配程度(du)。建立(li)促進高質(zhi)量發(fa)展(zhan)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)激(ji)勵約(yue)束(shu)機(ji)(ji)制。推(tui)進消費稅(shui)(shui)(shui)征收(shou)環節后移(yi)并穩步下(xia)劃地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)，完(wan)善增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)留抵退稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策和抵扣鏈條(tiao)，優化(hua)共(gong)享稅(shui)(shui)(shui)分享比例。研究(jiu)把城(cheng)市(shi)維護(hu)建設稅(shui)(shui)(shui)、教育(yu)費附(fu)加、地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)教育(yu)附(fu)加合并為地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)附(fu)加稅(shui)(shui)(shui)，授權(quan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)在一定(ding)幅度(du)內確(que)定(ding)具體適用稅(shui)(shui)(shui)率。合理(li)(li)(li)擴(kuo)(kuo)大地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府專項債(zhai)券支持范(fan)(fan)圍，適當擴(kuo)(kuo)大用作資本金的領域、規(gui)模、比例。完(wan)善政(zheng)府債(zhai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度(du)，建立(li)全(quan)口徑(jing)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)務(wu)(wu)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體系(xi)和防范(fan)(fan)化(hua)解隱性債(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險長(chang)效機(ji)(ji)制，加快(kuai)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)融資平(ping)臺改革轉(zhuan)型(xing)。規(gui)范(fan)(fan)非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，適當下(xia)沉部(bu)分非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)權(quan)限，由地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)結合實際(ji)差別化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。

　　適當(dang)加強中央(yang)事(shi)權(quan)(quan)、提(ti)高(gao)中央(yang)財政支(zhi)出比例。中央(yang)財政事(shi)權(quan)(quan)原則(ze)上通(tong)過中央(yang)本級安排支(zhi)出，減少委(wei)托地(di)方代行的中央(yang)財政事(shi)權(quan)(quan)。不得違規要求地(di)方安排配套資金，確(que)需委(wei)托地(di)方行使事(shi)權(quan)(quan)的，通(tong)過專項轉移支(zhi)付安排資金。

　　（18）深化(hua)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)制改革。加快完善中(zhong)央銀行制度，暢通(tong)貨幣政(zheng)策傳導機制。積極發展(zhan)(zhan)科技金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、養老金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、數字金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)，加強對重(zhong)(zhong)大戰略、重(zhong)(zhong)點領域、薄弱環節的優質(zhi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務。完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構定位和治理(li)，健全(quan)服(fu)務實體(ti)經濟的激(ji)勵約束機制。發展(zhan)(zhan)多元(yuan)股權(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)，加快多層次債券市場發展(zhan)(zhan)，提高直(zhi)接(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)比重(zhong)(zhong)。優化(hua)國有金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)本管理(li)體(ti)制。

　　健(jian)全(quan)投資(zi)(zi)和融資(zi)(zi)相協(xie)調的資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場功(gong)能，防風險、強(qiang)監管(guan)，促進資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場健(jian)康(kang)穩(wen)定(ding)發展。支持(chi)長(chang)期資(zi)(zi)金入市(shi)。提高上市(shi)公司質量，強(qiang)化上市(shi)公司監管(guan)和退市(shi)制(zhi)度。建立增強(qiang)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場內在(zai)穩(wen)定(ding)性(xing)長(chang)效機(ji)制(zhi)。完善(shan)大股(gu)東、實(shi)際控制(zhi)人行為規(gui)范(fan)約束機(ji)制(zhi)。完善(shan)上市(shi)公司分紅(hong)激勵約束機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)投資(zi)(zi)者保護(hu)機(ji)制(zhi)。推(tui)動區域性(xing)股(gu)權市(shi)場規(gui)則對接、標(biao)準統一(yi)。

　　制(zhi)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法。完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管體系，依法將所有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活(huo)(huo)動納入監管，強化(hua)監管責任和(he)問責制(zhi)度(du)，加強中央和(he)地方監管協(xie)同。建(jian)設安全高效(xiao)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基礎設施(shi)，統(tong)一金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)登(deng)記(ji)托管、結算清(qing)算規則(ze)制(zhi)度(du)，建(jian)立風險早期糾正硬約束制(zhi)度(du)，筑(zhu)牢有效(xiao)防控系統(tong)性風險的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定保障體系。健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消費者保護和(he)打擊非(fei)法金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活(huo)(huo)動機制(zhi)，構建(jian)產業資本和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資本“防火墻”。推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)高水(shui)平開放，穩慎扎實(shi)推進(jin)人(ren)民幣(bi)國際(ji)(ji)化(hua)，發展人(ren)民幣(bi)離岸市(shi)場(chang)。穩妥推進(jin)數字人(ren)民幣(bi)研發和(he)應用。加快(kuai)建(jian)設上海國際(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中心(xin)。

　　完善(shan)準入前國民(min)待遇(yu)加負面清(qing)單管理(li)模式，支(zhi)(zhi)持符合條件(jian)的(de)外(wai)(wai)資機構參(can)與金(jin)融(rong)(rong)(rong)業務試點。穩慎拓展金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場互(hu)聯(lian)互(hu)通，優化(hua)(hua)合格境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資者制度。推進自主可(ke)控(kong)的(de)跨境(jing)(jing)支(zhi)(zhi)付體(ti)(ti)系建設，強化(hua)(hua)開放條件(jian)下金(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)機制。建立(li)統一的(de)全(quan)口(kou)徑外(wai)(wai)債監管體(ti)(ti)系。積極參(can)與國際金(jin)融(rong)(rong)(rong)治理(li)。

　　（19）完(wan)善實施區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。構建(jian)優(you)勢(shi)互補(bu)的(de)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局和國土空間(jian)(jian)體(ti)(ti)(ti)系。健(jian)全推(tui)動西部大開發(fa)(fa)(fa)(fa)形成新格局、東(dong)北全面振(zhen)興取(qu)得新突破、中部地(di)區(qu)(qu)加快(kuai)崛起、東(dong)部地(di)區(qu)(qu)加快(kuai)推(tui)進現代化(hua)(hua)(hua)的(de)制(zhi)度(du)和政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)(ti)系。推(tui)動京津(jin)冀、長(chang)三角、粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)等(deng)地(di)區(qu)(qu)更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展動力源作用，優(you)化(hua)(hua)(hua)長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展、黃河流域(yu)生態保護和高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。高(gao)(gao)標準高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)推(tui)進雄安(an)新區(qu)(qu)建(jian)設。推(tui)動成渝地(di)區(qu)(qu)雙城經(jing)(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)建(jian)設走深(shen)走實。健(jian)全主體(ti)(ti)(ti)功能區(qu)(qu)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)系，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)國土空間(jian)(jian)優(you)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展保障機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善區(qu)(qu)域(yu)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，構建(jian)跨(kua)行政(zheng)區(qu)(qu)合作發(fa)(fa)(fa)(fa)展新機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)東(dong)中西部產業協作。完(wan)善促進海洋經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。

　　六、完善城鄉融合發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)

　　城鄉(xiang)融合發展(zhan)是中(zhong)國式現(xian)代化的(de)必然要求(qiu)。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉(xiang)村全面振興，全面提高城鄉(xiang)規(gui)劃、建設、治(zhi)理融合水平，促(cu)進城鄉(xiang)要素平等交換、雙(shuang)向流動，縮(suo)小(xiao)城鄉(xiang)差(cha)別，促(cu)進城鄉(xiang)共同繁榮發展(zhan)。

　　（20）健全(quan)推(tui)進新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)體制機制。構建產業(ye)升級(ji)、人(ren)口(kou)集聚、城(cheng)(cheng)鎮發展(zhan)良性互(hu)動(dong)機制。推(tui)行(xing)由常住(zhu)地(di)登記戶(hu)口(kou)提(ti)供基本公共服(fu)務制度，推(tui)動(dong)符合(he)條(tiao)件的農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)社會(hui)保險、住(zhu)房保障(zhang)、隨遷(qian)子女(nv)義務教育等(deng)享有(you)同遷(qian)入地(di)戶(hu)籍人(ren)口(kou)同等(deng)權利(li)，加快農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)市民化(hua)(hua)。保障(zhang)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民合(he)法(fa)(fa)土地(di)權益，依法(fa)(fa)維護進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民的土地(di)承(cheng)包(bao)權、宅(zhai)基地(di)使(shi)用權、集體收(shou)益分配權，探索建立(li)自愿有(you)償退出的辦法(fa)(fa)。

　　堅持(chi)人(ren)民(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)人(ren)民(min)(min)建(jian)、人(ren)民(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)為人(ren)民(min)(min)。健(jian)全城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)，引導大中小城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)鎮協調發展(zhan)(zhan)、集約緊湊布局。深化城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)、運營、治(zhi)理體制改革(ge)，加快轉(zhuan)變城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)方式。推動(dong)形成超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)智慧高(gao)效(xiao)治(zhi)理新體系(xi)，建(jian)立都市(shi)圈同(tong)城(cheng)(cheng)化發展(zhan)(zhan)體制機制。深化賦予特大鎮同(tong)人(ren)口和(he)經濟(ji)規(gui)(gui)模(mo)相適應的(de)經濟(ji)社(she)會管理權(quan)改革(ge)。建(jian)立可持(chi)續(xu)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)更新模(mo)式和(he)政策法規(gui)(gui)，加強地(di)下綜(zong)合管廊(lang)建(jian)設(she)和(he)老舊管線改造升級，深化城(cheng)(cheng)市(shi)安全韌性提(ti)升行動(dong)。

　　（21）鞏固和完(wan)善農村(cun)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)營制度(du)。有序推(tui)進第(di)二(er)輪土地(di)(di)承(cheng)包到期后(hou)再延長三十(shi)年試點，深化承(cheng)包地(di)(di)所有權、承(cheng)包權、經(jing)(jing)(jing)(jing)營權分(fen)(fen)置改(gai)革，發展農業適度(du)規(gui)模經(jing)(jing)(jing)(jing)營。完(wan)善農業經(jing)(jing)(jing)(jing)營體系，完(wan)善承(cheng)包地(di)(di)經(jing)(jing)(jing)(jing)營權流(liu)轉價(jia)格形(xing)成機制，促進農民合作經(jing)(jing)(jing)(jing)營，推(tui)動新(xin)型(xing)農業經(jing)(jing)(jing)(jing)營主(zhu)體扶持(chi)政(zheng)策同(tong)帶動農戶增(zeng)收(shou)掛鉤(gou)。健全便捷(jie)高效的農業社會化服(fu)務體系。發展新(xin)型(xing)農村(cun)集體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟，構建產權明(ming)晰、分(fen)(fen)配合理的運行機制，賦(fu)予農民更加充分(fen)(fen)的財產權益。

　　（22）完(wan)善強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富(fu)農(nong)(nong)支持(chi)(chi)制(zhi)度。堅持(chi)(chi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村優(you)先(xian)發(fa)展，完(wan)善鄉村振興投入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)。壯(zhuang)大縣域富(fu)民(min)產業(ye)，構建多(duo)元化(hua)食(shi)物供給體(ti)系，培育鄉村新產業(ye)新業(ye)態(tai)。優(you)化(hua)農(nong)(nong)業(ye)補貼政策體(ti)系，發(fa)展多(duo)層次農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險。完(wan)善覆蓋農(nong)(nong)村人口(kou)的常態(tai)化(hua)防止返貧致貧機(ji)(ji)制(zhi)，建立農(nong)(nong)村低收(shou)入(ru)人口(kou)和欠(qian)發(fa)達(da)地區分層分類幫扶制(zhi)度。健全脫貧攻堅國家投入(ru)形成資產的長(chang)效管理(li)機(ji)(ji)制(zhi)。運用“千萬(wan)工程”經(jing)驗，健全推動鄉村全面振興長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)。

　　加快(kuai)健全(quan)種糧農民(min)收益保(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)，推動糧食等重要農產品價格保(bao)持在合理水平。統籌建立(li)糧食產銷區省際橫向利益補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)，在主產區利益補(bu)償上(shang)邁出實(shi)質步伐。統籌推進糧食購銷和(he)儲備管(guan)理體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革，建立(li)監管(guan)新模式。健全(quan)糧食和(he)食物節約長效機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　（23）深化土(tu)(tu)地制度(du)改革。改革完善(shan)(shan)耕(geng)地占補平(ping)衡制度(du)，各類耕(geng)地占用納入統(tong)一(yi)管理(li)，完善(shan)(shan)補充耕(geng)地質量驗收機(ji)(ji)制，確(que)保(bao)達到平(ping)衡標準。完善(shan)(shan)高(gao)標準農田建設(she)、驗收、管護機(ji)(ji)制。健全(quan)保(bao)障(zhang)耕(geng)地用于種植基本農作(zuo)物管理(li)體(ti)系。允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作(zuo)等方式盤活利(li)用。有序推進(jin)農村集體(ti)經營(ying)性(xing)建設(she)用地入市改革，健全(quan)土(tu)(tu)地增值(zhi)收益分配(pei)機(ji)(ji)制。

　　優化(hua)土(tu)地(di)管理(li)(li)，健(jian)全同宏觀政策(ce)和區域發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)效銜接的土(tu)地(di)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，優先(xian)保障(zhang)主導產業(ye)(ye)、重大項目合理(li)(li)用(yong)(yong)地(di)，使優勢(shi)地(di)區有更大發(fa)(fa)展(zhan)空間(jian)。建(jian)立新增城鎮建(jian)設用(yong)(yong)地(di)指(zhi)標配(pei)置同常(chang)住人口增加協調機制(zhi)(zhi)(zhi)。探索國家(jia)集中墾造耕(geng)地(di)定(ding)向(xiang)用(yong)(yong)于特定(ding)項目和地(di)區落實占補平衡機制(zhi)(zhi)(zhi)。優化(hua)城市(shi)工(gong)商(shang)業(ye)(ye)土(tu)地(di)利用(yong)(yong)，加快發(fa)(fa)展(zhan)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)二級市(shi)場(chang)，推動(dong)土(tu)地(di)混合開發(fa)(fa)利用(yong)(yong)、用(yong)(yong)途合理(li)(li)轉(zhuan)換，盤活(huo)存量(liang)土(tu)地(di)和低效用(yong)(yong)地(di)。開展(zhan)各類產業(ye)(ye)園區用(yong)(yong)地(di)專項治理(li)(li)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)工(gong)商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)權延期(qi)和到(dao)期(qi)后續(xu)期(qi)政策(ce)。

　　七、完善高水平對(dui)外(wai)開放體(ti)制機制

　　開放是中國式現(xian)代化的鮮明(ming)標識。必須堅持(chi)對外(wai)開放基本(ben)國策，堅持(chi)以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢(shi)，在(zai)擴(kuo)大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型(xing)經濟(ji)新體制(zhi)。

　　（24）穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)(da)制(zhi)(zhi)(zhi)度型(xing)開(kai)放(fang)。主動(dong)對接(jie)國際(ji)高標(biao)準經(jing)貿規則(ze)，在產權保護、產業補(bu)貼、環境標(biao)準、勞動(dong)保護、政府采購、電子商(shang)務、金融領域等實現(xian)規則(ze)、規制(zhi)(zhi)(zhi)、管理、標(biao)準相(xiang)通(tong)相(xiang)容，打(da)造(zao)透明穩(wen)定可預期的制(zhi)(zhi)(zhi)度環境。擴(kuo)大(da)(da)自主開(kai)放(fang)，有序(xu)擴(kuo)大(da)(da)我國商(shang)品市(shi)(shi)場(chang)(chang)、服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)、資本市(shi)(shi)場(chang)(chang)、勞務市(shi)(shi)場(chang)(chang)等對外開(kai)放(fang)，擴(kuo)大(da)(da)對最不發達國家單邊(bian)開(kai)放(fang)。深(shen)化(hua)援(yuan)外體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革，實現(xian)全鏈條(tiao)管理。

　　維護以世界貿(mao)易(yi)組織(zhi)為核心的多邊貿(mao)易(yi)體制(zhi)(zhi)，積極參與全(quan)(quan)球(qiu)經濟(ji)治理(li)體系改(gai)革，提(ti)供(gong)更多全(quan)(quan)球(qiu)公(gong)共產(chan)品。擴(kuo)大面向(xiang)全(quan)(quan)球(qiu)的高標(biao)準自由貿(mao)易(yi)區網絡，建立同國(guo)際通(tong)行規則銜接的合(he)規機(ji)制(zhi)(zhi)，優(you)化開放(fang)合(he)作(zuo)環(huan)境。

　　（25）深(shen)化(hua)外貿(mao)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革。強化(hua)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)政策和(he)財稅(shui)、金融、產業政策協同，打造(zao)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)強國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)支撐(cheng)和(he)政策支持(chi)體(ti)(ti)(ti)系，加(jia)快內外貿(mao)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)改革，積極應對貿(mao)易(yi)(yi)(yi)數字(zi)化(hua)、綠色化(hua)趨(qu)勢。推進通關、稅(shui)務、外匯等監管創新，營造(zao)有(you)利于新業態(tai)新模式發展的制(zhi)(zhi)度(du)環(huan)境。創新發展數字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)，推進跨(kua)境電商綜(zong)合試驗(yan)區建(jian)設(she)(she)。建(jian)設(she)(she)大(da)宗商品交易(yi)(yi)(yi)中心(xin)，建(jian)設(she)(she)全球集(ji)散分撥中心(xin)，支持(chi)各類主體(ti)(ti)(ti)有(you)序布局(ju)海外流(liu)通設(she)(she)施，支持(chi)有(you)條件的地區建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)際物流(liu)樞紐中心(xin)和(he)大(da)宗商品資源配置樞紐。健全貿(mao)易(yi)(yi)(yi)風險防控機制(zhi)(zhi)，完善出(chu)口管制(zhi)(zhi)體(ti)(ti)(ti)系和(he)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)救濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)。

　　創新提(ti)升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易，全面(mian)實施跨境服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易負面(mian)清單，推進服(fu)(fu)務(wu)業(ye)擴(kuo)大開(kai)放綜合試點示范，鼓勵專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)機構提(ti)升(sheng)國際化服(fu)(fu)務(wu)能力。加(jia)快推進離岸貿(mao)(mao)易發(fa)展，發(fa)展新型離岸國際貿(mao)(mao)易業(ye)務(wu)。建立健全跨境金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，豐富金(jin)融(rong)產品和(he)服(fu)(fu)務(wu)供給(gei)。

　　（26）深化外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)和(he)對(dui)外(wai)投資(zi)(zi)(zi)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)改革。營(ying)造市場化、法(fa)治化、國際化一流營(ying)商(shang)環境，依法(fa)保(bao)護外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)權(quan)益(yi)。擴大鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)目錄(lu)，合(he)理縮(suo)減(jian)外(wai)資(zi)(zi)(zi)準入負面清單(dan)，落(luo)實全面取(qu)消制(zhi)(zhi)造業(ye)領(ling)域(yu)外(wai)資(zi)(zi)(zi)準入限制(zhi)(zhi)措施(shi)，推動電信、互聯網、教育、文(wen)化、醫療等(deng)領(ling)域(yu)有序擴大開(kai)放。深化外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)促(cu)進體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革，保(bao)障外(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)在要(yao)素(su)獲取(qu)、資(zi)(zi)(zi)質許可、標準制(zhi)(zhi)定、政府采(cai)購等(deng)方(fang)面的國民待遇，支(zhi)持參(can)與產(chan)業(ye)鏈(lian)上下游配套(tao)協作(zuo)(zuo)。完善(shan)境外(wai)人員入境居住、醫療、支(zhi)付等(deng)生(sheng)活便利制(zhi)(zhi)度。完善(shan)促(cu)進和(he)保(bao)障對(dui)外(wai)投資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)全對(dui)外(wai)投資(zi)(zi)(zi)管(guan)理服(fu)務(wu)體(ti)系，推動產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)國際合(he)作(zuo)(zuo)。

　　（27）優(you)化區(qu)(qu)(qu)域開(kai)放(fang)布局(ju)。鞏固(gu)東部(bu)沿(yan)海地(di)區(qu)(qu)(qu)開(kai)放(fang)先(xian)導地(di)位，提高(gao)中西部(bu)和東北地(di)區(qu)(qu)(qu)開(kai)放(fang)水平，加快形成陸海內外聯動、東西雙(shuang)向互濟的全面開(kai)放(fang)格(ge)局(ju)。發揮沿(yan)海、沿(yan)邊(bian)、沿(yan)江(jiang)和交通干線等優(you)勢，優(you)化區(qu)(qu)(qu)域開(kai)放(fang)功能分工，打造(zao)形態多樣的開(kai)放(fang)高(gao)地(di)。實施(shi)自由貿易(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)提升戰略，鼓勵首創(chuang)性(xing)、集成式(shi)探(tan)索。加快建設海南自由貿易(yi)港(gang)。

　　發揮(hui)“一(yi)國(guo)(guo)兩制(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)度(du)優勢，鞏固提升香港(gang)國(guo)(guo)際金融、航運、貿易中心地位(wei)，支持(chi)香港(gang)、澳門打(da)造國(guo)(guo)際高(gao)端人才集(ji)聚高(gao)地，健全香港(gang)、澳門在國(guo)(guo)家對(dui)外(wai)開(kai)放中更好發揮(hui)作用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)。深(shen)化粵港(gang)澳大灣區合作，強化規則銜接、機(ji)制(zhi)(zhi)對(dui)接。完(wan)善促進(jin)兩岸經濟(ji)文化交流合作制(zhi)(zhi)度(du)和(he)政(zheng)策，深(shen)化兩岸融合發展(zhan)。

　　（28）完善推(tui)進(jin)(jin)高質量共建“一帶一路(lu)”機(ji)制。繼續實施“一帶一路(lu)”科技(ji)創(chuang)新行動計劃(hua)，加強綠色發展、數字經濟、人工(gong)智(zhi)能(neng)、能(neng)源、稅(shui)收、金融(rong)、減災(zai)等(deng)領域的多邊合作平臺建設。完善陸海天網(wang)一體(ti)化布(bu)局，構建“一帶一路(lu)”立體(ti)互聯(lian)互通(tong)網(wang)絡。統籌推(tui)進(jin)(jin)重大(da)標(biao)志性(xing)工(gong)程和“小而美”民(min)生(sheng)項(xiang)目。

　　八(ba)、健全全過(guo)程人民民主制度體(ti)系

　　發展全(quan)過程人(ren)民(min)民(min)主是中國(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)的(de)本(ben)質要(yao)求。必(bi)須堅定(ding)不(bu)移走中國(guo)(guo)特色(se)社會主義政(zheng)治發展道路，堅持和完善(shan)我國(guo)(guo)根本(ben)政(zheng)治制度、基本(ben)政(zheng)治制度、重要(yao)政(zheng)治制度，豐富(fu)各(ge)層級民(min)主形式，把人(ren)民(min)當家作主具體、現實體現到國(guo)(guo)家政(zheng)治生活(huo)和社會生活(huo)各(ge)方面(mian)。

　　（29）加強(qiang)人(ren)(ren)民(min)當家作(zuo)主制(zhi)度建(jian)設。堅持好(hao)、完善(shan)(shan)好(hao)、運(yun)行好(hao)人(ren)(ren)民(min)代表大(da)(da)會制(zhi)度。健(jian)(jian)全人(ren)(ren)大(da)(da)對行政(zheng)機(ji)(ji)關、監(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關、審(shen)判機(ji)(ji)關、檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關監(jian)(jian)督(du)制(zhi)度，完善(shan)(shan)監(jian)(jian)督(du)法及其實(shi)施機(ji)(ji)制(zhi)，強(qiang)化人(ren)(ren)大(da)(da)預算決算審(shen)查監(jian)(jian)督(du)和國有資產管理、政(zheng)府(fu)債務管理監(jian)(jian)督(du)。健(jian)(jian)全人(ren)(ren)大(da)(da)議事規則(ze)和論證(zheng)、評估(gu)、評議、聽證(zheng)制(zhi)度。豐富(fu)人(ren)(ren)大(da)(da)代表聯系人(ren)(ren)民(min)群(qun)(qun)眾的內容和形(xing)式。健(jian)(jian)全吸納民(min)意、匯集(ji)民(min)智工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。發揮工會、共青團、婦聯等群(qun)(qun)團組織聯系服(fu)務群(qun)(qun)眾的橋梁(liang)紐(niu)帶作(zuo)用(yong)。

　　（30）健全(quan)協(xie)商(shang)民(min)(min)(min)主機制(zhi)(zhi)(zhi)。發揮(hui)人民(min)(min)(min)政協(xie)作(zuo)(zuo)為(wei)專門協(xie)商(shang)機構作(zuo)(zuo)用，健全(quan)深(shen)度(du)協(xie)商(shang)互動(dong)、意見充分表(biao)達、廣(guang)泛(fan)凝聚共(gong)識的機制(zhi)(zhi)(zhi)，加強人民(min)(min)(min)政協(xie)反(fan)映(ying)社(she)情(qing)民(min)(min)(min)意、聯系群眾、服務人民(min)(min)(min)機制(zhi)(zhi)(zhi)建設。完善人民(min)(min)(min)政協(xie)民(min)(min)(min)主監督機制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　完善協(xie)(xie)商(shang)(shang)民主體(ti)系，豐富協(xie)(xie)商(shang)(shang)方(fang)式(shi)，健全政(zheng)黨(dang)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、人大(da)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、人民團體(ti)協(xie)(xie)商(shang)(shang)、基(ji)層協(xie)(xie)商(shang)(shang)以及社(she)會組織協(xie)(xie)商(shang)(shang)制度化平臺(tai)，加強各種協(xie)(xie)商(shang)(shang)渠道協(xie)(xie)同配(pei)合(he)。健全協(xie)(xie)商(shang)(shang)于決(jue)策之前和決(jue)策實(shi)施之中的落實(shi)機制，完善協(xie)(xie)商(shang)(shang)成果(guo)采納、落實(shi)、反饋機制。

　　（31）健(jian)全(quan)基(ji)(ji)層(ceng)民(min)主制度。健(jian)全(quan)基(ji)(ji)層(ceng)黨組(zu)織領導(dao)的(de)基(ji)(ji)層(ceng)群(qun)眾自治(zhi)機制，完(wan)(wan)善(shan)基(ji)(ji)層(ceng)民(min)主制度體系和工作體系，拓寬基(ji)(ji)層(ceng)各(ge)類組(zu)織和群(qun)眾有序參(can)與基(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)渠道。完(wan)(wan)善(shan)辦事公開制度。健(jian)全(quan)以(yi)職工代表大會為(wei)基(ji)(ji)本形(xing)式的(de)企(qi)(qi)事業單位民(min)主管理(li)制度，完(wan)(wan)善(shan)企(qi)(qi)業職工參(can)與管理(li)的(de)有效形(xing)式。

　　（32）完善(shan)大統戰工作(zuo)格局(ju)。完善(shan)發揮統一戰線凝聚(ju)(ju)人心、匯聚(ju)(ju)力量政(zheng)(zheng)治(zhi)作(zuo)用的政(zheng)(zheng)策(ce)舉措。堅持好(hao)(hao)、發展好(hao)(hao)、完善(shan)好(hao)(hao)中國新型政(zheng)(zheng)黨(dang)制(zhi)(zhi)(zhi)度。更好(hao)(hao)發揮黨(dang)外(wai)人士作(zuo)用，健全黨(dang)外(wai)代表(biao)人士隊(dui)伍(wu)建(jian)設制(zhi)(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)(zhi)定民族(zu)團結進(jin)(jin)步促進(jin)(jin)法，健全鑄牢中華民族(zu)共(gong)同體意識制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，增強中華民族(zu)凝聚(ju)(ju)力。系統推進(jin)(jin)我國宗教(jiao)中國化，加強宗教(jiao)事務治(zhi)理(li)法治(zhi)化。完善(shan)黨(dang)外(wai)知識分子和新的社會階層人士政(zheng)(zheng)治(zhi)引領機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。全面(mian)構建(jian)親清政(zheng)(zheng)商(shang)關(guan)系，健全促進(jin)(jin)非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)健康發展、非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)人士健康成長工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)港澳臺和僑務工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　九(jiu)、完善中國特色社會主義法治體系(xi)

　　法(fa)治(zhi)是(shi)中國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)重(zhong)要保障。必(bi)須全(quan)(quan)面貫徹實(shi)施憲(xian)法(fa)，維(wei)護憲(xian)法(fa)權(quan)威，協同推(tui)進立(li)法(fa)、執法(fa)、司(si)法(fa)、守(shou)法(fa)各(ge)環節改革，健全(quan)(quan)法(fa)律面前人人平等保障機制，弘(hong)揚社(she)會(hui)主義法(fa)治(zhi)精(jing)神，維(wei)護社(she)會(hui)公(gong)平正義，全(quan)(quan)面推(tui)進國(guo)家各(ge)方面工作法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)。

　　（33）深化(hua)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)領(ling)域(yu)(yu)(yu)改革。完善(shan)以憲法(fa)(fa)(fa)為核(he)心(xin)的(de)中國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系，健全保證憲法(fa)(fa)(fa)全面實施制(zhi)度(du)體系，建立(li)(li)憲法(fa)(fa)(fa)實施情況報告制(zhi)度(du)。完善(shan)黨委領(ling)導、人大主(zhu)導、政府依(yi)托(tuo)、各(ge)方(fang)參與的(de)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)格局。統(tong)(tong)籌立(li)(li)改廢釋纂(zuan)，加強(qiang)重點領(ling)域(yu)(yu)(yu)、新興領(ling)域(yu)(yu)(yu)、涉外領(ling)域(yu)(yu)(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，完善(shan)合憲性(xing)審(shen)查、備案審(shen)查制(zhi)度(du)，提高(gao)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)質量。探索區域(yu)(yu)(yu)協同立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)。健全黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)同國(guo)家法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)銜接協調機制(zhi)。建設全國(guo)統(tong)(tong)一的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)范性(xing)文件信(xin)息(xi)平臺。

　　（34）深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、職(zhi)能(neng)、權限、程序、責任法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定化(hua)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)標準化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、便利化(hua)，完(wan)善(shan)(shan)覆蓋全國的一體(ti)(ti)化(hua)在線政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平臺。完(wan)善(shan)(shan)重大決(jue)策、規(gui)范(fan)性(xing)文件合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)審查機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強政(zheng)(zheng)府(fu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審查。深化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)(shan)基層綜合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰等領(ling)域行(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)量權基準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)動行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)標準跨區(qu)(qu)域銜(xian)接。完(wan)善(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰和刑事處(chu)罰雙(shuang)向銜(xian)接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全行(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)垂(chui)直管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和地(di)方分級(ji)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全垂(chui)直管(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和地(di)方協作(zuo)配合(he)(he)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)人(ren)口(kou)小(xiao)縣機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)優(you)化(hua)。深化(hua)開發區(qu)(qu)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。優(you)化(hua)事業單位結構(gou)(gou)(gou)布(bu)局，強化(hua)公益性(xing)。

　　（35）健(jian)全公(gong)正執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全監察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、司法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)各司其職，監察(cha)(cha)權(quan)(quan)、偵查(cha)權(quan)(quan)、檢(jian)察(cha)(cha)權(quan)(quan)、審(shen)判權(quan)(quan)、執行(xing)(xing)(xing)(xing)權(quan)(quan)相互配合、相互制(zhi)約(yue)的體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，確(que)保執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)各環節全過程在有(you)效制(zhi)約(yue)監督(du)下運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)。深(shen)化(hua)審(shen)判權(quan)(quan)和(he)(he)執行(xing)(xing)(xing)(xing)權(quan)(quan)分離改(gai)革(ge)，健(jian)全國家執行(xing)(xing)(xing)(xing)體(ti)制(zhi)，強化(hua)當事人、檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)(he)社會公(gong)眾對執行(xing)(xing)(xing)(xing)活動的全程監督(du)。完善執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)救濟(ji)保護制(zhi)度(du)，完善國家賠(pei)償制(zhi)度(du)。深(shen)化(hua)和(he)(he)規范(fan)司法(fa)(fa)(fa)公(gong)開(kai)，落實(shi)和(he)(he)完善司法(fa)(fa)(fa)責(ze)任(ren)制(zhi)。規范(fan)專門法(fa)(fa)(fa)院設(she)置。深(shen)化(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)案件級別管(guan)轄、集(ji)中管(guan)轄、異地管(guan)轄改(gai)革(ge)。構建協同(tong)高(gao)效的警務(wu)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)進(jin)地方公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構編制(zhi)管(guan)理(li)(li)改(gai)革(ge)，繼續推(tui)進(jin)民航公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)(he)海關(guan)(guan)(guan)緝私部門管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。規范(fan)警務(wu)輔助人員管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。

　　堅持正確(que)人(ren)權(quan)觀，加強(qiang)人(ren)權(quan)執法(fa)司(si)法(fa)保(bao)障，完善(shan)事(shi)(shi)前審(shen)查(cha)、事(shi)(shi)中監督、事(shi)(shi)后糾(jiu)正等(deng)工作機制，完善(shan)涉(she)及(ji)公民人(ren)身權(quan)利(li)強(qiang)制措施以及(ji)查(cha)封、扣(kou)押、凍結等(deng)強(qiang)制措施的制度，依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)利(li)用職權(quan)徇私(si)枉法(fa)、非法(fa)拘禁、刑訊逼供(gong)等(deng)犯(fan)罪(zui)(zui)行為。推(tui)進刑事(shi)(shi)案件(jian)律師辯護全(quan)覆蓋。建立輕微(wei)犯(fan)罪(zui)(zui)記錄封存制度。

　　（36）完(wan)善(shan)推進法(fa)治(zhi)社(she)會建設機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全覆蓋城鄉的公共法(fa)律(lv)服務體系，深(shen)化律(lv)師制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、公證(zheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)、仲裁制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、調解制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、司法(fa)鑒定管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。改進法(fa)治(zhi)宣傳教育(yu)(yu)，完(wan)善(shan)以實踐為導向的法(fa)學院校(xiao)教育(yu)(yu)培養機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)和改進未成年(nian)人(ren)權益保護，強(qiang)化未成年(nian)人(ren)犯罪(zui)預防和治(zhi)理(li)(li)，制(zhi)(zhi)(zhi)定專門(men)矯治(zhi)教育(yu)(yu)規定。

　　（37）加強涉外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)治建設(she)。建立一體推進涉外(wai)(wai)(wai)立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)、法(fa)(fa)治人才培養的工作機制。完善涉外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規體系(xi)和法(fa)(fa)治實施體系(xi)，深化執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)國際合作。完善涉外(wai)(wai)(wai)民事(shi)法(fa)(fa)律(lv)關系(xi)中當事(shi)人依(yi)法(fa)(fa)約定(ding)管(guan)轄、選擇(ze)適(shi)用域外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)等司法(fa)(fa)審判制度。健(jian)全國際商事(shi)仲裁(cai)和調解制度，培育國際一流(liu)仲裁(cai)機構、律(lv)師事(shi)務(wu)所。積(ji)極參(can)與國際規則制定(ding)。

　　十、深化(hua)文化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革

　　中國式現(xian)代化是物質(zhi)文(wen)明和精神文(wen)明相協調(diao)的(de)現(xian)代化。必須增強文(wen)化自信(xin)，發(fa)展社會主(zhu)義先進文(wen)化，弘揚革命文(wen)化，傳(chuan)承(cheng)中華優(you)秀傳(chuan)統文(wen)化，加快(kuai)適(shi)應信(xin)息技術迅(xun)猛發(fa)展新(xin)形(xing)勢，培育形(xing)成規模宏大的(de)優(you)秀文(wen)化人才(cai)隊(dui)伍，激發(fa)全民族文(wen)化創(chuang)新(xin)創(chuang)造活力。

　　（38）完(wan)(wan)善(shan)意識形態工(gong)(gong)作(zuo)責(ze)任制(zhi)。健(jian)全用(yong)黨(dang)的創新(xin)理(li)論武裝全黨(dang)、教(jiao)育(yu)人民(min)、指導(dao)實踐工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系(xi)，完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)委（黨(dang)組）理(li)論學(xue)(xue)習(xi)中心(xin)組學(xue)(xue)習(xi)制(zhi)度，完(wan)(wan)善(shan)思(si)想政治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系(xi)。創新(xin)馬克思(si)主(zhu)義理(li)論研究和建設工(gong)(gong)程，實施哲學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)創新(xin)工(gong)(gong)程，構建中國哲學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)自主(zhu)知識體(ti)(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)新(xin)聞發言(yan)人制(zhi)度。構建適應全媒(mei)體(ti)(ti)生產傳(chuan)播工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)和評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)，推進(jin)主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)系(xi)統性(xing)變(bian)革。完(wan)(wan)善(shan)輿論引(yin)導(dao)機制(zhi)和輿情(qing)應對協同(tong)機制(zhi)。

　　推(tui)動(dong)(dong)(dong)理想信念教育常態化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)。完善(shan)培育和踐(jian)行社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)核心價(jia)值觀制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)進(jin)創新(xin)文(wen)(wen)明培育、文(wen)(wen)明實(shi)踐(jian)、文(wen)(wen)明創建(jian)(jian)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)施文(wen)(wen)明鄉(xiang)風(feng)建(jian)(jian)設工程。優化(hua)(hua)英模人物宣傳學習機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，創新(xin)愛(ai)國主(zhu)義(yi)(yi)教育和各類群眾(zhong)性(xing)主(zhu)題(ti)活動(dong)(dong)(dong)組織機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)全(quan)(quan)社會(hui)崇(chong)尚英雄、緬(mian)懷先烈、爭做先鋒。構建(jian)(jian)中華傳統美(mei)德傳承體(ti)系(xi)，健全(quan)(quan)社會(hui)公(gong)德、職業道(dao)德、家庭美(mei)德、個(ge)人品德建(jian)(jian)設體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)誠信建(jian)(jian)設長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，教育引(yin)導全(quan)(quan)社會(hui)自覺遵(zun)守(shou)法律(lv)、遵(zun)循(xun)公(gong)序(xu)良俗，堅決(jue)反對拜金主(zhu)義(yi)(yi)、享樂主(zhu)義(yi)(yi)、極端(duan)個(ge)人主(zhu)義(yi)(yi)和歷史(shi)虛(xu)無主(zhu)義(yi)(yi)。形成(cheng)網上思(si)想道(dao)德教育分(fen)眾(zhong)化(hua)(hua)、精(jing)準化(hua)(hua)實(shi)施機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)道(dao)德領域(yu)突出問題(ti)協同治理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)“掃黃打非(fei)”長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（39）優化(hua)文(wen)(wen)化(hua)服(fu)務(wu)和(he)文(wen)(wen)化(hua)產品供給機制(zhi)。完善(shan)(shan)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)服(fu)務(wu)體系(xi)，建立優質文(wen)(wen)化(hua)資源直(zhi)達(da)基(ji)層機制(zhi)，健全社(she)會力量(liang)參與(yu)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)服(fu)務(wu)機制(zhi)，推進(jin)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)設施所有權和(he)使用權分置改(gai)革。深(shen)化(hua)文(wen)(wen)化(hua)領域國資國企改(gai)革，分類推進(jin)文(wen)(wen)化(hua)事業(ye)單(dan)位深(shen)化(hua)內部改(gai)革，完善(shan)(shan)文(wen)(wen)藝院團建設發展機制(zhi)。

　　堅持以人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)創作(zuo)導向，堅持出成(cheng)果和出人(ren)才相結合、抓(zhua)作(zuo)品和抓(zhua)環境(jing)相貫(guan)通(tong)，改(gai)進文(wen)(wen)藝創作(zuo)生產(chan)服務、引導、組織工(gong)作(zuo)機制(zhi)。健全文(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業體(ti)系和市場(chang)體(ti)系，完善文(wen)(wen)化(hua)(hua)經濟政(zheng)策。探索(suo)文(wen)(wen)化(hua)(hua)和科技融合的(de)有效機制(zhi)，加快發展新型文(wen)(wen)化(hua)(hua)業態。深(shen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)領域行政(zheng)審批備案制(zhi)度改(gai)革，加強事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監管。深(shen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)娛領域綜(zong)合治理。

　　建(jian)立文(wen)(wen)化遺(yi)(yi)產(chan)(chan)保(bao)護(hu)傳承工作協調機(ji)構(gou)(gou)，建(jian)立文(wen)(wen)化遺(yi)(yi)產(chan)(chan)保(bao)護(hu)督察制度，推動文(wen)(wen)化遺(yi)(yi)產(chan)(chan)系(xi)統性保(bao)護(hu)和(he)統一監管。構(gou)(gou)建(jian)中華文(wen)(wen)明標(biao)識體(ti)系(xi)。健全文(wen)(wen)化和(he)旅游深度融(rong)合(he)發展體(ti)制機(ji)制。完(wan)善(shan)全民健身公(gong)共服務體(ti)系(xi)，改革完(wan)善(shan)競技(ji)體(ti)育管理體(ti)制和(he)運行機(ji)制。

　　（40）健(jian)全(quan)網(wang)(wang)(wang)絡綜合治理(li)(li)體(ti)系。深化網(wang)(wang)(wang)絡管理(li)(li)體(ti)制改革，整合網(wang)(wang)(wang)絡內容建(jian)設(she)和管理(li)(li)職能(neng)，推進新聞宣傳(chuan)和網(wang)(wang)(wang)絡輿論一體(ti)化管理(li)(li)。完善(shan)生(sheng)成(cheng)式人工智能(neng)發展和管理(li)(li)機(ji)制。加強(qiang)網(wang)(wang)(wang)絡空間法治建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)網(wang)(wang)(wang)絡生(sheng)態治理(li)(li)長效機(ji)制，健(jian)全(quan)未成(cheng)年人網(wang)(wang)(wang)絡保護工作(zuo)體(ti)系。

　　（41）構建更有效(xiao)(xiao)力的國(guo)際(ji)傳播(bo)體系。推(tui)進國(guo)際(ji)傳播(bo)格局重構，深化主(zhu)流媒(mei)體國(guo)際(ji)傳播(bo)機制改(gai)革創新，加(jia)快構建多渠道、立體式對外傳播(bo)格局。加(jia)快構建中(zhong)國(guo)話(hua)語(yu)和中(zhong)國(guo)敘事體系，全面(mian)提(ti)升國(guo)際(ji)傳播(bo)效(xiao)(xiao)能。建設全球(qiu)文明倡議踐行機制。推(tui)動走出(chu)去、請進來管理便利化，擴(kuo)大國(guo)際(ji)人(ren)文交流合作。

　　十一、健全(quan)保障和改(gai)善(shan)民生制度(du)體系

　　在發展中(zhong)保障(zhang)和改善(shan)民生是中(zhong)國(guo)式現代化的重大任(ren)務(wu)(wu)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善(shan)基本公(gong)共服務(wu)(wu)制度體系，加強普惠性、基礎(chu)性、兜底性民生建(jian)設，解決好人(ren)民最關心最直接最現實的利益問題(ti)，不(bu)斷滿(man)足人(ren)民對(dui)美(mei)好生活(huo)的向往。

　　（42）完(wan)善(shan)收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)制度。構建初次(ci)分(fen)配(pei)(pei)、再分(fen)配(pei)(pei)、第三次(ci)分(fen)配(pei)(pei)協調(diao)配(pei)(pei)套(tao)的制度體(ti)系，提(ti)高(gao)居民(min)收入(ru)在國民(min)收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)中的比重(zhong)，提(ti)高(gao)勞動報酬在初次(ci)分(fen)配(pei)(pei)中的比重(zhong)。完(wan)善(shan)勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健(jian)全按(an)要素分(fen)配(pei)(pei)政策制度。完(wan)善(shan)稅收、社會保障、轉移支付等(deng)再分(fen)配(pei)(pei)調(diao)節機制。支持發(fa)展(zhan)公益(yi)慈善(shan)事業。

　　規范(fan)(fan)收(shou)(shou)(shou)入分配秩序，規范(fan)(fan)財富積累機制(zhi)，多渠道增加(jia)城鄉居民財產(chan)性收(shou)(shou)(shou)入，形成有效(xiao)增加(jia)低收(shou)(shou)(shou)入群體(ti)(ti)收(shou)(shou)(shou)入、穩步擴大中等收(shou)(shou)(shou)入群體(ti)(ti)規模(mo)、合(he)理調節過高收(shou)(shou)(shou)入的制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)。深(shen)化國(guo)有企業工(gong)資決定機制(zhi)改(gai)革(ge)，合(he)理確(que)定并嚴格規范(fan)(fan)國(guo)有企業各級(ji)負責人薪酬、津(jin)貼補貼等。

　　（43）完(wan)(wan)善(shan)就(jiu)(jiu)業優先政(zheng)策(ce)。健全高質量充分(fen)就(jiu)(jiu)業促進(jin)機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)就(jiu)(jiu)業公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)，著(zhu)力解(jie)決結構性就(jiu)(jiu)業矛(mao)盾(dun)。完(wan)(wan)善(shan)高校畢業生、農民工、退役軍人(ren)(ren)等重(zhong)點群(qun)體就(jiu)(jiu)業支(zhi)持體系(xi)(xi)，健全終身職業技能培(pei)訓制(zhi)度(du)。統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)就(jiu)(jiu)業政(zheng)策(ce)體系(xi)(xi)，同(tong)步推進(jin)戶籍、用人(ren)(ren)、檔案等服(fu)務(wu)改革(ge)，優化創(chuang)業促進(jin)就(jiu)(jiu)業政(zheng)策(ce)環(huan)境，支(zhi)持和規(gui)范發(fa)展新就(jiu)(jiu)業形態。完(wan)(wan)善(shan)促進(jin)機會公(gong)(gong)平制(zhi)度(du)機制(zhi)，暢通社(she)會流動(dong)(dong)渠(qu)道。完(wan)(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)(dong)關系(xi)(xi)協商協調機制(zhi)，加(jia)強勞(lao)動(dong)(dong)者權益保障。

　　（44）健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)(quan)國統籌制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國統一的(de)社(she)(she)保(bao)(bao)公共服(fu)務平臺(tai)。健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)保(bao)(bao)值增值和(he)安全(quan)(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)、基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)籌資和(he)待遇合理調整機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，逐步提高城(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)礎養(yang)老(lao)金(jin)。健(jian)全(quan)(quan)靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社(she)(she)保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，擴(kuo)大失業、工傷(shang)、生育保(bao)(bao)險(xian)(xian)覆蓋(gai)面，全(quan)(quan)面取消在就業地參保(bao)(bao)戶籍(ji)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)社(she)(she)保(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉移接續政策。加快發(fa)展多層次多支(zhi)柱養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)體(ti)系(xi)(xi)，擴(kuo)大年金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)覆蓋(gai)范圍(wei)，推(tui)行個人養(yang)老(lao)金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。發(fa)揮各類商業保(bao)(bao)險(xian)(xian)補充保(bao)(bao)障(zhang)作用。推(tui)進基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統籌，深化醫保(bao)(bao)支(zhi)付(fu)方式(shi)改(gai)革，完(wan)善(shan)大病保(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)醫療救助制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強醫保(bao)(bao)基(ji)金(jin)監管。健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)救助體(ti)系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)婦女(nv)兒童(tong)合法權益(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)殘疾人社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)關愛服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)。

　　加(jia)快(kuai)建立租購并(bing)舉的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)制度(du)，加(jia)快(kuai)構建房(fang)地產發展新模式(shi)。加(jia)大保障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)和供給，滿足工薪群體剛性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)。支持城(cheng)(cheng)鄉居民(min)多樣化改(gai)善性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)。充分(fen)賦予各(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)政府房(fang)地產市(shi)場調控(kong)自主權(quan)，因城(cheng)(cheng)施策(ce)，允許有關城(cheng)(cheng)市(shi)取消(xiao)或調減住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)限購政策(ce)、取消(xiao)普(pu)通住(zhu)(zhu)(zhu)宅和非普(pu)通住(zhu)(zhu)(zhu)宅標準。改(gai)革房(fang)地產開發融資方式(shi)和商(shang)品房(fang)預售制度(du)。完善房(fang)地產稅(shui)收制度(du)。

　　（45）深(shen)(shen)化醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)衛(wei)生體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。實施健康優先發(fa)展(zhan)戰略，健全(quan)公共(gong)衛(wei)生體(ti)系，促進社會共(gong)治(zhi)(zhi)、醫(yi)(yi)(yi)防(fang)協同(tong)、醫(yi)(yi)(yi)防(fang)融合，強化監(jian)測(ce)預警(jing)、風險評估、流行(xing)病學調查(cha)、檢驗檢測(ce)、應急處(chu)置(zhi)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救治(zhi)(zhi)等能(neng)力。促進醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)協同(tong)發(fa)展(zhan)和(he)治(zhi)(zhi)理。促進優質醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源(yuan)擴容下沉和(he)區域均衡布局(ju)，加(jia)快(kuai)建設(she)分級診(zhen)療(liao)(liao)體(ti)系，推(tui)進緊密型(xing)醫(yi)(yi)(yi)聯體(ti)建設(she)，強化基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生服(fu)務。深(shen)(shen)化以(yi)公益(yi)性為(wei)導向的公立(li)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)改(gai)(gai)革，建立(li)以(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務為(wei)主導的收費機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善薪酬(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，建立(li)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)動(dong)態調整機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。引(yin)導規范民營醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)發(fa)展(zhan)。創新(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生監(jian)管手段。健全(quan)支(zhi)持創新(xin)(xin)藥(yao)(yao)和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械發(fa)展(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳承(cheng)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（46）健全人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展支持(chi)和(he)服務(wu)體系。以應對老齡(ling)化(hua)、少子化(hua)為(wei)重點完善人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展戰略(lve)，健全覆(fu)蓋全人(ren)(ren)群、全生(sheng)(sheng)(sheng)命周期的人(ren)(ren)口(kou)服務(wu)體系，促進人(ren)(ren)口(kou)高質量發(fa)展。完善生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)支持(chi)政策(ce)體系和(he)激勵機制，推(tui)動(dong)(dong)建(jian)設生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)友好型社會。有(you)(you)效降低生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)、養(yang)育(yu)(yu)(yu)、教育(yu)(yu)(yu)成本(ben)，完善生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)休假制度，建(jian)立生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)補貼制度，提高基本(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)和(he)兒童醫療公(gong)共服務(wu)水(shui)平，加大個人(ren)(ren)所得稅抵(di)扣力度。加強普惠育(yu)(yu)(yu)幼服務(wu)體系建(jian)設，支持(chi)用人(ren)(ren)單位(wei)辦托、社區嵌入式托育(yu)(yu)(yu)、家庭托育(yu)(yu)(yu)點等多種模式發(fa)展。把握人(ren)(ren)口(kou)流動(dong)(dong)客觀規(gui)律，推(tui)動(dong)(dong)相關公(gong)共服務(wu)隨人(ren)(ren)走，促進城鄉、區域(yu)人(ren)(ren)口(kou)合理集聚(ju)、有(you)(you)序流動(dong)(dong)。

　　積極應對人口老(lao)(lao)(lao)齡化，完善發展(zhan)養(yang)老(lao)(lao)(lao)事業(ye)和養(yang)老(lao)(lao)(lao)產(chan)業(ye)政(zheng)策機(ji)制(zhi)。發展(zhan)銀(yin)發經濟，創造適合老(lao)(lao)(lao)年人的(de)(de)多(duo)樣化、個性化就業(ye)崗位(wei)。按照自愿、彈性原則(ze)，穩妥有序推進(jin)漸進(jin)式延遲法(fa)定退(tui)休年齡改(gai)革(ge)。優化基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務供給，培育(yu)社(she)區養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務機(ji)構(gou)，健全公辦養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)運營機(ji)制(zhi)，鼓勵和引導企(qi)業(ye)等社(she)會力(li)量積極參與，推進(jin)互(hu)助性養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務，促(cu)進(jin)醫養(yang)結合。加快補齊農村養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務短板(ban)。改(gai)善對孤寡、殘障失能等特殊困(kun)難老(lao)(lao)(lao)年人的(de)(de)服務，加快建立長期護理保險(xian)制(zhi)度。

　　十二、深(shen)化(hua)生態文明體制改革

　　中國式現(xian)代化是(shi)人與自然和諧共生(sheng)的現(xian)代化。必(bi)須(xu)完(wan)善生(sheng)態(tai)文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴(kuo)綠、增(zeng)長，積(ji)極應對氣候變化，加(jia)快(kuai)完(wan)善落實(shi)綠水青山就是(shi)金(jin)山銀(yin)山理念(nian)的體制機(ji)制。

　　（47）完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明基礎體(ti)制。實(shi)施分(fen)區域、差(cha)異化、精準管(guan)控的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)管(guan)理制度(du)(du)，健全生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)監(jian)測和(he)評價制度(du)(du)。建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國(guo)土空間用(yong)途管(guan)制和(he)規劃許可(ke)制度(du)(du)。健全自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權(quan)(quan)制度(du)(du)和(he)管(guan)理制度(du)(du)體(ti)系，完(wan)善(shan)全民(min)所有自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)所有權(quan)(quan)委托代理機制，建立生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)、自(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)利用(yong)和(he)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保(bao)(bao)值增值等責任考核監(jian)督制度(du)(du)。完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全工作(zuo)協(xie)調機制。編(bian)纂生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)法典。

　　（48）健(jian)全生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)(tui)進生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理責(ze)任體(ti)系(xi)(xi)(xi)、監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)系(xi)(xi)(xi)、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規政(zheng)策體(ti)系(xi)(xi)(xi)建設。完善精準治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)、科學治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)、依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)制(zhi)度機制(zhi)，落實(shi)以排污(wu)許可制(zhi)為(wei)核心的固定污(wu)染源監管(guan)(guan)制(zhi)度，建立新污(wu)染物(wu)協(xie)同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理和(he)環境(jing)(jing)風險管(guan)(guan)控體(ti)系(xi)(xi)(xi)，推(tui)(tui)進多污(wu)染物(wu)協(xie)同(tong)(tong)減排。深化環境(jing)(jing)信息依法(fa)(fa)披露制(zhi)度改革，構(gou)建環境(jing)(jing)信用監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)(tui)動重(zhong)要流域構(gou)建上(shang)下游貫通一(yi)體(ti)的生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)(xi)。全面推(tui)(tui)進以國家公園為(wei)主體(ti)的自然保(bao)護(hu)地(di)體(ti)系(xi)(xi)(xi)建設。

　　落(luo)(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線管理制(zhi)(zhi)(zhi)度，健全(quan)(quan)山水林田湖(hu)草沙(sha)一體(ti)化(hua)保(bao)護和系統治理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建設多元化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修復投(tou)入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)(luo)實(shi)水資(zi)源(yuan)剛性(xing)約(yue)束制(zhi)(zhi)(zhi)度，全(quan)(quan)面推行水資(zi)源(yuan)費改(gai)稅(shui)。強化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保(bao)護工作協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)海洋資(zi)源(yuan)開(kai)發保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)度。健全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產品價值實(shi)現(xian)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)自然資(zi)源(yuan)有(you)償使用制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)綜(zong)合補(bu)償，健全(quan)(quan)橫向生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，統籌推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境損(sun)害(hai)賠償。

　　（49）健全(quan)(quan)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發展機制(zhi)(zhi)(zhi)。實施(shi)支(zhi)持綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發展的財(cai)稅(shui)、金融、投資、價格政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)標準體(ti)(ti)系，發展綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業(ye)，健全(quan)(quan)綠色(se)消(xiao)費激勵機制(zhi)(zhi)(zhi)，促(cu)進(jin)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)循環(huan)發展經(jing)濟體(ti)(ti)系建(jian)設(she)。優化政(zheng)(zheng)府綠色(se)采購政(zheng)(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)綠色(se)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)資源(yuan)總量管理和(he)全(quan)(quan)面節約制(zhi)(zhi)(zhi)度，健全(quan)(quan)廢棄物(wu)循環(huan)利用(yong)體(ti)(ti)系。健全(quan)(quan)煤炭(tan)清潔高效(xiao)利用(yong)機制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)快規劃建(jian)設(she)新型能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)新能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納和(he)調控政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)。完(wan)善(shan)適應(ying)氣候變化工(gong)作體(ti)(ti)系。建(jian)立能(neng)(neng)耗(hao)雙控向碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)雙控全(quan)(quan)面轉型新機制(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)統(tong)計核算(suan)體(ti)(ti)系、產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)標識(shi)認證制(zhi)(zhi)(zhi)度、產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)足跡管理體(ti)(ti)系，健全(quan)(quan)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)交易制(zhi)(zhi)(zhi)度、溫室(shi)氣體(ti)(ti)自(zi)愿(yuan)減(jian)排交易制(zhi)(zhi)(zhi)度，積極穩妥推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)。

　　十三、推進國家(jia)安全體系(xi)和(he)能力現代化

　　國家(jia)(jia)安(an)全(quan)是中國式現代化行(xing)穩致遠的重要基(ji)礎。必須全(quan)面貫(guan)徹總體國家(jia)(jia)安(an)全(quan)觀，完善(shan)維(wei)護國家(jia)(jia)安(an)全(quan)體制機制，實現高質量發展(zhan)和高水平安(an)全(quan)良性互動，切(qie)實保障國家(jia)(jia)長治久(jiu)安(an)。

　　（50）健全(quan)國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)體(ti)系(xi)。強化國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)工作(zuo)協調(diao)機制(zhi)，完善國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)法治體(ti)系(xi)、戰略體(ti)系(xi)、政策體(ti)系(xi)、風險監測(ce)預警體(ti)系(xi)，完善重點領域安(an)(an)全(quan)保障體(ti)系(xi)和重要專項協調(diao)指揮體(ti)系(xi)。構(gou)建聯動(dong)高效的國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)防護體(ti)系(xi)，推進國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)科技賦能。

　　（51）完(wan)(wan)善公共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)治理機制。健全(quan)(quan)(quan)重(zhong)大突發公共(gong)事(shi)件處置(zhi)保障體系，完(wan)(wan)善大安(an)全(quan)(quan)(quan)大應急(ji)框(kuang)架(jia)下應急(ji)指揮機制，強化(hua)基(ji)層應急(ji)基(ji)礎(chu)和(he)(he)力(li)量，提高(gao)防災減災救(jiu)災能力(li)。完(wan)(wan)善安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)風險排查整治和(he)(he)責任倒查機制。完(wan)(wan)善食(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)責任體系。健全(quan)(quan)(quan)生(sheng)物安(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)預警(jing)防控(kong)體系。加(jia)強網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)體制建(jian)設，建(jian)立人工智能安(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)制度。

　　（52）健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi)。堅持和發展新時(shi)代“楓(feng)橋經驗(yan)”，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)黨(dang)組織(zhi)領(ling)(ling)導的(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)結合的(de)城鄉基層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，完善共建共治(zhi)(zhi)(zhi)共享(xiang)的(de)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。探索(suo)建立全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)的(de)人(ren)口(kou)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，加強黨(dang)建引領(ling)(ling)基層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，加強社會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者隊伍建設，推(tui)(tui)動(dong)志(zhi)愿服務體(ti)系(xi)建設。推(tui)(tui)進信訪工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)法治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)。提(ti)高市(shi)域(yu)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)能力，強化(hua)市(shi)民熱線等公共服務平(ping)臺功(gong)能，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)“高效辦成一(yi)件事(shi)”重點事(shi)項清(qing)單管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)機制(zhi)和常態(tai)化(hua)推(tui)(tui)進機制(zhi)。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)心理(li)(li)(li)(li)(li)(li)服務體(ti)系(xi)和危機干(gan)預機制(zhi)。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)發揮家庭家教(jiao)家風建設在(zai)基層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)中作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)機制(zhi)。深(shen)化(hua)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)改革。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)組織(zhi)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。

　　健(jian)全(quan)鄉鎮（街道(dao)）職責(ze)和權(quan)力(li)、資(zi)源相匹配制(zhi)度，加強鄉鎮（街道(dao)）服務管(guan)理力(li)量。完善社會(hui)治(zhi)安(an)整體防控體系，健(jian)全(quan)掃黑除(chu)惡常(chang)態化機制(zhi)，依(yi)法嚴懲(cheng)群眾反映強烈的違法犯(fan)罪活動。

　　（53）完善涉外(wai)國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)周邊安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)作協調機(ji)制(zhi)(zhi)。強化海(hai)(hai)外(wai)利益(yi)和投資風險(xian)預(yu)警(jing)、防控、保(bao)護體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，深化安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領域(yu)國際執法合作，維(wei)護我國公民、法人在海(hai)(hai)外(wai)合法權(quan)益(yi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)反制(zhi)(zhi)裁、反干涉、反“長臂(bei)管轄(xia)”機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)維(wei)護海(hai)(hai)洋權(quan)益(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)。完善參與全(quan)(quan)(quan)(quan)球安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治理機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　十四、持續深化國防和軍(jun)隊改革(ge)

　　國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)是中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)重要組(zu)成部分。必(bi)須(xu)堅持(chi)黨對(dui)(dui)人民軍(jun)(jun)隊(dui)的(de)絕對(dui)(dui)領導，深入實施改(gai)革強軍(jun)(jun)戰略，為(wei)如期實現(xian)建軍(jun)(jun)一百年(nian)奮斗目(mu)標(biao)、基本實現(xian)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)提供有力保障(zhang)。

　　（54）完(wan)善人民軍(jun)(jun)隊領導(dao)管理體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)貫徹軍(jun)(jun)委(wei)主席負責(ze)制(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，深入推(tui)進政治建軍(jun)(jun)。優化軍(jun)(jun)委(wei)機關部門職能配置，健(jian)全(quan)戰建備統籌推(tui)進機制(zhi)(zhi)，完(wan)善重大決(jue)策(ce)咨(zi)詢評估機制(zhi)(zhi)，深化戰略管理創新(xin)，完(wan)善軍(jun)(jun)事(shi)治理體系。健(jian)全(quan)依(yi)法治軍(jun)(jun)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。完(wan)善作(zuo)戰戰備、軍(jun)(jun)事(shi)人力資源等領域(yu)配套政策(ce)制(zhi)(zhi)度。深化軍(jun)(jun)隊院(yuan)校改革(ge)，推(tui)動院(yuan)校內涵式(shi)發展(zhan)。實(shi)施軍(jun)(jun)隊企事(shi)業單(dan)位調整改革(ge)。

　　（55）深(shen)化聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)系改革(ge)。完(wan)善軍委聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)中(zhong)心職能(neng)，健全重大(da)安全領域(yu)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)功能(neng)，建立同中(zhong)央和(he)國家機(ji)關(guan)協調運(yun)行機(ji)制。優化戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)中(zhong)心編(bian)(bian)成，完(wan)善任務部隊聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)編(bian)(bian)組模式。加(jia)強網絡信息體(ti)系建設運(yun)用統籌。構建新型軍兵種結構布局，加(jia)快發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略威懾力(li)量(liang)(liang)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新域(yu)新質作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力(li)量(liang)(liang)，統籌加(jia)強傳(chuan)統作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力(li)量(liang)(liang)建設。優化武警部隊力(li)量(liang)(liang)編(bian)(bian)成。

　　（56）深(shen)化(hua)跨軍(jun)(jun)地(di)改革(ge)(ge)。健全一體化(hua)國(guo)家戰略體系和(he)(he)能力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完善涉軍(jun)(jun)決策議事協調體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健全國(guo)防(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)軍(jun)(jun)事需求提報和(he)(he)軍(jun)(jun)地(di)對(dui)接機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完善國(guo)防(fang)(fang)(fang)動員體系。深(shen)化(hua)國(guo)防(fang)(fang)(fang)科技(ji)工(gong)業(ye)體制(zhi)改革(ge)(ge)，優化(hua)國(guo)防(fang)(fang)(fang)科技(ji)工(gong)業(ye)布局，改進武器(qi)裝(zhuang)備采購制(zhi)度，建(jian)(jian)立軍(jun)(jun)品設(she)(she)計回報機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，構建(jian)(jian)武器(qi)裝(zhuang)備現代化(hua)管(guan)理體系。完善軍(jun)(jun)地(di)標準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)統籌(chou)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。加強航天、軍(jun)(jun)貿等領域建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)管(guan)理統籌(chou)。優化(hua)邊海防(fang)(fang)(fang)領導管(guan)理體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完善黨政軍(jun)(jun)警民(min)合力(li)治邊機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。深(shen)化(hua)民(min)兵制(zhi)度改革(ge)(ge)。完善雙擁工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。

　　十五、提高黨對進(jin)一步全(quan)面深化改(gai)革(ge)、推進(jin)中國式現代化的領導(dao)水(shui)平

　　黨(dang)(dang)的(de)領導是進一(yi)步全面深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)、推進中國式現代化的(de)根(gen)本保證(zheng)。必須(xu)深(shen)刻領悟“兩(liang)個(ge)(ge)確(que)立”的(de)決定性意義(yi)，增強“四(si)(si)個(ge)(ge)意識(shi)”、堅(jian)(jian)(jian)定“四(si)(si)個(ge)(ge)自(zi)(zi)(zi)信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)(ge)維護”，保持(chi)以(yi)黨(dang)(dang)的(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)命(ming)引領社(she)會(hui)革(ge)(ge)命(ming)的(de)高度(du)自(zi)(zi)(zi)覺，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)用(yong)改(gai)革(ge)(ge)精神和(he)嚴的(de)標準管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)，完(wan)(wan)善黨(dang)(dang)的(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)命(ming)制度(du)規范體(ti)系，不(bu)斷推進黨(dang)(dang)的(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)(wo)凈化、自(zi)(zi)(zi)我(wo)(wo)完(wan)(wan)善、自(zi)(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)(ge)新、自(zi)(zi)(zi)我(wo)(wo)提高，確(que)保黨(dang)(dang)始終成(cheng)為中國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)事業的(de)堅(jian)(jian)(jian)強領導核心。

　　（57）堅(jian)持黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)對進(jin)(jin)一步(bu)全面深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)。黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)領(ling)導(dao)(dao)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)總體設計(ji)、統(tong)籌協調(diao)、整體推(tui)進(jin)(jin)。完(wan)善黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)重大決(jue)策(ce)部署落實(shi)機制(zhi)(zhi)，確保黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)令行禁止(zhi)。各(ge)級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）負責(ze)落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)決(jue)策(ce)部署，謀劃推(tui)進(jin)(jin)本(ben)地區(qu)本(ben)部門改(gai)革(ge)(ge)，鼓勵結合實(shi)際(ji)開拓創新(xin)，創造(zao)可復制(zhi)(zhi)、可推(tui)廣的(de)(de)新(xin)鮮經驗。走(zou)好(hao)新(xin)時代(dai)黨(dang)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)路(lu)線，把(ba)社會期盼、群(qun)眾(zhong)智慧(hui)、專家(jia)意見、基層(ceng)經驗充分吸收(shou)到改(gai)革(ge)(ge)設計(ji)中(zhong)(zhong)來(lai)。圍繞解決(jue)突出矛盾(dun)設置(zhi)改(gai)革(ge)(ge)議題(ti)，優(you)化重點改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案生成機制(zhi)(zhi)，堅(jian)持真(zhen)理、修正錯誤(wu)，及時發現問題(ti)、糾正偏差。完(wan)善改(gai)革(ge)(ge)激(ji)勵和輿論引導(dao)(dao)機制(zhi)(zhi)，營造(zao)良好(hao)改(gai)革(ge)(ge)氛圍。

　　（58）深化(hua)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。以(yi)調動(dong)全(quan)(quan)黨(dang)抓(zhua)改(gai)革(ge)、促(cu)發展的(de)(de)積極性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)為著力(li)點，完善(shan)(shan)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)創新理論(lun)武裝，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)以(yi)學鑄(zhu)魂(hun)、以(yi)學增智、以(yi)學正風、以(yi)學促(cu)干(gan)(gan)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)干(gan)(gan)部(bu)(bu)人(ren)(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，鮮(xian)明樹(shu)立選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)正確導(dao)(dao)向，大力(li)選拔政(zheng)治過硬、敢(gan)于擔(dan)當、銳意(yi)改(gai)革(ge)、實績突出、清正廉潔的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)，著力(li)解(jie)決干(gan)(gan)部(bu)(bu)亂(luan)作為、不(bu)作為、不(bu)敢(gan)為、不(bu)善(shan)(shan)為問題。樹(shu)立和(he)(he)(he)踐行(xing)(xing)正確政(zheng)績觀(guan)(guan)，健(jian)全(quan)(quan)有效(xiao)防(fang)范(fan)和(he)(he)(he)糾(jiu)治政(zheng)績觀(guan)(guan)偏差工作機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實“三個區分(fen)開(kai)來”，激勵干(gan)(gan)部(bu)(bu)開(kai)拓進(jin)取、干(gan)(gan)事創業。推進(jin)領導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)能上能下常(chang)態化(hua)，加(jia)大調整不(bu)適(shi)宜擔(dan)任現職干(gan)(gan)部(bu)(bu)力(li)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)常(chang)態化(hua)培(pei)訓特別是基本培(pei)訓機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)專業訓練和(he)(he)(he)實踐鍛煉，全(quan)(quan)面提(ti)高干(gan)(gan)部(bu)(bu)現代化(hua)建(jian)設能力(li)。完善(shan)(shan)和(he)(he)(he)落(luo)實領導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)任期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)領導(dao)(dao)班子主要負責(ze)人(ren)(ren)變動(dong)交接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。增強(qiang)(qiang)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)政(zheng)治功(gong)能和(he)(he)(he)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)功(gong)能。探索加(jia)強(qiang)(qiang)新經濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、新社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、新就業群體(ti)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設有效(xiao)途徑。完善(shan)(shan)黨(dang)員(yuan)教育管理、作用發揮(hui)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)黨(dang)內(nei)法規，增強(qiang)(qiang)黨(dang)內(nei)法規權威性(xing)(xing)和(he)(he)(he)執行(xing)(xing)力(li)。

　　（59）深入推(tui)進(jin)黨風廉政建(jian)設和反腐敗斗爭。健(jian)全(quan)政治監督(du)具體化、精(jing)準化、常態化機(ji)制。鍥而不舍落實(shi)中央八項規定精(jing)神，健(jian)全(quan)防治形式主義、官僚主義制度機(ji)制。持續精(jing)簡規范(fan)會議(yi)文件和各類創(chuang)建(jian)示范(fan)、評比(bi)達標、節慶展會論壇活(huo)動，嚴格控制面向基層的督(du)查(cha)、檢查(cha)、考(kao)核總量，提高調研質量，下(xia)大(da)氣力解決過頻過繁問(wen)題。制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健(jian)全(quan)為基層減(jian)負(fu)長效機(ji)制。建(jian)立經常性和集中性相結合的紀律教育(yu)(yu)機(ji)制，深化運用監督(du)執紀“四種形態”，綜(zong)合發揮黨的紀律教育(yu)(yu)約(yue)束、保障激勵作用。

　　完(wan)善一體(ti)推(tui)進不敢腐(fu)(fu)(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)(fu)(fu)工作機(ji)制，著力(li)鏟除腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗滋生的土壤和(he)(he)條件。健全(quan)不正(zheng)之風和(he)(he)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗問(wen)(wen)題同(tong)(tong)查(cha)同(tong)(tong)治(zhi)機(ji)制，深化整治(zhi)權力(li)集中、資金密集、資源富(fu)集領域腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗，嚴肅查(cha)處政(zheng)商(shang)勾(gou)連破(po)壞政(zheng)治(zhi)生態和(he)(he)經濟發展環境問(wen)(wen)題，完(wan)善對重點行賄(hui)人的聯(lian)合懲(cheng)戒機(ji)制，豐富(fu)防治(zhi)新型(xing)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗和(he)(he)隱(yin)性腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗的有效辦法。加強(qiang)誣告(gao)行為治(zhi)理。健全(quan)追逃防逃追贓機(ji)制。加強(qiang)新時代(dai)廉潔文化建設。

　　完善(shan)黨和(he)(he)國家監(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系。強(qiang)化(hua)全(quan)面從嚴治黨主體(ti)責任和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)責任。健全(quan)加強(qiang)對(dui)“一把手”和(he)(he)領導班(ban)子監(jian)(jian)督(du)(du)配套(tao)制(zhi)度。完善(shan)權(quan)力配置和(he)(he)運(yun)行制(zhi)約機(ji)制(zhi)，反對(dui)特權(quan)思想和(he)(he)特權(quan)現象(xiang)。推進(jin)執紀執法和(he)(he)刑事司法有機(ji)銜接。健全(quan)巡視巡察工作體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。優化(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)檢查和(he)(he)審查調查機(ji)構職(zhi)能，完善(shan)垂直管(guan)理單位紀檢監(jian)(jian)察體(ti)制(zhi)，推進(jin)向(xiang)中管(guan)企業全(quan)面派(pai)駐紀檢監(jian)(jian)察組(zu)。深化(hua)基層監(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革。推進(jin)反腐(fu)敗(bai)國家立(li)法，修改監(jian)(jian)察法，出臺反跨境腐(fu)敗(bai)法。

　　（60）以(yi)釘釘子精(jing)神抓(zhua)好改(gai)革(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。對黨中央進一步(bu)全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)的決策部署，全黨必須(xu)求真務實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)、敢作(zuo)善(shan)為抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，堅持上下協(xie)同、條(tiao)塊結(jie)合，科學制定改(gai)革(ge)任(ren)務書、時間(jian)表、優先序，明確(que)各項改(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施主體和責任(ren)，把重大改(gai)革(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)情況(kuang)納入(ru)監(jian)督(du)檢(jian)查和巡視巡察內容，以(yi)實(shi)(shi)(shi)績實(shi)(shi)(shi)效和人民群眾(zhong)滿意度檢(jian)驗改(gai)革(ge)。

　　中國式現(xian)代(dai)化是走和平(ping)發(fa)展(zhan)道路的(de)現(xian)代(dai)化。對(dui)外(wai)工作必須堅定奉(feng)行(xing)獨立自主的(de)和平(ping)外(wai)交政策(ce)，推動構建(jian)人類命運(yun)共同體(ti)，踐(jian)行(xing)全人類共同價值，落實全球(qiu)(qiu)發(fa)展(zhan)倡(chang)(chang)議(yi)(yi)、全球(qiu)(qiu)安全倡(chang)(chang)議(yi)(yi)、全球(qiu)(qiu)文明倡(chang)(chang)議(yi)(yi)，倡(chang)(chang)導平(ping)等有序的(de)世(shi)界多(duo)極(ji)化、普惠包容的(de)經濟全球(qiu)(qiu)化，深(shen)化外(wai)事工作機制改(gai)革，參與(yu)引領全球(qiu)(qiu)治(zhi)理體(ti)系改(gai)革和建(jian)設，堅定維(wei)護國家主權、安全、發(fa)展(zhan)利(li)益(yi)，為進一步全面深(shen)化改(gai)革、推進中國式現(xian)代(dai)化營造良好(hao)外(wai)部環境。

　　全黨全軍全國(guo)各族人民要更(geng)加緊密地團(tuan)結在以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核(he)心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力(li)、奮(fen)發進(jin)取(qu)，為(wei)全面建成社會主義(yi)現代化強國(guo)、實(shi)現第二(er)個百年(nian)奮(fen)斗目標(biao)，以(yi)(yi)中國(guo)式現代化全面推進(jin)中華民族偉大復(fu)興(xing)而努力(li)奮(fen)斗。