??新華社北京8月9日電 題(ti)：促進資本市場穩(wen)健發展 如何健全投融資相協(xie)調的(de)資本市場功能？

??新華社記者(zhe)劉慧、劉羽佳

??《中(zhong)共中(zhong)央關于進(jin)(jin)一步(bu)全面深化改革(ge)(ge)、推進(jin)(jin)中(zhong)國式現代化的決定》近日發(fa)布。《決定》對(dui)進(jin)(jin)一步(bu)深化資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)改革(ge)(ge)進(jin)(jin)行部署，作(zuo)出“健(jian)全投資(zi)(zi)和融資(zi)(zi)相協調的資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)功能(neng)”“促進(jin)(jin)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)健(jian)康穩(wen)定發(fa)展”“建立增強資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)內在穩(wen)定性長效(xiao)機制”等(deng)安(an)排。

??堅(jian)持以改革促進資本(ben)市(shi)場健康穩定發(fa)展

??資本市場(chang)是改革的(de)產物(wu)，也是在改革中不斷發展壯大(da)的(de)。

??截至2024年6月末，上(shang)(shang)海、深圳、北京3家證券交(jiao)易所共(gong)有(you)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)5374家，總(zong)市(shi)(shi)值(zhi)約73.6萬(wan)億元(yuan)。新(xin)上(shang)(shang)市(shi)(shi)企業中(zhong)科技(ji)創新(xin)類(lei)占比超過(guo)70%，高(gao)科技(ji)行業上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)市(shi)(shi)值(zhi)占比超過(guo)40%。債券市(shi)(shi)場規模居全(quan)球第二，債券市(shi)(shi)場托(tuo)管余額165萬(wan)億元(yuan)。當前，我國資本市(shi)(shi)場已(yi)經(jing)到了向(xiang)高(gao)質量發展(zhan)加快(kuai)轉變的階段。

??“《決定(ding)》對資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)著墨頗多(duo)，釋放出(chu)很多(duo)新的(de)政策信號。”證監會綜合(he)司司長(chang)周小舟表示，《決定(ding)》直接(jie)提及資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)內(nei)容的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)既涉(she)及構建(jian)全國統一大市場(chang)(chang)、健全因地制(zhi)宜發展新質生產(chan)力體制(zhi)機制(zhi)，也包括深化金(jin)融體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、穩步擴大制(zhi)度型開放等方面，直接(jie)和間接(jie)涉(she)及資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)貫(guan)徹落實的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任務有近30條，覆蓋面更(geng)廣。

??業內人(ren)士指出，黨的十(shi)八大以來，資(zi)本市場(chang)監管制(zhi)度不斷完善，注冊(ce)制(zhi)改(gai)革穩(wen)步推(tui)進(jin)，多層次資(zi)本市場(chang)建設扎實開展(zhan)，資(zi)本市場(chang)在促進(jin)資(zi)源優化配置、推(tui)動經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方面發(fa)(fa)(fa)揮了積(ji)極作用。同時(shi)也(ye)要(yao)看到，我國資(zi)本市場(chang)健康平穩(wen)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的基(ji)礎尚不牢固，必須堅(jian)持(chi)用改(gai)革的辦法破(po)解制(zhi)約資(zi)本市場(chang)平穩(wen)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的深層次矛(mao)盾和問題。

??“《決定》對深(shen)化(hua)金(jin)融體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)以及資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)作(zuo)出(chu)全面部署(shu)，與中央金(jin)融工作(zuo)會議、新‘國九(jiu)條’對資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)部署(shu)一(yi)脈相承、一(yi)以貫之。”周小舟說，“我們將逐條細化(hua)涉及資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)的(de)(de)各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務并狠抓(zhua)督促落實，以強監管、防風(feng)險、促高質量發展為主(zhu)線(xian)，堅持市場(chang)(chang)化(hua)法治化(hua)，抓(zhua)緊研究謀劃進(jin)一(yi)步全面深(shen)化(hua)資(zi)本(ben)市場(chang)(chang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)一(yi)攬(lan)子舉措。”

??健全投資(zi)和融資(zi)相協調的資(zi)本市場(chang)功能(neng)

??投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)功(gong)(gong)能(neng)和融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)功(gong)(gong)能(neng)是資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)場功(gong)(gong)能(neng)的一體兩面，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)場健康(kang)發展(zhan)離不開投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)功(gong)(gong)能(neng)相(xiang)輔相(xiang)成。

??證(zheng)監會市(shi)場(chang)一司司長(chang)張望軍說(shuo)：“‘健全投(tou)資和(he)(he)融資相(xiang)協調(diao)的資本市(shi)場(chang)功(gong)能’在《決(jue)定(ding)》中(zhong)首次提出，這體現了(le)新形勢下中(zhong)央對資本市(shi)場(chang)定(ding)位(wei)、功(gong)能、作用的新期待和(he)(he)新要求(qiu)。未來資本市(shi)場(chang)改革(ge)需要更加重視投(tou)融資兩端的平衡。”

??張望軍表(biao)示，投資(zi)(zi)端(duan)方(fang)面(mian)，需要(yao)提(ti)升對(dui)投資(zi)(zi)者(zhe)的(de)服(fu)務(wu)(wu)和回(hui)報。將推動有關(guan)方(fang)面(mian)針對(dui)保(bao)(bao)險資(zi)(zi)金(jin)、社保(bao)(bao)基金(jin)、養(yang)老保(bao)(bao)險基金(jin)等中(zhong)長期資(zi)(zi)金(jin)特(te)點(dian)(dian)，優化入市政策安排，打(da)通制度堵(du)點(dian)(dian)痛(tong)點(dian)(dian)。支(zhi)持證(zheng)券基金(jin)經營機構推出更多匹配中(zhong)長期資(zi)(zi)金(jin)需求的(de)產品和服(fu)務(wu)(wu)，更好(hao)發揮行業機構引領和示范作用，穩步(bu)推進公(gong)募基金(jin)行業費率改革落地見效。積極支(zhi)持上市公(gong)司特(te)別是(shi)央國企上市公(gong)司通過(guo)股份(fen)回(hui)購、股東增持等方(fang)式加(jia)強市值管理，提(ti)升投資(zi)(zi)者(zhe)回(hui)報水(shui)平等。

??融(rong)資(zi)(zi)端方面(mian)，張(zhang)望(wang)軍指出，要科學制定資(zi)(zi)本(ben)市場發展(zhan)規劃，嚴格規范融(rong)資(zi)(zi)行為，合理把握新(xin)股發行和(he)再融(rong)資(zi)(zi)節奏，加強逆周期(qi)調(diao)節。同時，落實好(hao)資(zi)(zi)本(ben)市場服務科技(ji)(ji)企業(ye)高(gao)水(shui)平(ping)發展(zhan)十六項措施和(he)深化科創(chuang)板改革(ge)八條(tiao)措施，聚焦國(guo)家重大戰略和(he)經濟社會發展(zhan)重點領域、薄(bo)弱環節提(ti)升服務質(zhi)效，引導資(zi)(zi)源要素向新(xin)質(zhi)生產力集聚，增強資(zi)(zi)本(ben)市場對科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的包容性和(he)適配性。

??建立增強資本市場內在穩定性長效機制(zhi)

??《決定》提出(chu)“建立增強資(zi)本市場內在穩定性長效(xiao)機制”，受(shou)到(dao)各方關注。

??業內(nei)人士指出(chu)，這對(dui)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)工作提(ti)出(chu)新(xin)要求。增(zeng)強資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)內(nei)在穩定性(xing)(xing)是一項系(xi)統性(xing)(xing)工程(cheng)，必須用改革來切實(shi)增(zeng)強市(shi)場(chang)韌性(xing)(xing)和(he)抗風險能力。

??張(zhang)望(wang)軍(jun)說，下一(yi)步(bu)(bu)監(jian)管部門將持續(xu)抓好貫徹落(luo)實，重(zhong)點從五(wu)方面發(fa)力：一(yi)是從資(zi)產(chan)端(duan)著手(shou)(shou)，大力提升(sheng)上市(shi)公司投資(zi)價值(zhi)；二是從資(zi)金端(duan)著手(shou)(shou)，持續(xu)引入(ru)更多(duo)源頭活(huo)水(shui)；三是從交(jiao)易(yi)端(duan)著手(shou)(shou)，進一(yi)步(bu)(bu)優化完善市(shi)場監(jian)管機制；四是從文化端(duan)著手(shou)(shou)，積極培(pei)育長期(qi)價值(zhi)投資(zi)理念；五(wu)是從工具端(duan)著手(shou)(shou)，進一(yi)步(bu)(bu)豐富完善政策工具箱。

??增強(qiang)資本市(shi)場內在穩定(ding)性也離不開更有力的監(jian)(jian)管(guan)執法。周小舟表示，要通過改革全面加強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)執法。進一(yi)步推動完善證券執法司(si)法體(ti)制(zhi)機制(zhi)，健(jian)(jian)全行政處罰、民事(shi)(shi)賠償、刑事(shi)(shi)追責立體(ti)化(hua)懲(cheng)戒約(yue)束體(ti)系。加強(qiang)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)全鏈(lian)條監(jian)(jian)管(guan)，強(qiang)化(hua)退市(shi)制(zhi)度，持續(xu)推動提高上(shang)市(shi)公(gong)司(si)質量。不斷(duan)健(jian)(jian)全投(tou)資者(zhe)保護機制(zhi)，暢通投(tou)資者(zhe)維權(quan)救濟渠道，切實(shi)保護投(tou)資者(zhe)合法權(quan)益。