??新華社廣州9月17日電 題：提出多項創新制度，廣東立法為科創護航

??新(xin)華社記(ji)者馬曉澄、周穎

??廣東(dong)省科學院智(zhi)能(neng)制造研究所(suo)(suo)機器人(ren)技術團隊(dui)負責(ze)人(ren)徐智(zhi)浩最近的日程比(bi)較忙碌。他所(suo)(suo)在團隊(dui)在移動機器人(ren)技術方面取得突(tu)破，成功應(ying)用于(yu)室外清潔(jie)機器人(ren)產品上(shang)。

??“從(cong)2021年開始，我(wo)們與一家公(gong)司共建聯合實(shi)驗(yan)室，圍(wei)繞相關領域技術開展攻關和緊密合作，并獲得成功(gong)。我(wo)們科研(yan)團隊最后以專利評估作價130萬(wan)元入股該公(gong)司，高比例收益使我(wo)們科研(yan)人員很受(shou)鼓(gu)舞。”徐智浩說。

??徐智浩所在的廣東省科學院，是全國(guo)40家職務科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)賦權改革試點單(dan)位之一。目前以自(zi)有技(ji)(ji)(ji)術孵化了(le)100多(duo)家科技(ji)(ji)(ji)企業，每年(nian)技(ji)(ji)(ji)術服務企業5萬多(duo)家次(ci)。

??而現在(zai)，廣東省科學院在(zai)促進科技成果轉(zhuan)化方面的(de)改革，有了進一(yi)步的(de)地方性法規保(bao)障(zhang)。

??7月31日(ri)，廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)十四屆人大常委會(hui)(hui)第十一次會(hui)(hui)議審議通過(guo)《廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)創新條例》，自2024年10月1日(ri)起施行(xing)，提出了(le)多項創新性的(de)制度(du)措(cuo)施，全(quan)方位全(quan)過(guo)程多角度(du)推動廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)創新工作發展。

??“這(zhe)是(shi)貫徹落實黨的(de)二十屆(jie)三中全會精神(shen)、全面(mian)深化(hua)廣東(dong)省(sheng)科(ke)技(ji)體制改革的(de)重要舉措，把(ba)廣東(dong)省(sheng)這(zhe)些(xie)年來積極改革試(shi)點、行(xing)之有(you)效(xiao)的(de)改革經(jing)驗，上(shang)升為地方(fang)性立法(fa)固化(hua)下來。”廣東(dong)省(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)副廳(ting)長吳世文表(biao)示(shi)。

??《條例》共十一章94條，圍繞“基礎研究+技術攻關+成果(guo)轉化+科(ke)技金融+人才支撐”的全過程(cheng)創新鏈謀篇布局。

??廣(guang)東(dong)省人大常委(wei)會(hui)法工委(wei)副主任(ren)陳永康介紹，廣(guang)東(dong)省雖然(ran)(ran)在(zai)(zai)科(ke)研投入、專利申請量、高新技(ji)(ji)術企業數量等方面持續領跑，但科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)仍然(ran)(ran)存在(zai)(zai)著轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)流程(cheng)繁瑣、轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)周期(qi)過長(chang)、科(ke)研人員轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)動力不(bu)足、市場(chang)對接不(bu)暢等“堵點”問題，“不(bu)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)”“不(bu)愿轉(zhuan)(zhuan)”“不(bu)敢轉(zhuan)(zhuan)”的情況依然(ran)(ran)存在(zai)(zai)。為(wei)此，《條例》作了系(xi)統性(xing)、創新性(xing)、可操作性(xing)的制度設計。

??在職務科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)賦(fu)權(quan)(quan)改革方面，第二十九(jiu)條探索在事先約定(ding)收益前提下，高校、科(ke)研(yan)機構(gou)可以賦(fu)予(yu)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)完成(cheng)(cheng)人職務科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)所有權(quan)(quan)或者(zhe)長期使用(yong)權(quan)(quan)，并鼓(gu)勵高等學校、科(ke)研(yan)機構(gou)等單位探索創新職務科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉化模(mo)式，如鼓(gu)勵科(ke)技(ji)人員等以跟投現金方式持有股權(quan)(quan)，鼓(gu)勵采取先使用(yong)后付(fu)費(fei)等方式將職務科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)許可給中小(xiao)微企(qi)業使用(yong)。

??“這些舉措(cuo)將(jiang)有(you)(you)效調動(dong)廣大科(ke)(ke)技人(ren)員成果轉化的積極性(xing)，有(you)(you)力推(tui)動(dong)廣東省實施‘有(you)(you)組織的科(ke)(ke)研’。”廣東省科(ke)(ke)學院黨委書記廖兵對《條例(li)》的出臺(tai)倍感振奮。

??基(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)是(shi)廣東省(sheng)科(ke)技創新(xin)的短板(ban)。為此，《條例(li)》專設“基(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)”一(yi)章，注(zhu)重以“硬(ying)措(cuo)施”強化基(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)“硬(ying)投入”，打造科(ke)技創新(xin)“硬(ying)實力(li)”。例(li)如第十三條將“省(sheng)級(ji)財政科(ke)技專項資金(jin)投入基(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)的比(bi)例(li)不(bu)低于三分之(zhi)一(yi)”的基(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)投入政策上升(sheng)為法規。

??科(ke)(ke)技金融是(shi)廣東(dong)省(sheng)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)的特色，《條(tiao)(tiao)例(li)》從(cong)構(gou)建科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)投(tou)資基金體系、國有創(chuang)業投(tou)資機構(gou)管理、拓寬基金退出渠(qu)道、科(ke)(ke)技信貸(dai)支持、知識產權融資、科(ke)(ke)技保險(xian)服(fu)務(wu)、多層次資本市場(chang)支持、跨境科(ke)(ke)技投(tou)融資等方面作了制度(du)安排。比(bi)如第(di)四(si)十一條(tiao)(tiao)明確建立健全國有創(chuang)業投(tou)資機構(gou)業績考核、激勵約束和容(rong)錯機制，推(tui)動國有創(chuang)業投(tou)資機構(gou)加大(da)對初創(chuang)期科(ke)(ke)技型(xing)企(qi)業的支持。

??廣東省(sheng)財政(zheng)廳(ting)副廳(ting)長李(li)樹林表示，《條例》進一步加大(da)省(sheng)級研究開發機(ji)構、高等學校職務(wu)科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)“放(fang)管服(fu)(fu)”改革(ge)力度，將(jiang)“放(fang)管服(fu)(fu)”改革(ge)從科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)擴(kuo)大(da)到科(ke)技成(cheng)(cheng)果作(zuo)價投(tou)資(zi)形(xing)成(cheng)(cheng)的國有股(gu)權，并實行職務(wu)科(ke)技成(cheng)(cheng)果單列管理，履行勤勉盡責義務(wu)仍發生投(tou)資(zi)虧損的，不(bu)再要求報主(zhu)管部門審核。

??“廣東是改革開放的(de)(de)排頭(tou)兵、先行地、實驗區，在(zai)(zai)加快(kuai)構建(jian)(jian)支持全(quan)面創(chuang)新(xin)體制機制，充分(fen)發揮科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)在(zai)(zai)發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產力、推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化建(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)的(de)(de)關鍵(jian)核(he)心(xin)作(zuo)用方面大有可為。《條例》順應新(xin)形勢、貫徹新(xin)理念(nian)、回(hui)應新(xin)關切、提出新(xin)舉措，為廣東科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)工作(zuo)提供了(le)有力的(de)(de)法治支撐(cheng)，將助力廣東在(zai)(zai)強國(guo)建(jian)(jian)設、民族復興中(zhong)(zhong)作(zuo)出新(xin)的(de)(de)更大貢(gong)獻。”廣東省(sheng)科(ke)(ke)技廳主要負責(ze)人表(biao)示。