據(ju)新華社(she)(she)(she)9月(yue)25日報道，《中(zhong)共中(zhong)央 國務院(yuan)關于實(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優(you)(you)先(xian)戰略促進(jin)高質(zhi)量充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的意(yi)見》發布(bu)。《意(yi)見》提(ti)出，強化(hua)宏觀調(diao)控就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優(you)(you)先(xian)導向。把高質(zhi)量充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)作為(wei)經濟社(she)(she)(she)會發展(zhan)(zhan)優(you)(you)先(xian)目標，納入國民經濟和社(she)(she)(she)會發展(zhan)(zhan)規劃，促進(jin)財政(zheng)(zheng)、貨幣、產業(ye)、價格、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)等政(zheng)(zheng)策(ce)協同(tong)發力，提(ti)高發展(zhan)(zhan)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)帶動力。同(tong)時，提(ti)升勞動者就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)權(quan)益(yi)保(bao)(bao)障水平，促進(jin)勞動報酬合理增(zeng)長(chang)，擴大社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)障覆蓋面。

　　健全就業影響評估機制

　　《意見(jian)》明確，經過努力，就(jiu)業(ye)(ye)機(ji)會充分(fen)、就(jiu)業(ye)(ye)環境公(gong)平、就(jiu)業(ye)(ye)結構優(you)化、人(ren)崗(gang)匹配高效(xiao)、勞動(dong)關系(xi)和諧的(de)局面逐步形成，系(xi)統集成、協調(diao)聯動(dong)、數字(zi)賦能、管理科學(xue)、法治(zhi)保障的(de)就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作體系(xi)更加(jia)健全。城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)穩定增長，失業(ye)(ye)水平有效(xiao)控制，勞動(dong)參(can)與率基本穩定，現代化人(ren)力資源加(jia)快塑造，就(jiu)業(ye)(ye)公(gong)共服務體系(xi)更加(jia)完善，中等收入群體規模穩步擴大，社(she)會保險覆(fu)蓋(gai)面不斷擴大，勞動(dong)者就(jiu)業(ye)(ye)權益有效(xiao)維護(hu)，使人(ren)人(ren)都有通(tong)過辛勤努力實(shi)現自身發(fa)展的(de)機(ji)會。

　　在推動經濟社會發展(zhan)與就(jiu)業促進協調聯動方面，《意見(jian)》提出，健全就(jiu)業影響評(ping)估(gu)機制(zhi)，重(zhong)(zhong)大政策(ce)制(zhi)定、重(zhong)(zhong)大項目確定、重(zhong)(zhong)大生產力布局要(yao)同(tong)步(bu)開展(zhan)崗(gang)位創造、失業風險評(ping)估(gu)，構建就(jiu)業友好型發展(zhan)方式。

　　增強(qiang)現代(dai)(dai)化產(chan)業(ye)體(ti)系就(jiu)(jiu)業(ye)協同性(xing)。因地制宜發展新質生產(chan)力，改(gai)造提(ti)升傳統產(chan)業(ye)，培育(yu)壯(zhuang)大(da)新興產(chan)業(ye)，布局建設未來產(chan)業(ye)，加(jia)快發展先進制造業(ye)集群(qun)，努力創造更多高質量就(jiu)(jiu)業(ye)崗位。推進生產(chan)性(xing)服(fu)務業(ye)融合發展，加(jia)快生活性(xing)服(fu)務業(ye)多樣化發展，擴大(da)第(di)三產(chan)業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)容量。深入(ru)實施鄉村振興戰(zhan)略，發展現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)，提(ti)高農(nong)業(ye)勞動生產(chan)率(lv)，增強(qiang)農(nong)業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)吸引(yin)力。

　　支(zhi)(zhi)持(chi)各(ge)類經營主(zhu)體穩崗(gang)擴(kuo)崗(gang)。發(fa)揮國有企(qi)業(ye)就業(ye)引領作用，綜合運用財政支(zhi)(zhi)持(chi)、稅收優惠、金融支(zhi)(zhi)持(chi)、社會保障等(deng)政策(ce)，引導各(ge)類主(zhu)體更好(hao)履行穩崗(gang)擴(kuo)崗(gang)社會責任。支(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)吸納就業(ye)能(neng)力強的(de)產業(ye)和企(qi)業(ye)，對就業(ye)示(shi)范(fan)效應(ying)好(hao)的(de)經營主(zhu)體，同等(deng)條件下優先(xian)保障建設用地計(ji)劃，優先(xian)提供用工支(zhi)(zhi)持(chi)服(fu)務。

　　全面取消在就業地參保戶籍限制

　　在(zai)(zai)提升勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)業權益保(bao)障水平方(fang)面，《意見(jian)》明確，促(cu)進勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報酬(chou)合(he)理增(zeng)長。健全勞(lao)(lao)動(dong)(dong)、知(zhi)識、技(ji)術等(deng)要素按貢獻參與分(fen)配(pei)(pei)(pei)的(de)初(chu)次分(fen)配(pei)(pei)(pei)機制(zhi)(zhi)，提高勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報酬(chou)在(zai)(zai)初(chu)次分(fen)配(pei)(pei)(pei)中的(de)比重(zhong)。加強對企業工資收入分(fen)配(pei)(pei)(pei)的(de)宏觀指導，完善勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)工資決定、合(he)理增(zeng)長、支付保(bao)障機制(zhi)(zhi)。

　　擴大社(she)會保(bao)障覆(fu)蓋面。推(tui)動(dong)用人(ren)單位(wei)及職(zhi)(zhi)工依法(fa)參加社(she)會保(bao)險(xian)，健全(quan)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員、農民工、新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態人(ren)員社(she)會保(bao)障制度，全(quan)面取(qu)消在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)地參保(bao)戶籍限(xian)制。推(tui)動(dong)失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)、工傷保(bao)險(xian)、住房公積金向(xiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)勞動(dong)者廣覆(fu)蓋。完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)與失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)、最低生活(huo)保(bao)障聯動(dong)機(ji)制，按規(gui)定(ding)兌現失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)待遇，提供分層分類社(she)會救助(zhu)，調整完善低保(bao)漸(jian)退(tui)期限(xian)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成本扣(kou)減(jian)規(gui)定(ding)。

　　為凝聚促進高質(zhi)量充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業的工作(zuo)合力(li)，《意見》提(ti)出，強(qiang)化支撐保(bao)障。研究完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業促進、反(fan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業歧視相(xiang)關法律制度。合理安(an)排就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業補助資金(jin)，統籌(chou)用(yong)好(hao)失業保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)、各類產(chan)業引(yin)導基(ji)(ji)金(jin)等促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，完善政(zheng)府購買(mai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業公共服務(wu)制度。加快建(jian)構(gou)中國(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業理論體(ti)系，加強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業理論研究和(he)咨詢智庫建(jian)設(she)。強(qiang)化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業領域(yu)國(guo)際合作(zuo)，建(jian)立常態化對話機制，提(ti)升我國(guo)在就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業領域(yu)的國(guo)際話語(yu)權和(he)影響力(li)。

　　防范(fan)化解(jie)重大風險(xian)。建(jian)立健全(quan)高質(zhi)(zhi)量充分就業(ye)(ye)統(tong)計(ji)監(jian)測體系(xi)，建(jian)立就業(ye)(ye)崗位調查制(zhi)(zhi)度(du)，適時開展(zhan)高質(zhi)(zhi)量充分就業(ye)(ye)評估。完善規(gui)模性失(shi)業(ye)(ye)風險(xian)防范(fan)化解(jie)機制(zhi)(zhi)，加強監(jian)測預警、政(zheng)策儲(chu)備和應急處置(zhi)，有條件(jian)的地方(fang)可設立就業(ye)(ye)風險(xian)儲(chu)備金，妥善應對(dui)就業(ye)(ye)領(ling)域重大風險(xian)。積極應對(dui)人工智能(neng)等新(xin)興技術快速發展(zhan)對(dui)就業(ye)(ye)的影響。