??促進(jin)高質量充分就業，是(shi)新時(shi)代新征程就業工作的(de)新定位、新使命(ming)。

??《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)務(wu)院關(guan)于實施就(jiu)(jiu)業(ye)優先戰略促進高質量(liang)充分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)意見(jian)》9月25日發布，部署拓展(zhan)高校(xiao)畢(bi)業(ye)生等青(qing)年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)成才渠道、保障(zhang)平等就(jiu)(jiu)業(ye)權利等二十四條舉措。這是新時(shi)代(dai)以來，首次從中(zhong)(zhong)央層(ceng)面出臺(tai)的(de)促就(jiu)(jiu)業(ye)指(zhi)導性文(wen)件。

??看點一：推動經濟社會發展與就業促進協調聯動

??意見明確(que)，強化宏(hong)觀調(diao)控(kong)就業(ye)(ye)優先(xian)導向，提出促進財政(zheng)、貨幣、產(chan)業(ye)(ye)、價格、就業(ye)(ye)等政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)發力。重大(da)(da)政(zheng)策(ce)制定、重大(da)(da)項目(mu)確(que)定、重大(da)(da)生產(chan)力布(bu)局要同(tong)步(bu)開(kai)展(zhan)崗(gang)位創造(zao)、失業(ye)(ye)風險評(ping)估(gu)。同(tong)時要求增強現代化產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)就業(ye)(ye)協(xie)同(tong)性。

??“這些舉措旨在構建就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)友(you)好(hao)型(xing)發展方式(shi)，推(tui)動(dong)經濟社會發展和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)良性(xing)互動(dong)，使高質(zhi)量發展的(de)過(guo)程(cheng)成(cheng)為就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)提質(zhi)擴容的(de)過(guo)程(cheng)。”中國勞動(dong)和(he)社會保障(zhang)科學(xue)研究(jiu)院就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)研究(jiu)室主任(ren)陳云說。

??2024年9月24日，河北(bei)省(sheng)泊頭(tou)市金鍵模具有限責(ze)任公司技(ji)術人員在產(chan)品(pin)檢測車間內工(gong)作。 新華社記者 牟宇 攝(she)

??企業(ye)是經(jing)濟的(de)微細胞(bao)。意(yi)見首次提出，對就業(ye)示范效應(ying)好的(de)經(jing)營主體，同等條件下(xia)優先(xian)保障建設用地計(ji)劃，優先(xian)提供(gong)用工支(zhi)持服務(wu)。同時(shi)還明確培育就業(ye)擴容提質新動(dong)能，拓(tuo)展數(shu)字經(jing)濟就業(ye)新空間，增加綠色(se)就業(ye)新機會(hui)。

??對外經濟貿易大學國家對外開(kai)放研究(jiu)院研究(jiu)員李長(chang)安認為，應充分發揮技術進步對就業(ye)的(de)(de)(de)“創造效應”，通過大力發展新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式，積極挖(wa)掘、培(pei)育新(xin)(xin)的(de)(de)(de)職業(ye)序列，開(kai)發新(xin)(xin)的(de)(de)(de)就業(ye)增長(chang)點。

??看點二：著力解決結構性就業矛盾

??當(dang)前，“有活沒(mei)(mei)人干(gan)(gan)、有人沒(mei)(mei)活干(gan)(gan)”并存的結構(gou)性就(jiu)業(ye)矛盾仍(reng)然突出。

??意見明確要求，推動高等教育高質量發(fa)展，根據(ju)社會需要、產(chan)業(ye)需求、職業(ye)開發(fa)優化調整(zheng)學科專業(ye)設(she)置，對就(jiu)業(ye)質量不高的專業(ye)實行紅(hong)黃牌提示制度。

??“這將推動高校擺脫‘重學歷、輕(qing)技(ji)能’觀(guan)念，加(jia)快學科調(diao)整，加(jia)大(da)與(yu)市場需求對接，培養出用人單位真正需要的(de)、擁有(you)一技(ji)之長的(de)勞動者。”李長安表示。

??2024年6月3日，沈陽新(xin)松機器人(ren)自動(dong)化股份有限(xian)公(gong)司，機器人(ren)研發工程(cheng)師在調(diao)試。 新(xin)華社記(ji)者 潘昱龍 攝(she)

??意見在強(qiang)調統籌抓(zhua)好教育(yu)(yu)和(he)就業的同時(shi)，就完善技(ji)能人才培養(yang)、使用、評(ping)價和(he)激(ji)勵制度(du)作出全面部署(shu)。包括指導企業按規(gui)定足額提取(qu)和(he)使用職工教育(yu)(yu)經費，引導企業逐步提高技(ji)能人才薪酬(chou)待(dai)遇等。

??“高(gao)(gao)質量就(jiu)業(ye)意味著更需關注提高(gao)(gao)勞動者進入就(jiu)業(ye)市場后的競爭力，為職業(ye)轉換、升(sheng)級(ji)提供(gong)支撐。發揮薪(xin)酬激勵作用，讓(rang)‘技高(gao)(gao)者多得’，提高(gao)(gao)技能(neng)人才獲得感。”陳云說。

??看點三：完善重點群體就業支持體系

??高校畢業(ye)生、農民(min)工等重點群(qun)體是就(jiu)業(ye)工作重中之重。針對不(bu)同(tong)就(jiu)業(ye)群(qun)體面(mian)臨的不(bu)同(tong)問題，意見突出精準分類施(shi)策。

??2024年9月(yue)25日，雄(xiong)安新(xin)區(qu)舉辦2024年河北(bei)省畢業(ye)生就業(ye)市場雄(xiong)安新(xin)區(qu)專(zhuan)場招聘會暨河北(bei)雄(xiong)安新(xin)區(qu)大型人力資源招聘會。 新(xin)華社發（落飛麟(lin)攝(she)）

??著(zhu)眼于拓(tuo)展青年(nian)就(jiu)業成才渠(qu)道(dao)，意見(jian)提出，鼓勵(li)青年(nian)投身重點領(ling)域、重點行業、城鄉基層和(he)中小(xiao)微(wei)企(qi)業就(jiu)業創(chuang)業，有條件的地方可對到位(wei)于縣鄉中小(xiao)微(wei)企(qi)業就(jiu)業的高校畢業生加大政(zheng)策支持力度。

??對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)困難人員、離校(xiao)2年內未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)的，意見要(yao)求，按照規定給予(yu)一定的社會保險補貼。

??針(zhen)對(dui)3億農民工群體，意見提出(chu)，拓寬農村(cun)勞動(dong)力就業(ye)增收空間，推出(chu)一(yi)批適應鄉村(cun)全面(mian)振興需要的新職業(ye)，注重引導外出(chu)人才返鄉、城市人才下鄉創業(ye)。

??“近(jin)十年在中西部地(di)區就(jiu)業的農民工增長(chang)27.1%，越來越多人選(xuan)擇返鄉創業。”陳云(yun)說，這次(ci)意見(jian)首次(ci)提出加(jia)快形成雙(shuang)向流動、互融互通的統籌城鄉就(jiu)業格局，意味(wei)著將進(jin)一步加(jia)大支持(chi)、完(wan)善相關服(fu)務。

??看點四：健全精準高效的就業公共服務體系

??就業服(fu)務體(ti)系不完善導致信息不對稱、供需失衡，也是就業市場承壓(ya)的一大原因。

??將就(jiu)業(ye)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系建設納入經濟社會發展及(ji)國土(tu)空間(jian)相關規劃(hua)，打造“家(jia)門口”就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)站、“15分鐘”就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)圈，建立全國統一的(de)(de)就(jiu)業(ye)信息資(zi)源(yuan)庫……意見(jian)作(zuo)出一系列安(an)排，健全精準高效的(de)(de)就(jiu)業(ye)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系。

??2024年(nian)9月(yue)25日，“金秋送崗 職(zhi)等你來”杭州(zhou)市新(xin)制造專場招聘會舉行。 新(xin)華(hua)社記者 韓傳號 攝(she)

??“健全勞動力(li)市場(chang)和完善就業服務(wu)，是提高勞動力(li)市場(chang)效(xiao)率的核(he)心。”李長安說，多用數字化手段創新服務(wu)模(mo)式，將有效(xiao)提升求(qiu)職招聘(pin)的針對性和有效(xiao)性，降低(di)供(gong)需(xu)雙(shuang)方搜(sou)尋匹配成本。

??看點五：提升勞動者就業權益保障水平

??權益保障(zhang)問題，廣(guang)大勞動者高度關注。

??意(yi)見明(ming)確，保(bao)障(zhang)平等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)權利。堅決破除影響勞動力、人才流動的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，同步(bu)推進(jin)戶(hu)籍、用人、檔案等(deng)服務改革，消除地(di)域、身份、性別(bie)、年齡(ling)等(deng)影響平等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)的不合理限制(zhi)和就(jiu)(jiu)業(ye)歧視。

??“意見將就業歧視納入勞(lao)(lao)動保(bao)障監(jian)察范圍(wei)，女(nv)性、大齡勞(lao)(lao)動者(zhe)公平就業的權利將得到更好保(bao)障。”陳云說。

??2024年9月19日，浙江省諸暨市嶺北(bei)鎮(zhen)一位主播(bo)在直播(bo)銷(xiao)售(shou)嶺北(bei)鹽焗雞。 新華社記者 徐(xu)昱 攝

??與此同(tong)時，意見要求，健(jian)全(quan)靈活(huo)就業(ye)人(ren)員、農民工、新就業(ye)形態人(ren)員社會(hui)保障制(zhi)度(du)，全(quan)面取消在就業(ye)地參保戶籍限制(zhi)。推動失(shi)業(ye)保險、工傷保險、住(zhu)房公積(ji)金向(xiang)職業(ye)勞動者廣覆蓋。

??“新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形態(tai)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員職(zhi)業(ye)傷(shang)害保(bao)障試點已(yi)累(lei)計參保(bao)900余萬(wan)人(ren)，我們將繼(ji)續(xu)完善相關政策，擴大(da)試點范圍。”人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部政策研(yan)究(jiu)司司長(chang)盧愛紅介紹，同時(shi)將積極暢通靈活就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員在就(jiu)(jiu)業(ye)地參加職(zhi)工養老保(bao)險(xian)渠道，提升其(qi)參保(bao)和享受待遇的便捷度(du)。

??策劃：陳芳

??記者(zhe)：姜琳、黃垚(yao)

??新華社國內部出品