春(chun)華秋實，29日中國(guo)（上(shang)海）自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)將揭牌(pai)。從3月初(chu)春(chun)的(de)(de)破題到9月金秋的(de)(de)成(cheng)立，短短半年時(shi)間，位于長江(jiang)口東海濱占地總面積28平方公里的(de)(de)中國(guo)經(jing)濟“第二季(ji)”專(zhuan)項試驗田(tian)，吸引了全(quan)球目光。大家都在(zai)猜(cai)測，這里會否演繹另一個(ge)春(chun)天里的(de)(de)故(gu)事。

　　今(jin)年(nian)初春(chun),國務(wu)院(yuan)總(zong)理李克強赴上海(hai)(hai)調研時，提(ti)出(chu)在上海(hai)(hai)建(jian)立(li)自貿試(shi)驗(yan)(yan)區設想(xiang)，并當面問上海(hai)(hai)官(guan)員(yuan)是要政策還是要改革，上海(hai)(hai)給(gei)出(chu)的答案很(hen)堅(jian)定：要改革。國務(wu)院(yuan)日前印發的《中國（上海(hai)(hai)）自由貿易試(shi)驗(yan)(yan)區總(zong)體(ti)方案》，充(chong)分闡釋了深(shen)化改革、擴大開放、制度創新三大主(zhu)題。

　　改革(ge)，是(shi)三(san)十多年中(zhong)國(guo)一躍而為(wei)全球第二大經濟體的強(qiang)大引(yin)擎。當前，我國(guo)經濟進入中(zhong)高速增長階段，如何(he)擺脫中(zhong)等收入陷阱(jing)，在(zai)全球經濟貿易面(mian)臨重(zhong)構的大背景下(xia)，采用新辦(ban)法、探索新路徑，加(jia)快實現中(zhong)國(guo)經濟轉型升級刻不容緩，上海自貿區的建立則是(shi)深化(hua)改革(ge)的重(zhong)要探索。

　　建設上(shang)海自貿(mao)區的目(mu)的，并(bing)非是(shi)(shi)對保稅區傳統(tong)優惠政(zheng)策的技術性升級，而是(shi)(shi)對現行貿(mao)易(yi)、投資(zi)、金(jin)融和(he)行政(zheng)制(zhi)度進行深(shen)度改革(ge)的一個試(shi)驗(yan)場。自貿(mao)區首要任(ren)務是(shi)(shi)要加快政(zheng)府(fu)職能轉變，積極探索(suo)管理模式創(chuang)新(xin)，從(cong)而促(cu)進貿(mao)易(yi)和(he)投資(zi)便利(li)化(hua)，使之成為(wei)推進改革(ge)和(he)提高開放型經(jing)濟水平的“試(shi)驗(yan)田(tian)”，進而為(wei)全面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)和(he)擴(kuo)大開放探索(suo)新(xin)途(tu)徑(jing)、積累新(xin)經(jing)驗(yan)。

　　開放(fang)，是(shi)成(cheng)(cheng)就中國(guo)進出(chu)口貿(mao)(mao)(mao)易(yi)高速增長的(de)第(di)一(yi)(yi)助推器。上(shang)海自貿(mao)(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區的(de)成(cheng)(cheng)立(li)，用實際行動(dong)兌現了(le)我(wo)國(guo)將實施(shi)更加積極主動(dong)開放(fang)戰略的(de)承諾，也是(shi)擴大(da)開放(fang)的(de)新辦法(fa)和新探索。一(yi)(yi)方面向全世界(jie)宣(xuan)示了(le)我(wo)國(guo)對外開放(fang)的(de)堅(jian)定決心，另一(yi)(yi)方面昭示了(le)我(wo)們緊跟全球經貿(mao)(mao)(mao)變(bian)奏(zou)與規則變(bian)革(ge)的(de)信心。以(yi)開放(fang)促改(gai)革(ge)、促發(fa)展(zhan)，要在自貿(mao)(mao)(mao)區率(lv)先建(jian)(jian)立(li)符(fu)合國(guo)際化(hua)和法(fa)制化(hua)要求的(de)跨境投資和貿(mao)(mao)(mao)易(yi)規則體(ti)系，成(cheng)(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)進一(yi)(yi)步融入經濟全球化(hua)的(de)重要載體(ti)，力爭經過兩至三年的(de)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)，建(jian)(jian)設(she)具有(you)國(guo)際水準(zhun)的(de)投資貿(mao)(mao)(mao)易(yi)便利(li)、貨(huo)幣兌換自由(you)、監管高效便捷(jie)、法(fa)制環境規范的(de)自由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區。

　　上海(hai)自貿(mao)區對金(jin)融服務業的開放力(li)度之大超出預期，體現(xian)出完全市場化的路徑。總體方案提出，在風險可控(kong)前提下，可在試驗區內對人(ren)民幣資本項目(mu)可兌換、金(jin)融市場利(li)率市場化、人(ren)民幣跨(kua)境(jing)使用等(deng)方面創造(zao)條(tiao)件進(jin)行先行先試。

　　創(chuang)新(xin)(xin)，為改革開放(fang)注入動(dong)(dong)力(li)，中國經濟轉型升(sheng)級(ji)到(dao)了(le)必須依(yi)靠創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)的階段。創(chuang)新(xin)(xin)既包括技術創(chuang)新(xin)(xin)，也包括理念、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)。尤其是制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)性創(chuang)新(xin)(xin)具有乘數作用(yong)，可(ke)以放(fang)大各(ge)生產要(yao)素的效(xiao)應，從而提(ti)升(sheng)全社(she)會(hui)綜合競爭力(li)，提(ti)高(gao)經濟發展的質量和效(xiao)益，促進轉型升(sheng)級(ji)。

　　制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新是上海自由貿(mao)易試驗(yan)(yan)區(qu)的(de)核(he)心任務，總體(ti)方案(an)已(yi)經(jing)明確將(jiang)(jiang)在上海自貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)內(nei)探索建立負(fu)面清單管理模式，對負(fu)面清單之外的(de)領域，按照(zhao)內(nei)外資一致的(de)原則(ze)，將(jiang)(jiang)外商投資項目(mu)由核(he)準制(zhi)(zhi)(zhi)改為(wei)備案(an)制(zhi)(zhi)(zhi)(國(guo)務院規定對國(guo)內(nei)投資項目(mu)保留(liu)核(he)準的(de)除外)。所謂負(fu)面清單管理就是我(wo)們(men)通(tong)常所說的(de)“法無(wu)明文禁止皆(jie)可為(wei)”，這意味(wei)著自貿(mao)區(qu)內(nei)將(jiang)(jiang)進(jin)行(xing)一場劃清政府與市場邊界的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)性改革，茲事體(ti)大。

　　“料想春(chun)光先到處，吹綻梅英。”盡管上海自(zi)貿試驗(yan)區(qu)建(jian)設是復雜而巨大的(de)系統工程，我們(men)相信只要堅持(chi)改革方向、開(kai)(kai)放決(jue)心、創新(xin)精神，建(jian)立在浦東這塊開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放熱土上的(de)試驗(yan)區(qu)，一定能成(cheng)為(wei)我國(guo)(guo)進(jin)一步(bu)融入(ru)經濟全球(qiu)化的(de)重要載體(ti)，一定能為(wei)打造中國(guo)(guo)經濟升級版(ban)探索(suo)出一條新(xin)路。