中國人民銀行(xing)昆明中心(xin)支行(xing)行(xing)長 周(zhou)振海(hai)

　　2013年11月20日，經國(guo)務院同意，中國(guo)人民銀(yin)行(xing)等十(shi)一部委(wei)聯合(he)(he)下發了(le)《云(yun)南(nan)省 廣(guang)西(xi)(xi)壯族自治區(qu)(qu)建設沿邊(bian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)綜(zong)合(he)(he)改革(ge)(ge)試驗區(qu)(qu)總體(ti)方案(an)》，試驗區(qu)(qu)由跨(kua)(kua)越(yue)兩省區(qu)(qu)，數個與(yu)周邊(bian)國(guo)家(jia)接(jie)壤(rang)的地級市、州組(zu)成，是迄今為止面積(ji)最大、陸地邊(bian)境線與(yu)海岸線最長的金(jin)(jin)融(rong)(rong)綜(zong)合(he)(he)改革(ge)(ge)試驗區(qu)(qu)。圍繞(rao)“推動跨(kua)(kua)境人民幣業(ye)務創新”、“完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)織體(ti)系”、“培(pei)育發展(zhan)多層次資(zi)(zi)本市場(chang)”、“促進(jin)貿易投資(zi)(zi)便利(li)化”、“加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎設施建設的跨(kua)(kua)境合(he)(he)作(zuo)”、“健(jian)(jian)全(quan)跨(kua)(kua)境金(jin)(jin)融(rong)(rong)合(he)(he)作(zuo)交流機制(zhi)”等十(shi)項(xiang)主要(yao)任務，國(guo)家(jia)賦予(yu)了(le)云(yun)南(nan)、廣(guang)西(xi)(xi)大量先(xian)行(xing)先(xian)試政策。這是改革(ge)(ge)開放(fang)以來(lai)國(guo)家(jia)首次在云(yun)南(nan)開展(zhan)的綜(zong)合(he)(he)性(xing)區(qu)(qu)域金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革(ge)(ge)，政策含金(jin)(jin)量高，充分體(ti)現(xian)了(le)國(guo)家(jia)對(dui)云(yun)南(nan)邊(bian)疆民族地區(qu)(qu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)的關(guan)心、重視與(yu)支持，必(bi)將(jiang)對(dui)全(quan)省加快(kuai)沿邊(bian)開發開放(fang)、促進(jin)經濟金(jin)(jin)融(rong)(rong)長期(qi)平穩健(jian)(jian)康發展(zhan)發揮積(ji)極而深遠(yuan)的影(ying)響。

　　《總體(ti)方案》的(de)(de)出(chu)臺是落實(shi)十(shi)八(ba)屆三(san)(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全會關于金融(rong)改革(ge)相(xiang)關部(bu)署的(de)(de)有力舉措。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八(ba)屆三(san)(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全會對(dui)全面深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)做出(chu)了(le)戰略(lve)部(bu)署，明(ming)確提(ti)出(chu)要加快沿邊(bian)開放(fang)步(bu)(bu)(bu)伐，擴(kuo)大金融(rong)業對(dui)內對(dui)外開放(fang)，有序提(ti)高(gao)跨境(jing)資本(ben)和(he)(he)金融(rong)交易可(ke)(ke)兌(dui)換(huan)(huan)程度，加快實(shi)現(xian)人民幣資本(ben)項目可(ke)(ke)兌(dui)換(huan)(huan)等(deng)。充分(fen)發(fa)揮云南區位優勢，加快推進沿邊(bian)金融(rong)綜合改革(ge)試驗(yan)區建設是落實(shi)十(shi)八(ba)屆三(san)(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神的(de)(de)重要一步(bu)(bu)(bu)，是加強頂層設計和(he)(he)摸著石頭(tou)過河相(xiang)結合，整體(ti)推進和(he)(he)重點(dian)突破相(xiang)促(cu)進的(de)(de)具(ju)體(ti)體(ti)現(xian)，將對(dui)國(guo)家(jia)全面深(shen)(shen)化(hua)金融(rong)改革(ge)提(ti)供有益借鑒，積(ji)累(lei)寶(bao)貴經(jing)驗(yan)，也必將激發(fa)云南經(jing)濟金融(rong)改革(ge)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)巨大活力。經(jing)過5年左右(you)的(de)(de)努力，云南有望初步(bu)(bu)(bu)建立與試驗(yan)區經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)水平相(xiang)匹配的(de)(de)多元化(hua)現(xian)代(dai)金融(rong)體(ti)系，金融(rong)支持沿邊(bian)經(jing)貿發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)廣(guang)度和(he)(he)深(shen)(shen)度進一步(bu)(bu)(bu)拓展(zhan)(zhan)。

　　有(you)(you)選(xuan)擇性地(di)(di)允許部分(fen)地(di)(di)區(qu)就某些金(jin)融(rong)改(gai)(gai)革項目進(jin)行(xing)試點(dian)(dian)，鼓勵地(di)(di)方發(fa)揮改(gai)(gai)革和(he)創新的(de)(de)積極性，積累經(jing)驗(yan)(yan)，進(jin)而推(tui)(tui)廣，是(shi)推(tui)(tui)進(jin)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)整(zheng)體改(gai)(gai)革的(de)(de)有(you)(you)效路(lu)徑(jing)和(he)重(zhong)要方法。云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)連(lian)接東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)和(he)南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)國(guo)(guo)家的(de)(de)陸路(lu)交通樞紐、對外開(kai)放的(de)(de)重(zhong)要門戶(hu)，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)面向西南(nan)(nan)(nan)(nan)開(kai)放的(de)(de)重(zhong)要橋頭堡(bao)，戰(zhan)略地(di)(di)位(wei)(wei)十分(fen)重(zhong)要，區(qu)位(wei)(wei)優(you)(you)勢非(fei)常明顯(xian)。近年(nian)(nian)來，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)與(yu)(yu)東(dong)盟雙邊(bian)(bian)經(jing)貿(mao)往來不斷擴大，東(dong)盟目前已(yi)成為云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)增(zeng)長最(zui)快和(he)份額最(zui)大的(de)(de)主(zhu)要貿(mao)易(yi)(yi)市場，2013年(nian)(nian)1至11月(yue)，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)對東(dong)盟貿(mao)易(yi)(yi)額87.5億美元，同比(bi)增(zeng)長46.2%。在(zai)(zai)對外金(jin)融(rong)開(kai)放合作(zuo)方面，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)有(you)(you)著悠久而光榮的(de)(de)傳統。自改(gai)(gai)革開(kai)放以來，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)充分(fen)發(fa)揮沿(yan)邊(bian)(bian)開(kai)放優(you)(you)勢，先行(xing)先試，加快推(tui)(tui)進(jin)金(jin)融(rong)對外開(kai)放，成績可(ke)圈可(ke)點(dian)(dian)，為國(guo)(guo)家推(tui)(tui)進(jin)金(jin)融(rong)對外開(kai)放積累了寶貴經(jing)驗(yan)(yan)。上世紀(ji)90年(nian)(nian)代，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)率先在(zai)(zai)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)貿(mao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)使用人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算；2004年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)，國(guo)(guo)家在(zai)(zai)云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)試行(xing)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)貿(mao)易(yi)(yi)出口人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算退稅(shui)政策；自2003年(nian)(nian)開(kai)始，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)省(sheng)邊(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)貿(mao)易(yi)(yi)人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算占貿(mao)易(yi)(yi)額的(de)(de)比(bi)重(zhong)快速(su)上升，人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算量(liang)約占到整(zheng)個(ge)(ge)邊(bian)(bian)貿(mao)結(jie)算的(de)(de)90%以上；2010年(nian)(nian)6月(yue)，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)獲批(pi)成為跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)貿(mao)易(yi)(yi)人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算第二批(pi)試點(dian)(dian)地(di)(di)區(qu)；2011年(nian)(nian)，在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)首(shou)次實(shi)現人民(min)(min)幣(bi)(bi)與(yu)(yu)老撾基(ji)普區(qu)域性柜臺交易(yi)(yi)掛牌，首(shou)創人民(min)(min)幣(bi)(bi)對非(fei)主(zhu)要國(guo)(guo)際儲備貨幣(bi)(bi)泰銖在(zai)(zai)銀行(xing)間市場區(qu)域交易(yi)(yi)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)新模式(shi)；2013 年(nian)(nian) 1-11 月(yue)，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)完成跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算 515.81 億元，同比(bi)增(zeng)長 29.04%，業(ye)(ye)務(wu)量(liang)居(ju)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)第十七位(wei)(wei)，其中(zhong)(zhong)，對東(dong)盟地(di)(di)區(qu)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算業(ye)(ye)務(wu)占總量(liang)的(de)(de)比(bi)重(zhong)達 44.96%，是(shi)云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)省(sheng)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算的(de)(de)第一大市場。東(dong)盟已(yi)有(you)(you)九(jiu)個(ge)(ge)國(guo)(guo)家，南(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)已(yi)有(you)(you)印度、巴基(ji)斯坦(tan)等(deng)五個(ge)(ge)國(guo)(guo)家與(yu)(yu)云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)發(fa)生跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)人民(min)(min)幣(bi)(bi)結(jie)算業(ye)(ye)務(wu)。選(xuan)擇在(zai)(zai)云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)(nan)開(kai)展(zhan)沿(yan)邊(bian)(bian)金(jin)融(rong)綜合改(gai)(gai)革試驗(yan)(yan)區(qu)建設具有(you)(you)先天優(you)(you)勢、扎實(shi)基(ji)礎和(he)有(you)(you)利條件。

　　人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)昆(kun)(kun)(kun)明(ming)中(zhong)心(xin)(xin)支行(xing)高度重視《總(zong)體方案(an)》的(de)(de)貫(guan)(guan)徹落實工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，行(xing)領(ling)導及主(zhu)要(yao)業務(wu)(wu)處室(shi)對(dui)《總(zong)體方案(an)》作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)精心(xin)(xin)研(yan)讀，多次召開會(hui)議專(zhuan)(zhuan)題研(yan)究(jiu)部(bu)署(shu)貫(guan)(guan)徹落實《總(zong)體方案(an)》的(de)(de)各項工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。目前(qian)，昆(kun)(kun)(kun)明(ming)中(zhong)心(xin)(xin)支行(xing)已(yi)成立了(le)(le)(le)推進建設云(yun)南(nan)省沿邊金融綜(zong)合(he)改革(ge)試驗區領(ling)導小組，明(ming)確(que)了(le)(le)(le)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職責。昆(kun)(kun)(kun)明(ming)中(zhong)支黨委成員分赴沿邊州市(shi)，圍繞貫(guan)(guan)徹落實《總(zong)體方案(an)》開展專(zhuan)(zhuan)題調(diao)(diao)研(yan)，在調(diao)(diao)研(yan)的(de)(de)基(ji)礎上進一步(bu)理(li)清思(si)路(lu)(lu)，明(ming)確(que)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方向和(he)重點。在此基(ji)礎上，抽調(diao)(diao)了(le)(le)(le)相關專(zhuan)(zhuan)業工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員對(dui)《總(zong)體方案(an)》中(zhong)涉及人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)、外管局(ju)的(de)(de)四十(shi)多項任務(wu)(wu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)逐項梳理(li)，劃分為(wei)“積極推進類(lei)”、“尋求(qiu)突破(po)類(lei)”和(he)“探索研(yan)究(jiu)類(lei)”三(san)類(lei)，分別采取(qu)有針對(dui)性的(de)(de)推進措施(shi)；對(dui)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)逐條逐項作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)細化分解，明(ming)確(que)了(le)(le)(le)責任人(ren)(ren)、時間表和(he)路(lu)(lu)線圖。下一步(bu)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重點，就(jiu)是(shi)圍繞“尋求(qiu)突破(po)類(lei)”的(de)(de)政策(ce)措施(shi)探尋切實可行(xing)的(de)(de)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法(fa)(fa)，制定業務(wu)(wu)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)和(he)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規程，為(wei)全國(guo)深入推進金融改革(ge)提供經驗借鑒(jian)。

　　今(jin)年(nian)是建設沿邊金(jin)(jin)融綜(zong)合改(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗區(qu)的(de)(de)(de)開局之年(nian)，做好今(jin)年(nian)的(de)(de)(de)各項工作，將為未來五年(nian)試(shi)(shi)驗區(qu)建設打下(xia)(xia)扎(zha)實基礎。新的(de)(de)(de)一年(nian)孕育著新的(de)(de)(de)希望，推(tui)(tui)進(jin)沿邊金(jin)(jin)融綜(zong)合改(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗區(qu)建設的(de)(de)(de)美好藍圖、嶄新征程(cheng)已(yi)經放在全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融系(xi)(xi)統的(de)(de)(de)面前(qian)。希望全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融系(xi)(xi)統認真(zhen)貫徹落(luo)實黨(dang)的(de)(de)(de)十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)精神，倍加珍惜國家(jia)賦予云南的(de)(de)(de)重大政(zheng)策利好，搶抓機(ji)遇，全(quan)力以(yi)赴，按(an)照中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行(xing)等(deng)十一部委的(de)(de)(de)統一部署(shu)，在省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府的(de)(de)(de)堅(jian)強領導下(xia)(xia)，堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)創新、先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)(shi)，堅(jian)持(chi)風險可控、穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)，堅(jian)持(chi)允許試(shi)(shi)錯、及時糾偏，堅(jian)持(chi)成熟一項、推(tui)(tui)進(jin)一項的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，周(zhou)密(mi)安(an)排部署(shu)、精心組織實施、堅(jian)持(chi)不懈推(tui)(tui)進(jin)，舉(ju)全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融系(xi)(xi)統之力，推(tui)(tui)動(dong)沿邊金(jin)(jin)融綜(zong)合改(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗區(qu)建設取得實效(xiao)。