不久前(qian)，中共中央政治局(ju)召開(kai)會(hui)議，分析(xi)研(yan)究當前(qian)經(jing)濟形(xing)勢(shi)并對下(xia)半年經(jing)濟工作(zuo)進行了部署。會(hui)議指出，當前(qian)我(wo)國經(jing)濟發展面(mian)臨(lin)新的(de)風險挑戰，國內經(jing)濟下(xia)行壓力(li)加大(da)，必須增(zeng)強憂患(huan)意識(shi)，把握長期大(da)勢(shi)，抓住主(zhu)要(yao)矛盾(dun)，善于化危為機，辦好自(zi)己的(de)事。

　　下半年(nian)，中(zhong)國將如何應對(dui)外部風險(xian)，確保經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)增長，提(ti)升發展(zhan)的質量和效益(yi)？分析人士指出，中(zhong)央政治局會議為統籌做好穩(wen)增長、促改革(ge)、調結構(gou)(gou)、惠民生、防(fang)風險(xian)、保穩(wen)定各項工作指明了方向。未(wei)來，中(zhong)國將繼續(xu)通過實(shi)打實(shi)地推(tui)動供給側結構(gou)(gou)性改革(ge)、主動擴大對(dui)外開放、深挖(wa)國內需(xu)求潛力(li)、提(ti)升產業(ye)基礎能(neng)力(li)和產業(ye)鏈水(shui)平(ping)等方式促進經(jing)濟(ji)實(shi)現平(ping)穩(wen)健康(kang)發展(zhan)。

　　“穩增長”不靠房地產

　　2019年(nian)上半年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟交(jiao)出了一(yi)份亮眼的成績(ji)單(dan)。與此同時，新(xin)的風(feng)險和挑(tiao)戰也(ye)接踵而至：外(wai)部環境更趨嚴(yan)峻復雜，國(guo)(guo)內經(jing)濟下行(xing)壓力加大，實體經(jing)濟困難仍(reng)然較多(duo)，重點領(ling)域(yu)風(feng)險隱(yin)患(huan)仍(reng)存，民(min)生領(ling)域(yu)還有不(bu)少短板……面對新(xin)的困難和挑(tiao)戰，一(yi)些人再次把“穩增長”的目光投向塊頭大、上下游產業多(duo)、拉動增長“立竿見影”的房地產業。

　　對此(ci)，中央政治局會(hui)議(yi)傳遞出鮮明的信(xin)號：“堅持(chi)房(fang)(fang)子是(shi)用來住的、不是(shi)用來炒(chao)的定位，落實房(fang)(fang)地產(chan)長(chang)效管理機制，不將(jiang)房(fang)(fang)地產(chan)作為(wei)短期刺激(ji)經濟的手(shou)段。”

　　在新時(shi)代證(zheng)券首席經(jing)濟學家潘(pan)向東看來，雖然(ran)(ran)目前(qian)房(fang)(fang)(fang)價漲幅有所(suo)放緩，但房(fang)(fang)(fang)價絕(jue)對值(zhi)依然(ran)(ran)很高(gao)(gao)，多個城市房(fang)(fang)(fang)價已(yi)經(jing)漲到歷(li)史新高(gao)(gao)，再刺激房(fang)(fang)(fang)地(di)產只會讓(rang)泡沫越(yue)來越(yue)大。與(yu)此同時(shi)，房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場占(zhan)用了大量(liang)資源(yuan)，提(ti)高(gao)(gao)了企業生產、居民生活成本，不利(li)于(yu)經(jing)濟的(de)高(gao)(gao)質量(liang)發展。

　　貝殼研究院首席(xi)市(shi)場(chang)分析師許小樂表示，長(chang)期以來(lai)，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)作為國民經(jing)濟(ji)增長(chang)的支(zhi)柱性(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，每當經(jing)濟(ji)增長(chang)出現下行壓(ya)力時就(jiu)會被拿來(lai)刺激內需。這種“工具性(xing)(xing)”導致很多(duo)住房(fang)脫離了居住本質(zhi)，導致住房(fang)生產(chan)(chan)(chan)建設與城市(shi)真實需求相脫節。此次中(zhong)央政(zheng)治局會議(yi)明確否定了房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)的“工具性(xing)(xing)”，給市(shi)場(chang)吃下一(yi)顆“定心丸”。未來(lai)，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)政(zheng)策的重心將會更加向(xiang)社(she)區改造服務(wu)、住房(fang)租(zu)賃(lin)、低收入人群住房(fang)保障(zhang)等方(fang)面(mian)傾(qing)斜。

　　向改革開放要動力

　　多用改革辦(ban)法擴大消費，提升產(chan)業基(ji)礎(chu)能力和產(chan)業鏈(lian)水平，引導金(jin)融機構增加(jia)對制造業、民營企業的(de)中長期(qi)融資，加(jia)緊落實一系列重大開放舉措(cuo)……面對下半年經濟工作的(de)新形勢新任(ren)務，中央政治局(ju)會議給出了(le)具體的(de)措(cuo)施。

　　國務院發展(zhan)研究(jiu)中心宏觀經濟(ji)研究(jiu)部(bu)研究(jiu)員(yuan)張立群(qun)在接受本報記者采訪時指出，面對(dui)經濟(ji)下行壓力，既要防(fang)止依靠房地產刺激經濟(ji)的短視行為，又要扎實推(tui)進各(ge)領(ling)域深層次(ci)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)和對(dui)外開(kai)放。

　　中國國際(ji)經濟交流中心首(shou)席研(yan)究員張燕生說，經濟發(fa)展活力強不強、動力足不足，與改革(ge)深不深、實不實密切相關，這次會議(yi)為下一步(bu)全面(mian)深化改革(ge)指明(ming)了(le)主攻方向。“加快重大戰略的實施步(bu)伐，打造高質量發(fa)展的重要動力源(yuan)和科技(ji)創新(xin)的策源(yuan)地，尤(you)其需要深化體(ti)制機(ji)制改革(ge)，創造更好(hao)的市場環境(jing)、投資環境(jing)、創新(xin)環境(jing)。”

　　京東數字科技副總(zong)裁、首席(xi)經(jing)濟(ji)學家沈(shen)建(jian)光撰文指出，減少(shao)外商投資限制、加大資本項目開放(fang)程(cheng)度、降低關稅總(zong)水平、加強(qiang)知識產權保護(hu)、完善對(dui)外開放(fang)的(de)相關法律等舉措(cuo)，既是(shi)(shi)中國經(jing)濟(ji)發展(zhan)到現階段的(de)客觀(guan)需求，也是(shi)(shi)國際社(she)會對(dui)于中國的(de)期(qi)待。借此機(ji)會配(pei)合國有企業、政府補貼、利(li)(li)率匯率市場化等方面(mian)的(de)改革，對(dui)于進一步釋放(fang)體制紅(hong)利(li)(li)、對(dui)沖經(jing)濟(ji)下行壓力、展(zhan)現大國擔當、消除外部質(zhi)疑都是(shi)(shi)非常有利(li)(li)的(de)。

　　處理好“穩”和“進”的關系

　　在經濟(ji)(ji)由高速增長(chang)階段轉(zhuan)向高質量(liang)發展階段的過(guo)程中，轉(zhuan)變發展理念(nian)、優(you)化經濟(ji)(ji)結構、轉(zhuan)換增長(chang)動力(li)(li)(li)不會一帆風順。專家指出，當前(qian)，中國(guo)經濟(ji)(ji)既面臨外部不確定(ding)性，也面臨國(guo)內經濟(ji)(ji)發展的結構性、體(ti)制性矛盾，要從供需兩端發力(li)(li)(li)，把供給側結構性改(gai)革和逆周期調節結合(he)好(hao)、穩定(ding)總需求和釋放(fang)微(wei)觀主體(ti)活力(li)(li)(li)結合(he)好(hao)。這一過(guo)程中，關鍵是要處理好(hao)“穩”和“進(jin)”的關系(xi)，特別是要避免“飲鴆止渴(ke)”。

　　“‘穩’是‘進(jin)’的(de)(de)短期(qi)前(qian)提(ti)(ti)，‘進(jin)’是‘穩’的(de)(de)長期(qi)保障。目前(qian)，有(you)(you)效(xiao)需求不足(zu)對(dui)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)的(de)(de)不利影響日益顯現。因此，下半(ban)年首先要采(cai)取有(you)(you)效(xiao)措施(shi)擴大(da)內需，讓企業(ye)(ye)擁有(you)(you)更加(jia)良好的(de)(de)生(sheng)存(cun)環境(jing)。與此同時，供(gong)需兩端(duan)的(de)(de)深層體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革也(ye)要扎實推(tui)進(jin)，從而推(tui)動(dong)發展質量的(de)(de)提(ti)(ti)升。”張立群說，中央政治局會議提(ti)(ti)出的(de)(de)“實施(shi)城鎮老(lao)舊小(xiao)區改(gai)造、城市停車場(chang)、城鄉冷(leng)鏈物流設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)等補短板工程”“加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)信(xin)息網絡(luo)等新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)”，以及“提(ti)(ti)升產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)能力和產(chan)業(ye)(ye)鏈水平”“建立長效(xiao)機制(zhi)解決拖(tuo)欠賬款問題”等對(dui)策(ce)，就有(you)(you)效(xiao)兼顧到了二者的(de)(de)關系(xi)。

　　中原銀行首席經(jing)濟學家王軍表示，面對國內經(jing)濟下行壓力加(jia)大(da)，中央(yang)對下半年經(jing)濟工作(zuo)一系(xi)列具體工作(zuo)部署中，并(bing)未強調短(duan)期(qi)刺(ci)激政策(ce)，而是把結構調整和(he)改(gai)革(ge)放(fang)在(zai)更加(jia)重要的位(wei)置(zhi)，凸(tu)顯(xian)了戰略定力，彰(zhang)顯(xian)了有力推動經(jing)濟高質(zhi)量發展的決心和(he)信心。

　　麥肯錫全球(qiu)研究(jiu)院近(jin)日發(fa)布的(de)報告顯示，在(zai)貿易、科技和資本3個重點(dian)維度上(shang)，中(zhong)國(guo)(guo)對世界經濟(ji)的(de)依存(cun)度有所降低(di)，世界對中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)的(de)依存(cun)度則(ze)有所上(shang)升。從消費、投資、出口三大(da)領(ling)域來(lai)看，中(zhong)國(guo)(guo)雖然需(xu)求放緩(huan)壓力加(jia)大(da)，但未來(lai)經濟(ji)增長仍將繼續保持韌性。（記者 王俊嶺）