國家發改委等13個部門聯合發文，提出9大專項行動——

　　制造服務業發展要提速了（銳財經）

　　集聚(ju)一批面(mian)向制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)的數字化(hua)服(fu)(fu)務(wu)商(shang)、鼓勵制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照(zhao)市場化(hua)原則開展(zhan)并(bing)購(gou)重組、積(ji)極(ji)打造(zao)家電銷售和(he)廢(fei)舊家電回收處(chu)理產業(ye)(ye)(ye)鏈……近日(ri)，國家發(fa)展(zhan)改革委等13個(ge)部(bu)門(men)聯合(he)印發(fa)《關(guan)(guan)于加快推動(dong)制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)的意見》。相關(guan)(guan)人(ren)士指出(chu)，此次出(chu)臺的文件提(ti)出(chu)了(le)制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)6個(ge)發(fa)展(zhan)方向和(he)9大專項行(xing)動(dong)，將(jiang)推動(dong)制(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)速(su)，有利于形成服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)與制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)深度(du)融合(he)、互促(cu)共進的局面(mian)，以(yi)高質量的服(fu)(fu)務(wu)供給引(yin)領制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型升級和(he)品質提(ti)升。

　　提高制造業生產效率

　　制造(zao)服務(wu)(wu)業(ye)是面(mian)向制造(zao)業(ye)的生產性服務(wu)(wu)業(ye)。此次《意見》提(ti)出(chu)，力爭(zheng)到(dao)2025年，制造(zao)服務(wu)(wu)業(ye)在(zai)提(ti)升制造(zao)業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)益、創新能(neng)力、資源配(pei)置效(xiao)率等(deng)方面(mian)的作(zuo)用顯著增強，對制造(zao)業(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展的支撐和引領作(zuo)用更加突出(chu)。

　　“我國(guo)制造業規模持續擴大，產(chan)業體系日臻完(wan)善(shan)，國(guo)際分工地位不斷攀升，世界第(di)一制造大國(guo)地位不斷鞏固，但(dan)在技術(shu)創新、產(chan)品質(zhi)量等方面還存在一些突出短板，需要加快(kuai)發展(zhan)制造服務業。”中國(guo)宏觀經濟研(yan)究院產(chan)業所服務業研(yan)究室主任(ren)洪(hong)群聯說。

　　聚焦(jiao)重(zhong)點環節和(he)領域，《意見》提(ti)出了6個制(zhi)造服務業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)方(fang)向，包(bao)括(kuo)提(ti)升制(zhi)造業(ye)(ye)創新能力、優化制(zhi)造業(ye)(ye)供給(gei)質量(liang)、提(ti)高制(zhi)造業(ye)(ye)生產效率、支撐制(zhi)造業(ye)(ye)綠色發展(zhan)(zhan)、增強制(zhi)造業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)活力、推動制(zhi)造業(ye)(ye)供應鏈創新應用。

　　中(zhong)國(guo)(guo)機械(xie)工業(ye)(ye)聯(lian)合會服務型制造分會理(li)事長陳(chen)斌認為，中(zhong)國(guo)(guo)“十四五(wu)”時期以及(ji)更長時期的發展(zhan)，對提升(sheng)創新能力(li)、實現科技(ji)(ji)自立(li)自強提出了更為迫切(qie)的要(yao)求。制造服務業(ye)(ye)要(yao)發揮專業(ye)(ye)優(you)勢，從研(yan)究(jiu)開發、技(ji)(ji)術轉移(yi)、創業(ye)(ye)孵化、知(zhi)識產(chan)權、科技(ji)(ji)咨詢乃至成果轉化等(deng)各個關鍵環節，通過協同(tong)創新、融合創新，為提升(sheng)制造業(ye)(ye)創新能力(li)提供更高質量的服務，加快推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)制造走向中(zhong)國(guo)(guo)創造。

　　將實施九大專項行動

　　明確方向的(de)同(tong)時，《意見》作出了(le)(le)具體工(gong)作部署(shu)。中國社會科學院(yuan)財(cai)經戰略研究院(yuan)副院(yuan)長夏杰長表(biao)示，通過修訂措施、細化(hua)指(zhi)引，《意見》提出了(le)(le)九大(da)專項行(xing)動(dong)，為發展制造服務業(ye)制定了(le)(le)清晰的(de)行(xing)動(dong)計(ji)劃。

　　例如(ru)圍繞市場主體，《意見(jian)》提(ti)出制造服務(wu)業(ye)(ye)主體培育行動(dong)(dong)，加快培育一(yi)批(pi)集(ji)戰略咨(zi)詢、管理優化(hua)、解決(jue)方案創(chuang)新(xin)、數字能力建設于一(yi)體的(de)綜合性服務(wu)平臺；鼓(gu)勵制造服務(wu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)按照市場化(hua)原(yuan)則開展并購重組，實現集(ji)約化(hua)和品牌化(hua)發(fa)展；培育一(yi)批(pi)制造服務(wu)業(ye)(ye)新(xin)型(xing)產業(ye)(ye)服務(wu)平臺或社(she)會(hui)組織，鼓(gu)勵其開展協同研發(fa)、資(zi)源共享和成果推(tui)廣應用(yong)等活動(dong)(dong)。

　　此外，聚焦制(zhi)造(zao)業(ye)“測(ce)不了、測(ce)不準”難題，提出加快國家產業(ye)計量(liang)(liang)測(ce)試(shi)(shi)中(zhong)心和聯盟建(jian)設，加強(qiang)計量(liang)(liang)測(ce)試(shi)(shi)技術研(yan)究和應用；針對智(zhi)能轉型(xing)，提出在冶金、石(shi)化、汽車、家電(dian)(dian)等重點領(ling)域遴選一批實施成效突出、復制(zhi)推廣價值(zhi)大(da)的智(zhi)能制(zhi)造(zao)標桿工廠(chang)；圍繞(rao)綠色化改(gai)造(zao)，探索實施家電(dian)(dian)企(qi)業(ye)生產者(zhe)責任(ren)延伸目標制(zhi)度，研(yan)究開展廢棄(qi)電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品拆解企(qi)業(ye)資源環境績效評價。

　　夏(xia)杰長認為，《意見》著眼于構(gou)(gou)建(jian)兩業(ye)融合的(de)生態(tai)體系(xi)，從生產要素、行業(ye)、區域(yu)、空(kong)間和(he)制度等方面采取各種政策措(cuo)施，有助于形成制造企(qi)(qi)業(ye)、制造服務(wu)企(qi)(qi)業(ye)、新興技術服務(wu)機構(gou)(gou)與各級政府協同發展、良性互動的(de)產業(ye)生態(tai)系(xi)統(tong)。

　　加大融資支持力度

　　為做(zuo)好(hao)保障，《意見》提出(chu)了(le)一系列措施。如在用(yong)地(di)方(fang)面，《意見》明確，在符合(he)國土空間規劃和用(yong)途管制(zhi)的(de)前(qian)提下，推(tui)動不同產(chan)業(ye)用(yong)地(di)類型合(he)理轉換，探索增加混(hun)合(he)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)供(gong)給(gei)，鼓勵各(ge)地(di)探索創新產(chan)業(ye)用(yong)地(di)模式，適應(ying)制(zhi)造服務業(ye)發展。

　　“除(chu)了(le)用地，在人(ren)才(cai)隊伍建設方面，《意見》提出(chu)了(le)‘1+X’證書試點，貫(guan)通(tong)制(zhi)造(zao)服務人(ren)才(cai)職業發展通(tong)道等措(cuo)施，有(you)利于打破傳統(tong)觀念，促進復合型人(ren)才(cai)隊伍的(de)培養和形(xing)成(cheng)。”陳斌表示，此外，在組(zu)織保(bao)(bao)障、發展環境、開放合作、協同(tong)生態等方面也(ye)有(you)諸多具有(you)可(ke)操作性的(de)保(bao)(bao)障措(cuo)施。

　　發展(zhan)制造(zao)(zao)服(fu)務(wu)業(ye)，資(zi)金(jin)保障不(bu)可少。《意見》提出，拓寬融(rong)資(zi)渠道，支(zhi)持符合條件的(de)制造(zao)(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企業(ye)開展(zhan)債(zhai)券融(rong)資(zi)，有(you)效(xiao)擴大知識產權(quan)、合同能源(yuan)管理未來收益權(quan)等無形(xing)資(zi)產質押融(rong)資(zi)規模(mo)，創新發展(zhan)供應鏈金(jin)融(rong)，逐步發展(zhan)大型設(she)備(bei)(bei)、公用設(she)施、生產線等領域的(de)設(she)備(bei)(bei)租賃(lin)(lin)和(he)融(rong)資(zi)租賃(lin)(lin)服(fu)務(wu)，開發適(shi)合制造(zao)(zao)服(fu)務(wu)業(ye)特點的(de)金(jin)融(rong)產品，鼓勵創投機構加大對制造(zao)(zao)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)資(zi)本投入。

　　“這些保障措施(shi)，將為推動制造(zao)(zao)(zao)服務(wu)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)創造(zao)(zao)(zao)良好條件。”洪(hong)群聯(lian)說，展(zhan)(zhan)望未來(lai)，制造(zao)(zao)(zao)強國、科技強國等戰略持續(xu)實施(shi)，高(gao)水平對外開放持續(xu)推進，新一輪科技革命和產業(ye)變革持續(xu)演進，制造(zao)(zao)(zao)業(ye)與服務(wu)業(ye)融合發展(zhan)(zhan)持續(xu)深化，中國制造(zao)(zao)(zao)服務(wu)業(ye)發展(zhan)(zhan)空間(jian)巨大、前景廣(guang)闊。（記者 邱海峰）