中央強(qiang)調宏觀政策跨周(zhou)(zhou)期調節(jie)，并不是(shi)對(dui)(dui)(dui)逆周(zhou)(zhou)期調節(jie)的(de)(de)否定，更(geng)不是(shi)此消彼(bi)長(chang)的(de)(de)對(dui)(dui)(dui)立(li)關系。對(dui)(dui)(dui)此，我們要有清(qing)醒的(de)(de)認識。與逆周(zhou)(zhou)期調節(jie)相比，跨周(zhou)(zhou)期調節(jie)更(geng)加(jia)側重于(yu)對(dui)(dui)(dui)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)中長(chang)期優(you)化(hua)，更(geng)加(jia)注重穩(wen)增長(chang)和(he)防風險的(de)(de)統籌推進，從而(er)進一(yi)步提升(sheng)經(jing)濟(ji)增長(chang)潛力和(he)內生動(dong)力。

　　近期(qi)，中(zhong)共中(zhong)央政治局會議有關“宏(hong)觀政策(ce)跨周期(qi)調(diao)節”的(de)提法，引發了(le)廣泛(fan)關注。對此(ci)，市場各方見仁見智(zhi)從不同角度進(jin)行了(le)解讀，一個普遍(bian)共識是，宏(hong)觀政策(ce)跨周期(qi)調(diao)節不僅(jin)是宏(hong)觀調(diao)控理(li)論的(de)重(zhong)要(yao)創(chuang)新，更是中(zhong)國經濟(ji)可持續(xu)發展、高質(zhi)量發展的(de)現實需求(qiu)，此(ci)舉對于中(zhong)國經濟(ji)行穩致遠意義重(zhong)大。

　　長(chang)期(qi)(qi)以來，“逆周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)調(diao)節(jie)”是我(wo)國宏(hong)觀調(diao)控的關鍵詞之一，也是我(wo)國經(jing)濟能夠(gou)平穩運(yun)行(xing)在合理區間(jian)的重要原因，特別是在熨平周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)性波動、對沖下行(xing)壓力等方面，逆周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)調(diao)節(jie)發(fa)(fa)揮了(le)積(ji)極作用。此次(ci)中央基于對當前經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展形勢的科學研判，明確提出(chu)宏(hong)觀政策跨周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)調(diao)節(jie)的要求，這既是對傳統逆周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)調(diao)節(jie)的完(wan)善(shan)和(he)升級，也是順(shun)應(ying)經(jing)濟中長(chang)期(qi)(qi)發(fa)(fa)展作出(chu)的戰略抉擇(ze)。

　　事實(shi)上，在一(yi)年(nian)前的中共中央政治局會議上，“完善(shan)宏觀(guan)調控跨(kua)周期設(she)計和調節”就被提出，這也是“跨(kua)周期調節”概念(nian)首次出現。但(dan)考慮到當時我(wo)國剛剛步入新(xin)冠肺(fei)炎疫情常態化防控階(jie)段，經濟發展的主要(yao)任務是加快復(fu)工復(fu)產(chan)復(fu)市(shi)，實(shi)施(shi)宏觀(guan)政策(ce)跨(kua)周期調節的時機尚不成熟。

　　經(jing)過各方(fang)共同(tong)努力，去年(nian)我國(guo)經(jing)濟(ji)率先從新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情中恢(hui)復發(fa)展(zhan)，成為全(quan)球唯一實現正(zheng)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體。今年(nian)上(shang)半年(nian)，我國(guo)經(jing)濟(ji)繼續(xu)穩(wen)(wen)定(ding)恢(hui)復、穩(wen)(wen)中向好，不(bu)(bu)僅經(jing)濟(ji)總(zong)量持續(xu)擴大(da)(da)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)動能也比較充(chong)足，為宏(hong)(hong)觀政策跨周期調(diao)節(jie)夯(hang)實了基礎。另外，今年(nian)是“十四(si)五”開(kai)局之年(nian)，從中長(chang)(chang)期看(kan)，無論是構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局、深化供給側結(jie)構性(xing)改革，還是實現科技自立(li)自強(qiang)、推(tui)動擴大(da)(da)內需戰略落(luo)地(di)，都離不(bu)(bu)開(kai)宏(hong)(hong)觀政策的(de)(de)連(lian)續(xu)性(xing)、穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)和可持續(xu)性(xing)，而這些也正(zheng)是跨周期調(diao)節(jie)的(de)(de)內在要(yao)求。

　　說(shuo)到(dao)底，與逆(ni)(ni)周(zhou)期調(diao)節相(xiang)比，跨(kua)周(zhou)期調(diao)節更加側重(zhong)于對經(jing)濟發展的(de)中長期優化(hua)，更加注(zhu)重(zhong)穩(wen)增長和(he)防風險的(de)統籌推進，從(cong)而進一(yi)步提升經(jing)濟增長潛力(li)和(he)內生動(dong)力(li)。通常(chang)情況下，當經(jing)濟運行(xing)出現異常(chang)時(shi)，及(ji)時(shi)運用財政、貨幣等逆(ni)(ni)周(zhou)期調(diao)節手段，確實可以讓經(jing)濟較快回歸到(dao)正常(chang)軌道(dao)，但如果頻繁(fan)進行(xing)逆(ni)(ni)周(zhou)期調(diao)節，也會帶(dai)來一(yi)些“后遺癥”。

　　比如(ru)(ru)，寬(kuan)松金融政策(ce)短期(qi)內(nei)可刺激經(jing)濟增長，但(dan)長期(qi)寬(kuan)松會累(lei)積金融風(feng)險；又(you)如(ru)(ru)，強投資拉動可有(you)效對沖經(jing)濟下行壓力，但(dan)也會催生重復建設、產能過剩等(deng)。而跨(kua)周期(qi)調(diao)節(jie)的啟用，讓宏(hong)觀調(diao)控“工具箱”更為豐富靈活(huo)，特(te)別是在兼顧(gu)解決經(jing)濟發展中的短期(qi)周期(qi)性(xing)問(wen)題與(yu)中長期(qi)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題方面，更具全局性(xing)和(he)前(qian)瞻性(xing)。

　　需要指出的(de)是，中央強調(diao)宏觀政策跨周期調(diao)節，并不是對逆周期調(diao)節的(de)否定，更不是此(ci)消彼長的(de)對立關系(xi)。對此(ci)，我們要有清醒的(de)認識。

　　當前，我國經(jing)濟處于穩增長(chang)壓(ya)力(li)較小(xiao)的(de)窗口期(qi)，經(jing)濟長(chang)期(qi)向好(hao)的(de)態勢(shi)也未發生(sheng)改(gai)變(bian)，但(dan)要看到(dao)，創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)不足、經(jing)濟結構(gou)不均衡(heng)、發展質量效率(lv)不高(gao)等中長(chang)期(qi)問題依然存在。對(dui)(dui)此，我國宏觀政策加強跨周期(qi)調節，既著眼于對(dui)(dui)沖(chong)新(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)帶來的(de)沖(chong)擊，也兼(jian)顧對(dui)(dui)中長(chang)期(qi)結構(gou)性趨勢(shi)性變(bian)化的(de)應對(dui)(dui)，將有(you)助于發揮好(hao)宏觀政策“四兩撥千斤”的(de)作(zuo)用。