新華社北京12月20日電 題：必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力——深化新時代做好經濟工作的規律性認識述評之三

　　新(xin)華社(she)記者(zhe)謝希(xi)瑤、潘潔、鄒多(duo)為(wei)、潘德(de)鑫

　　日前召開的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)工作會議總結(jie)提(ti)出(chu)深(shen)化新時代做好經(jing)濟(ji)(ji)工作的(de)規律(lv)性認(ren)識，習近(jin)平(ping)總書記將之(zhi)概括(kuo)為“五個必(bi)須(xu)”，其中(zhong)明確提(ti)出(chu)“必(bi)須(xu)堅持依(yi)靠改革開放增強發展內生動力”。

　　“要用好改革(ge)開放關鍵(jian)一招，以更大(da)決心和力(li)度推進改革(ge)開放。”習近平總書記在會上這樣強調。

　　今年是全面貫徹黨(dang)的二十(shi)大精(jing)神的開(kai)局(ju)之年，也是改革(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)(fang)45周年和黨(dang)的十(shi)八屆三中全會(hui)召開(kai)10周年。在全面建設社(she)(she)會(hui)主義現(xian)代化國(guo)家邁出堅實(shi)步伐的關(guan)鍵(jian)時刻，中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議強(qiang)調“統籌推進(jin)深層次改革(ge)(ge)(ge)和高(gao)水平開(kai)放(fang)(fang)，不斷解放(fang)(fang)和發(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)生產力、激發(fa)和增強(qiang)社(she)(she)會(hui)活力”，再次釋放(fang)(fang)了改革(ge)(ge)(ge)不停(ting)頓、開(kai)放(fang)(fang)不止步的鮮明信(xin)號。

　　增強發展內生動力 必須依靠改革開放

　　前(qian)海綜合保稅區內，京東、拼多(duo)多(duo)、SHEIN等大企業布局正(zheng)酣，從這里“鏈”動(dong)全(quan)球(qiu)；大鏟灣(wan)港區，騰訊(xun)新總部“企鵝島”雛形顯現；前(qian)海深港國(guo)際金融(rong)(rong)城，高端金融(rong)(rong)機構與人才云(yun)集……隆冬(dong)時節(jie)，前(qian)海這一“特區中的特區”，一派(pai)生(sheng)機勃勃。

　　時光飛逝(shi)，深圳的故事(shi)日新月異。始終(zhong)不變的，是改革開放的鏗鏘足音。

　　改革開放是決定當代中國(guo)命(ming)運的(de)(de)關(guan)鍵一招，也是決定實(shi)現(xian)“兩個一百年”奮斗目標(biao)、實(shi)現(xian)中華(hua)民(min)族偉大復(fu)興的(de)(de)關(guan)鍵一招。

　　黨(dang)的(de)十八大(da)以來，以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)以巨大(da)的(de)政(zheng)治(zhi)勇氣全面深(shen)化改革(ge)，堅(jian)持目(mu)標(biao)引領(ling)，突出問題導向，敢于(yu)(yu)突進深(shen)水區，敢于(yu)(yu)啃硬骨頭，敢于(yu)(yu)涉險(xian)灘，敢于(yu)(yu)面對(dui)新矛盾新挑(tiao)戰，堅(jian)決(jue)破除各方面體制(zhi)機制(zhi)弊端，以前所(suo)未有的(de)力度(du)打開了嶄新局面。

　　改(gai)革向(xiang)更(geng)深層次挺進——

　　從黨的建設，到經濟、政治、文化、社會(hui)、生(sheng)態文明(ming)……黨的十(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)全會(hui)提出(chu)的改(gai)革(ge)目標(biao)任務(wu)總(zong)體(ti)如期完成，各方(fang)面共推出(chu)2000多個改(gai)革(ge)方(fang)案。

　　改革(ge)(ge)是解放和發展社(she)(she)會生產力(li)的(de)關鍵，是推動(dong)國家發展的(de)根本動(dong)力(li)。站(zhan)在全面建設社(she)(she)會主義現代(dai)化(hua)國家的(de)歷史新起(qi)點，面對更為復雜多變的(de)國內外形勢和更加艱巨繁重的(de)發展任務，更要(yao)(yao)向改革(ge)(ge)要(yao)(yao)動(dong)力(li)。

　　開放向更高水(shui)平邁進——

　　我國(guo)已成為140多個國(guo)家和(he)地區的(de)主要貿易伙伴，貨物貿易全球第一，服務貿易全球第二，吸(xi)收外資(zi)和(he)對外投(tou)資(zi)居世界前(qian)列，對世界經(jing)濟的(de)貢獻率多年來超(chao)過30%……中國(guo)開(kai)放大門越開(kai)越大，不僅加快了自身發展，也惠及全球。

　　以開(kai)放促改(gai)革、促發展(zhan)是我國(guo)現(xian)代化建設不(bu)斷取得新(xin)(xin)成就的(de)(de)(de)(de)重要法(fa)寶。百年(nian)未(wei)有(you)之大變局加速演進，世界進入(ru)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)動蕩變革期。面對(dui)風高(gao)浪急的(de)(de)(de)(de)國(guo)際環(huan)境，更(geng)要以開(kai)放的(de)(de)(de)(de)確定(ding)(ding)性(xing)對(dui)沖外(wai)部的(de)(de)(de)(de)不(bu)確定(ding)(ding)性(xing)。

　　當前，國內大循環存在堵點(dian)，外部環境的復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不確(que)定性(xing)上升，扎實做好(hao)明年(nian)經(jing)濟工(gong)作，加快構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，著力推進高質量發(fa)展(zhan)，仍然(ran)需要用好(hao)改革開(kai)放“關鍵(jian)一招”。

　　中央經濟工作會議強調統(tong)籌推進深(shen)層次改革和高水(shui)平開放，這為既擴大開放之(zhi)(zhi)門(men)、又(you)走穩(wen)改革之(zhi)(zhi)路(lu)提供明確指引。

　　“培育(yu)內(nei)生(sheng)動力必須依(yi)靠改革開(kai)放，‘統籌’二字強調相(xiang)輔相(xiang)成，突出相(xiang)互(hu)促進。”國(guo)務院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中心對外經濟研(yan)究(jiu)部綜合(he)研(yan)究(jiu)室主任趙福軍說，統籌推進深層次改革和(he)高水平開(kai)放，有利于破解深層次體制機(ji)制障礙，更好地把制度優(you)勢(shi)轉化(hua)為國(guo)家治理效能，為經濟社會發(fa)展(zhan)注入不竭(jie)動力。

　　向改革要動力 深化重點領域改革

　　新時代堅持和發展中國特色社會(hui)主義，根本動力仍然是全面深化改(gai)革。

　　今年(nian)以來(lai)，習近平(ping)總書記先后3次主持(chi)召開二十屆中央全面深化改(gai)(gai)革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議，為新(xin)時代新(xin)征程全面深化改(gai)(gai)革(ge)開放作出更加清晰的頂層設計。

　　“深(shen)化重(zhong)點領域改革”，是(shi)中央經濟工作(zuo)(zuo)會議就(jiu)做好明(ming)年經濟工作(zuo)(zuo)部署的九(jiu)項(xiang)重(zhong)點任務(wu)之一。會議提出，要謀劃進一步全面(mian)深(shen)化改革重(zhong)大舉(ju)措(cuo)，為推動(dong)高質(zhi)量發展、加快中國式(shi)現代化建設持續注入(ru)強大動(dong)力(li)。

　　企業是市場(chang)的主體，是經(jing)(jing)濟(ji)的細胞，細胞充(chong)滿活(huo)力(li)，經(jing)(jing)濟(ji)就生機(ji)勃(bo)勃(bo)。

　　中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議提(ti)出，不斷完善落實“兩個毫不動搖(yao)”的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，充分激發(fa)各類(lei)經(jing)營主(zhu)體(ti)的內(nei)生動力(li)和創新(xin)活力(li)。

　　實施國有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)深化(hua)提(ti)升(sheng)行動(dong)明確任務(wu)書、時間表(biao)、路線圖，出臺(tai)促進(jin)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)壯大的(de)意見，國家發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委設(she)立(li)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)局(ju)，八部門推出25條(tiao)具體(ti)舉措加強(qiang)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業金融服務(wu)……一系列(lie)政策(ce)措施陸續(xu)出臺(tai)、加快落地，進(jin)一步(bu)提(ti)振經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)信心、激(ji)發(fa)經(jing)營(ying)(ying)主體(ti)活力。

　　市(shi)場的回應是對改革成效最直觀(guan)的反饋(kui)。截至2023年9月(yue)底，全國登記(ji)在冊經營主(zhu)體達1.81億戶，較(jiao)2022年底增(zeng)長(chang)6.7%。前(qian)三季度國內生產總值(zhi)同比增(zeng)長(chang)5.2%，增(zeng)速(su)在全球主(zhu)要經濟體中(zhong)保持領先。

　　只有打破制度掣肘、疏(shu)通斷點堵點，才能讓經(jing)濟要素充(chong)分涌流(liu)，激發出澎湃活力。

　　中央經濟工作(zuo)會議提出，加快全國統一(yi)大市場建設，著力破除各(ge)種形式(shi)的地方保(bao)護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一(yi)輪(lun)財稅體制改(gai)(gai)革，落實金(jin)融(rong)體制改(gai)(gai)革。

　　12月18日，國務院常務會(hui)議聽取關于(yu)(yu)加快建(jian)設全(quan)國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)工作進展的匯報，要求(qiu)“把(ba)有利于(yu)(yu)全(quan)國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)建(jian)設的各項制度規則立起(qi)來(lai)”“把(ba)不利于(yu)(yu)全(quan)國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)建(jian)設的各種障礙掣肘破除掉(diao)”。

　　深化農村集(ji)體(ti)經營性(xing)建設用地(di)入市試點(dian)工(gong)作全(quan)面啟動，穩(wen)妥(tuo)有(you)序放(fang)開放(fang)寬(kuan)城市落戶政(zheng)策，全(quan)面實行(xing)股(gu)票發行(xing)注(zhu)冊制(zhi)(zhi)改革(ge)，加(jia)快構建統一的數據基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系……各方面持(chi)續加(jia)力，一批(pi)實質性(xing)改革(ge)舉(ju)措相繼(ji)落地(di)，推動全(quan)國統一大市場建設取(qu)得實質性(xing)進展，為促(cu)進國民(min)經濟(ji)良性(xing)循(xun)環奠定基礎(chu)。

　　惟(wei)改革(ge)者(zhe)(zhe)進，惟(wei)創(chuang)新(xin)者(zhe)(zhe)強(qiang)，惟(wei)改革(ge)創(chuang)新(xin)者(zhe)(zhe)勝。

　　實(shi)現新(xin)時代新(xin)征程的目標任(ren)務，要把全面深化改革作(zuo)為推進(jin)中國式現代化的根本動力，作(zuo)為穩大局、應變局、開新(xin)局的重要抓手，把準方(fang)向(xiang)、守(shou)正創新(xin)、真抓實(shi)干(gan)。

　　“全面深化改(gai)革(ge)既是短期(qi)(qi)穩預(yu)期(qi)(qi)、強(qiang)信心(xin)、增活力(li)的(de)(de)(de)基本(ben)保障(zhang)，也是進(jin)一(yi)(yi)步(bu)釋放內(nei)需(xu)潛力(li)、增強(qiang)發展動力(li)的(de)(de)(de)重要(yao)舉措。”趙福軍說，用改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)辦法解決發展中(zhong)的(de)(de)(de)問題，特別是推(tui)動對穩預(yu)期(qi)(qi)有重要(yao)影響(xiang)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)加快(kuai)落地，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增強(qiang)經營主體信心(xin)、激發市(shi)場活力(li)。

　　向開放要活力 擴大高水平對外開放

　　越是面(mian)對困(kun)難(nan)挑戰(zhan)，越要以擴大(da)開放促(cu)(cu)進深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)，以深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)促(cu)(cu)進擴大(da)開放，為經(jing)濟發(fa)展注入新(xin)(xin)動力、增(zeng)添新(xin)(xin)活力、拓展新(xin)(xin)空間。

　　中央經(jing)濟工作會議(yi)在(zai)部署(shu)明(ming)(ming)年九項重點任務中強調要“擴(kuo)大高水平(ping)對外(wai)開放”，明(ming)(ming)確提出(chu)“要加快培育(yu)外(wai)貿(mao)新動能，鞏固(gu)外(wai)貿(mao)外(wai)資基本盤，拓展中間品貿(mao)易(yi)、服(fu)務貿(mao)易(yi)、數字貿(mao)易(yi)、跨境電商出(chu)口”。

　　今年以來，我(wo)國(guo)外(wai)貿(mao)承壓前(qian)行，一組數據卻很亮眼——

　　前三季度，新(xin)能源汽(qi)車、鋰(li)電池、光伏(fu)產(chan)品“新(xin)三樣(yang)”產(chan)品出口(kou)同比增長41.7%，出口(kou)值(zhi)連續14個季度保(bao)持(chi)兩位數增長；跨境電商進出口(kou)1.7萬億(yi)元(yuan)，同比增長14.4%，拉動同期(qi)貨(huo)物貿易進出口(kou)增速超1個百(bai)分點……

　　在全球(qiu)經濟復蘇(su)乏力、跨境貿(mao)易投資低迷的背景下，我國外(wai)貿(mao)規模(mo)保持穩定(ding)，新模(mo)式、新業(ye)態、新引擎發揮(hui)重(zhong)要支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。

　　國務院發(fa)展(zhan)研究中心宏(hong)觀經濟研究部研究室(shi)主任楊(yang)光普表示，外貿外資是連(lian)接兩個市場、兩種資源的重要紐帶，對(dui)于穩增長(chang)、穩就(jiu)業，加快構建新發(fa)展(zhan)格(ge)局意義重大。要進一步升級貨物(wu)貿易(yi)，創(chuang)新服務貿易(yi)，發(fa)展(zhan)數(shu)字貿易(yi)，順(shun)應數(shu)字化綠(lv)色化發(fa)展(zhan)方向(xiang)，進一步提升國際分工(gong)地位，向(xiang)全球價值鏈中高端邁進。

　　推(tui)動(dong)高水平開放(fang)，有(you)利于深層次改革(ge)，打通“斷頭(tou)路”，疏通“大(da)動(dong)脈”，暢通“微(wei)循(xun)環(huan)”，推(tui)動(dong)經濟(ji)高質量發展。

　　會議提(ti)出“放(fang)(fang)寬電信、醫療等服務業市場準(zhun)入，對標國際(ji)高標準(zhun)經貿規則，認真(zhen)解(jie)決數據跨境流動、平等參與(yu)政府(fu)采購等問題”，加快制(zhi)度型開放(fang)(fang)的信號鮮明(ming)。

　　歷經改(gai)革(ge)開放的(de)洗禮，我國(guo)從(cong)國(guo)際經貿(mao)規(gui)則(ze)(ze)(ze)的(de)被(bei)動接(jie)受者和(he)主動接(jie)軌者，逐步(bu)成長(chang)為重要(yao)參與者。穩步(bu)擴大規(gui)則(ze)(ze)(ze)、規(gui)制、管理、標準等制度型(xing)開放，有利于(yu)促進(jin)內外市(shi)場(chang)和(he)規(gui)則(ze)(ze)(ze)融通，提(ti)升我國(guo)對優(you)質要(yao)素資源的(de)吸(xi)引(yin)力(li)。

　　加快(kuai)(kuai)內外(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)發展，促進內外(wai)貿(mao)規則(ze)制度銜(xian)接融合；自貿(mao)試驗(yan)區升級擴容(rong)至22個(ge)，加快(kuai)(kuai)建(jian)設海南(nan)自由貿(mao)易港；以推動(dong)加入(ru)《全面與進步跨(kua)太平洋(yang)伙伴(ban)關系協(xie)(xie)定》和《數字經濟伙伴(ban)關系協(xie)(xie)定》為(wei)契機，進一(yi)步激發進口(kou)潛力、放寬市(shi)場準入(ru)；推動(dong)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高質量發展……當前(qian)，逆全球化(hua)思(si)潮抬頭，我國穩(wen)步擴大制度型開放，不(bu)斷提振外(wai)貿(mao)外(wai)資發展信心。

　　楊光普說(shuo)，擴(kuo)大(da)高水(shui)平開(kai)放，就(jiu)是要在廣度和深度上(shang)更為充(chong)分利用(yong)兩個市(shi)場(chang)(chang)兩種資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，依托(tuo)我(wo)國(guo)超大(da)規模(mo)市(shi)場(chang)(chang)優勢，以國(guo)內大(da)循環吸引(yin)全球資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)要素，增強(qiang)國(guo)內國(guo)際兩個市(shi)場(chang)(chang)兩種資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)聯動效應，提升貿易投資(zi)(zi)(zi)合作質(zhi)量和水(shui)平。

　　中(zhong)國(guo)越發(fa)展越開(kai)放，越開(kai)放越發(fa)展。

　　新征程上，堅定不移把改革開放進行到底(di)，保持(chi)“闖”的(de)勁頭、激發“創”的(de)智慧(hui)、砥礪“干”的(de)作風，聚焦重點領域(yu)和關鍵環節深化改革，積極主動把我國對外開放提高到新水平(ping)，就一定能為推動高質量發展、加快中國式(shi)現代(dai)化建設(she)持(chi)續(xu)注入(ru)強(qiang)大(da)動力(li)。