近日，中共(gong)中央、國務院印發《鄉(xiang)村振(zhen)興戰略規劃(2018—2022年)》，對實施鄉(xiang)村振(zhen)興戰略第一個五年工作做出部署。面對人(ren)們關心的食品、教(jiao)育(yu)、醫療、養(yang)老等問題，規劃提出了(le)諸(zhu)多政策(ce)設計(ji)，引發關注。

　　食品

　　——加快完善農產品質量和食品安全標準、監管體系

　　“民以食為天”，吃得放心是每個人心中最樸素的愿望。

　　規劃提出，實施(shi)食品(pin)(pin)安全戰(zhan)略(lve)，加快(kuai)完善農產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量和食品(pin)(pin)安全標(biao)準(zhun)、監管體(ti)系(xi)，加快(kuai)建立(li)農產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量分級及產(chan)地準(zhun)出、市場準(zhun)入制度。

　　對于人們關心的農(nong)藥(yao)(yao)殘留問題(ti)，規(gui)劃(hua)明確，要完善(shan)農(nong)獸藥(yao)(yao)殘留限量標準體系，推進農(nong)產品生產投入(ru)品使用規(gui)范化。

　　規劃還提到，接下來將實行全(quan)國(guo)動植物檢疫(yi)防疫(yi)聯防聯控，完善農(nong)(nong)產品認證(zheng)體系和(he)農(nong)(nong)產品質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管追溯(su)系統，著力提高基層監(jian)管能力。同時落實生產經營(ying)者主體責任，強化農(nong)(nong)產品生產經營(ying)者的質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)意(yi)識。

　　教育

　　——每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園

　　教學質量能(neng)否(fou)保證(zheng)，是(shi)大多數(shu)鄉村中小學生關(guan)注(zhu)的問題。

　　規(gui)劃(hua)對(dui)此提(ti)出，發展農村學前教(jiao)(jiao)育，每個鄉鎮至少辦(ban)(ban)好(hao)1所公辦(ban)(ban)中心幼兒園。繼續實施特殊(shu)教(jiao)(jiao)育提(ti)升計(ji)劃(hua)，科學穩妥推行(xing)民族地區鄉村中小學雙(shuang)語教(jiao)(jiao)育。同時，大(da)力發展面(mian)向(xiang)農村的職業教(jiao)(jiao)育，加快(kuai)推進(jin)職業院(yuan)校布(bu)局結構調整，有針對(dui)性地設(she)置專業和課程，滿足鄉村產業發展和振興需要(yao)。

　　規劃還要求，推動(dong)優質學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)輻(fu)射(she)農(nong)村薄弱(ruo)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)常態化，加強城鄉(xiang)教師(shi)交流(liu)輪崗(gang)。積極發展(zhan)“互(hu)聯網+教育(yu)”，繼續實施農(nong)村義(yi)務教育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教師(shi)特設(she)崗(gang)位(wei)計劃，落實鄉(xiang)村教師(shi)生活補助政策。

　　近年(nian)來，國家就解決(jue)鄉村(cun)教(jiao)(jiao)育薄(bo)弱問題(ti)一直(zhi)在(zai)下功夫。數(shu)據顯示(shi)，2018年(nian)中央財政教(jiao)(jiao)育轉(zhuan)移支付增加到(dao)3067億(yi)元，80%用于中西部(bu)農(nong)村(cun)和貧困地區。農(nong)村(cun)普(pu)通(tong)小(xiao)學、初中生均教(jiao)(jiao)育經費支出2017年(nian)分別達到(dao)1.14萬(wan)元、1.55萬(wan)元。

　　醫療

　　——每個行政村都有1所衛生室

　　除(chu)了上學問題(ti)，“看病難(nan)”也是農民的(de)一大關(guan)切。

　　為解決(jue)這一問題，規(gui)劃提出，完(wan)善(shan)統(tong)一的(de)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療保險制度和(he)大(da)病保險制度，做好農民(min)(min)重特大(da)疾病救助工作，健全(quan)醫(yi)療救助與基(ji)本(ben)醫(yi)療保險、城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)大(da)病保險及相關保障制度的(de)銜接(jie)機(ji)制，鞏固城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)醫(yi)保全(quan)國異地就醫(yi)聯網直接(jie)結算。

　　在解決(jue)農村(cun)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務“最后一公里(li)”問題上(shang)，規劃要求(qiu)，加強(qiang)基(ji)(ji)層醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務體系建設(she)，基(ji)(ji)本(ben)實現每個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)都(dou)有1所政府舉(ju)辦的鄉(xiang)鎮(zhen)衛生(sheng)(sheng)(sheng)院，每個(ge)行政村(cun)都(dou)有1所衛生(sheng)(sheng)(sheng)室，每個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)衛生(sheng)(sheng)(sheng)院都(dou)有全科醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)，支持中西部地區基(ji)(ji)層醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)機構(gou)標準(zhun)化(hua)建設(she)和設(she)備提擋升級。

　　此(ci)外，規劃還提出，要支(zhi)持(chi)并推動鄉村醫生申請執業(ye)(助理)醫師資(zi)格(ge)。全(quan)面建立(li)分級診療(liao)制(zhi)(zhi)度(du)，實行差別(bie)化的醫保支(zhi)付和價格(ge)政策。深(shen)入推進基(ji)(ji)層衛生綜合改革，完(wan)善(shan)基(ji)(ji)層醫療(liao)衛生機構(gou)績效工資(zi)制(zhi)(zhi)度(du)。

　　養老

　　——加快建立多層次農村養老服務體系

　　隨著(zhu)城鎮化(hua)不斷(duan)推進，越(yue)來越(yue)多的年輕人去(qu)往(wang)城市，農村老(lao)人養老(lao)問(wen)題(ti)突出。

　　針對這一(yi)問題，規(gui)劃要求，接下(xia)來將進一(yi)步(bu)完善城鄉居民(min)基(ji)本養老保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度，加(jia)快(kuai)建(jian)立城鄉居民(min)基(ji)本養老保(bao)(bao)險(xian)待遇確定和基(ji)礎(chu)養老金(jin)標準正常調整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)。全面實(shi)施特困人員(yuan)救(jiu)助供(gong)養制(zhi)(zhi)度，提升托底(di)保(bao)(bao)障能力和服務質量。

　　規劃還提出，為適應農村(cun)人口老(lao)齡化加劇形勢，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次農村(cun)養老(lao)服(fu)務體(ti)系。

　　同時，支持主要(yao)面向失能、半失能老年人(ren)的農村養(yang)(yang)老服務設施建(jian)設，推進農村幸福(fu)院(yuan)等互(hu)助型養(yang)(yang)老服務發展，建(jian)立(li)健全(quan)農村留守老年人(ren)關愛服務體系。開發農村康養(yang)(yang)產(chan)業(ye)項(xiang)目。鼓勵村集體建(jian)設用(yong)地優先(xian)用(yong)于發展養(yang)(yang)老服務。

　　就業

　　——更加積極地支持就地就近就業

　　就(jiu)(jiu)業(ye)方面，規(gui)劃要(yao)求，增(zeng)強(qiang)經濟發展創(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)崗位能力(li)(li)，拓(tuo)寬農村勞動力(li)(li)轉移就(jiu)(jiu)業(ye)渠道，引導農村勞動力(li)(li)外出(chu)就(jiu)(jiu)業(ye)，更加積極地(di)支持就(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)。

　　規劃提(ti)出，發展(zhan)壯大縣域經(jing)濟，加快培(pei)育區域特色(se)產業(ye)，拓寬農(nong)(nong)民就(jiu)業(ye)空(kong)間。大力發展(zhan)吸(xi)納就(jiu)業(ye)能力強的產業(ye)和企業(ye)，結合新型城鎮(zhen)化建設(she)合理(li)引導產業(ye)梯度轉(zhuan)移(yi)，創造(zao)更多適合農(nong)(nong)村(cun)勞動(dong)力轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)的機(ji)會，推進農(nong)(nong)村(cun)勞動(dong)力轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)示范基地(di)建設(she)。

　　此外(wai)，規劃(hua)還提到，要實施鄉(xiang)村就業促(cu)進(jin)行動，大力發展鄉(xiang)村特(te)色產(chan)業，推進(jin)鄉(xiang)村經濟多元化，提供更多就業崗位。

　　進城落戶

　　——除極少數超大城市外，允許農業轉移人口在就業地落戶

　　戶籍(ji)政策關乎很多(duo)人進城(cheng)工作福利待(dai)遇和小孩在城(cheng)市里(li)上學等問(wen)題。

　　規劃提出，要(yao)加快推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革，全(quan)面實行居(ju)住證制(zhi)度(du)。鼓勵各地(di)進(jin)一(yi)步放(fang)寬落戶條件，除極少數超大城(cheng)(cheng)市外，允許(xu)農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口在(zai)就業(ye)(ye)地(di)落戶，優先解(jie)決農(nong)村學生升學和參軍進(jin)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)人(ren)口、在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)就業(ye)(ye)居(ju)住5年以上和舉家遷徙的(de)農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口以及新生代農(nong)民工落戶問(wen)題。

　　在具體實(shi)施上，規劃要(yao)求，區(qu)分超大(da)城(cheng)市(shi)和特大(da)城(cheng)市(shi)主城(cheng)區(qu)、郊區(qu)、新區(qu)等區(qu)域，分類制(zhi)定(ding)落戶(hu)政(zheng)策，重(zhong)點解(jie)決符(fu)合條件(jian)的普(pu)通(tong)勞動者落戶(hu)問題。全面實(shi)行居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證制(zhi)度，確保各地(di)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證申領門(men)檻不高(gao)于國(guo)家標準(zhun)、享(xiang)受(shou)的各項基本公共(gong)服(fu)務和辦事便利不低于國(guo)家標準(zhun)，推進居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證制(zhi)度覆蓋全部(bu)未落戶(hu)城(cheng)鎮常住(zhu)(zhu)人(ren)口。

　　規劃還強(qiang)調，通過多(duo)種方式增加學(xue)位供給，保障農(nong)民(min)工隨遷子女以(yi)流入地公辦(ban)學(xue)校為(wei)主(zhu)(zhu)接受義務教育，以(yi)普惠性幼兒園(yuan)為(wei)主(zhu)(zhu)接受學(xue)前(qian)教育。