你(ni)有沒有在“月光”的日子(zi)里(li)跟(gen)朋友(you)抱怨說“我(wo)破產了”？在今后，這個說法(fa)不(bu)僅(jin)僅(jin)是哭窮，你(ni)真(zhen)的有機會正經地宣布破產。

　　日前，國家(jia)發改委官網(wang)發布《加(jia)快(kuai)完善市場主體(ti)退出(chu)制度(du)改革方案》，提出(chu)要分步推(tui)進(jin)建立自然人(ren)破產(chan)制度(du)。有媒體(ti)進(jin)一步報(bao)道稱，個(ge)人(ren)破產(chan)制度(du)試點(dian)也將出(chu)爐，下半年有望在個(ge)別地區啟動試點(dian)。

　　過去大家聽說(shuo)過的(de)都是企業破(po)產，為什么(me)要讓個人也(ye)能夠申請破(po)產？欠債(zhai)的(de)宣(xuan)布破(po)產了，債(zhai)主又該怎么(me)辦？

　　為什么要讓個人破產？

　　個(ge)人破(po)產就是欠債不(bu)(bu)還嗎？事(shi)實是并(bing)不(bu)(bu)是。

　　據《人民法院報》刊(kan)文，個人破產(chan)是(shi)指當作(zuo)為債(zhai)務(wu)(wu)人的自然人的全部資產(chan)不(bu)能清(qing)償到期(qi)債(zhai)務(wu)(wu)時，由(you)法院依法宣告其破產(chan)并(bing)對其財(cai)產(chan)進(jin)行(xing)清(qing)算(suan)和(he)分配，或對其債(zhai)務(wu)(wu)進(jin)行(xing)豁免以及確定(ding)當事(shi)人在破產(chan)過程中和(he)以后應盡(jin)義務(wu)(wu)的一(yi)種(zhong)法律制(zhi)度。

　　按照發改(gai)委公(gong)布的方(fang)案，目前建(jian)立個人(ren)破產(chan)制度，要做這(zhe)三個層面(mian)的事。

　　第一，研究建立(li)個人(ren)(ren)破(po)(po)產(chan)(chan)制度，重點(dian)解決(jue)企業破(po)(po)產(chan)(chan)產(chan)(chan)生的(de)自然人(ren)(ren)連帶責任擔(dan)保債務(wu)問題(ti)。第二，明確(que)自然人(ren)(ren)因(yin)擔(dan)保等原因(yin)而承擔(dan)與生產(chan)(chan)經營活動(dong)相關(guan)的(de)負(fu)債可依法(fa)合(he)理免責。第三，逐(zhu)步推進建立(li)自然人(ren)(ren)符合(he)條件的(de)消費負(fu)債可依法(fa)合(he)理免責，最終建立(li)全面的(de)個人(ren)(ren)破(po)(po)產(chan)(chan)制度。

　　從企業(ye)破(po)(po)產(chan)連帶責任到消費(fei)負債(zhai)，個人破(po)(po)產(chan)制度的建立需要逐步推進。

　　廣東省律(lv)師(shi)協會(hui)會(hui)長(chang)肖勝方一句話或許更加讓人(ren)產(chan)生畫(hua)面感：個人(ren)破產(chan)制(zhi)度能夠將“誠實而不(bu)幸”的債務(wu)人(ren)從無(wu)休止的債務(wu)清償當中拯救(jiu)出(chu)來。

　　保護(hu)這個(ge)老實又倒(dao)霉的失(shi)意者，或許就是建立個(ge)人破產制度的必要性(xing)。

　　中國企(qi)業聯合(he)會(hui)(hui)研(yan)究部研(yan)究員(yuan)劉興國認為，建立(li)個人破產制度(du)可以保(bao)障社會(hui)(hui)正常(chang)運轉(zhuan)，也給人一個東(dong)山再起的(de)機會(hui)(hui)。

　　劉(liu)興國(guo)(guo)告訴中新社國(guo)(guo)是直通車(che)，“有些人涉(she)及到擔保(bao)或(huo)者個(ge)人經營，可能出現巨額(e)(e)債(zhai)務。如果巨額(e)(e)債(zhai)務超出償(chang)還能力(li)，那么(me)他就必須(xu)終身承擔。而如果他能夠宣(xuan)布個(ge)人破產，那么(me)在通過勞動獲得正(zheng)常收入以后，這個(ge)人就有了重新創業的能力(li)。”

　　除了讓合規守法的欠債者不至(zhi)于走(zou)投無路，建立個人(ren)破產制度也有利于緩解(jie)民(min)商事案件中海量的“執行難”。

　　去年十月份，最高人民法院院長周強(qiang)公(gong)布(bu)了一個(ge)數據，在民商事案件中，約18%的案件是“執行不能”案件。而不能執行并不是因(yin)為法院不努力，而是“巧婦難為無米(mi)之炊(chui)”。

　　在“執(zhi)(zhi)行不(bu)(bu)能”案件(jian)(jian)中(zhong)，自然人債務就是其(qi)中(zhong)的一(yi)大塊。最(zui)高法報告(gao)指(zhi)出，有相當(dang)一(yi)部分案件(jian)(jian)被執(zhi)(zhi)行人完全喪失履行能力、經核查確無財產可供(gong)執(zhi)(zhi)行，客觀上不(bu)(bu)具備執(zhi)(zhi)行條件(jian)(jian)，即使法院窮盡一(yi)切措施，也無法實際執(zhi)(zhi)行到(dao)位。

　　在這種(zhong)情況下(xia)，把“執行不能”的案件通過個人破(po)產、社(she)會救助等制(zhi)度機制(zhi)予以(yi)解決，總(zong)比留下(xia)一筆無(wu)法解決的爛賬要劃算(suan)得多(duo)。

　　保護老賴？

　　在“欠債(zhai)還(huan)錢，天(tian)經地義”的樸(pu)素正(zheng)義觀(guan)下，有(you)(you)質疑的聲音表(biao)示，讓個人(ren)破產難道不是在保護老賴嗎？債(zhai)主的權益(yi)又(you)有(you)(you)誰(shui)來(lai)維護呢？

　　劉興國表示，不僅是個人破(po)(po)產(chan)存(cun)在逃避(bi)債(zhai)務(wu)的(de)可能(neng)，企業破(po)(po)產(chan)同樣面臨這樣的(de)問(wen)題，這需要其他配套的(de)法律法規來進行(xing)進一步規范(fan)。在正當經營中獲得的(de)沉重債(zhai)務(wu)應(ying)該允許破(po)(po)產(chan)，而惡意(yi)舉債(zhai)大量消費導致的(de)欠(qian)債(zhai)則(ze)是另外(wai)的(de)問(wen)題了。

　　中國人(ren)民大學法學院教授湯維建也對媒體表(biao)示，與此相關的配套制度(du)在逐(zhu)步健全，比如(ru)法院在執行工(gong)作中積累了一(yi)定的經驗，建立(li)了“黑名單”制度(du)，限(xian)制“老(lao)賴”的高(gao)消費等(deng)，不動產登記(ji)等(deng)個人(ren)財產登記(ji)制度(du)也在逐(zhu)漸完(wan)備(bei)。

　　也(ye)就是(shi)說，想要破產，先(xian)得合法(fa)，即“誠實而不幸”。老賴這種有錢不還(huan)的不誠實的人(ren)，則會隨配(pei)套政(zheng)策(ce)完(wan)善，而無所遁形(xing)。

　　另(ling)外(wai)，專家提(ti)醒，即(ji)使中國正式確立了個人破產制度，也并不(bu)意味著債務(wu)的絕對豁免。

　　北(bei)京市社會(hui)組織法律調解中心副理事(shi)長張新年告訴國是直通(tong)車，參照各國的個人破(po)產制度可(ke)以發現，在公民申請個人破(po)產后，國家往往會(hui)以事(shi)先償(chang)還一部分(fen)債(zhai)務為條件(jian)或通(tong)過(guo)設(she)置(zhi)經濟生(sheng)活限(xian)制期限(xian)的方(fang)式來(lai)使公民在破(po)產后仍可(ke)按照相應的清償(chang)方(fang)案，在滿(man)足個人必要生(sheng)活的基礎上繼續償(chang)還債(zhai)務。

　　張新(xin)年(nian)表示，“鑒于中(zhong)國個人破(po)產(chan)制度(du)確立才(cai)剛要起步，尚(shang)未公(gong)布明(ming)確的細節指引與(yu)程序規范，故中(zhong)國的個人破(po)產(chan)制度(du)具體如何設計還有待(dai)觀(guan)望。”