中央儲備凍豬肉連續投放市場，豬肉價格相對平穩，近期有所回落——

　　13次共投放27萬噸儲備肉

　　還(huan)怕(pa)豬肉(rou)不夠吃(chi)？4月2日，2萬噸儲備(bei)肉(rou)又一(yi)次投放(fang)市(shi)場，給老(lao)百姓(xing)吃(chi)下“定心丸”。這已是年內儲備(bei)肉(rou)的第13次投放(fang)，累計投放(fang)量達27萬噸。商務部數(shu)據(ju)顯示，3月23日至29日豬肉(rou)批(pi)發價格為每公斤47.57元，下降2.1%。

　　13次密(mi)集(ji)的儲備肉投放說明了(le)什(shen)么？當前市場供(gong)給如何？記者展開了(le)調(diao)查。

　　“買到便宜實惠儲備肉，覺得‘賺’了”

　　——儲備(bei)肉制度是平抑肉價、調節市(shi)場供需的重(zhong)要手(shou)段，有(you)利于穩定消(xiao)費者信(xin)心

　　去年(nian)來，豬肉(rou)價(jia)格的持續上漲給消費者(zhe)帶(dai)來困擾。疫情防控(kong)期間，豬肉(rou)價(jia)格雖仍處高位，但并(bing)未(wei)有劇烈波動，始終保(bao)持相對(dui)平穩(wen)，年(nian)內密集投放的中央(yang)儲備肉(rou)是穩(wen)住豬肉(rou)價(jia)格的一大助力。

　　家(jia)住(zhu)北京和平里的張阿姨回憶，過年前自(zi)己曾在(zai)超(chao)市買到過一(yi)次中央儲(chu)備(bei)肉(rou)。“當時(shi)豬(zhu)肉(rou)價格特(te)別(bie)(bie)貴，別(bie)(bie)的普通豬(zhu)肉(rou)都30多元(yuan)一(yi)斤(jin)，但是儲(chu)備(bei)肉(rou)卻非(fei)常便(bian)宜，只要20元(yuan)一(yi)斤(jin)左右。”張阿姨說，“快過年的時(shi)候能買到這么便(bian)宜實惠(hui)的豬(zhu)肉(rou)，覺得(de)我‘賺’了，政府給(gei)老百姓發放儲(chu)備(bei)肉(rou)，也(ye)讓我覺得(de)很暖心。”

　　中國貿(mao)促會(hui)研究院(yuan)國際貿(mao)易研究部主任趙萍介紹(shao)，投放(fang)中央(yang)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)肉(rou)是(shi)在(zai)出(chu)現突(tu)發危機(ji)事件時(shi)平(ping)抑肉(rou)價的(de)(de)(de)重要(yao)手段，即通過(guo)國家儲(chu)(chu)備(bei)(bei)調節市場供需(xu)，以保障民生(sheng)和維護社會(hui)穩(wen)定。“儲(chu)(chu)備(bei)(bei)肉(rou)制(zhi)度是(shi)1979年(nian)開(kai)始建(jian)立的(de)(de)(de)，上(shang)世紀(ji)80年(nian)代以來，中央(yang)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)肉(rou)制(zhi)度不斷(duan)完善(shan)，逐(zhu)漸(jian)成為實施宏觀調控的(de)(de)(de)重要(yao)手段。”趙萍說(shuo)，“儲(chu)(chu)備(bei)(bei)肉(rou)制(zhi)度建(jian)立的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)主要(yao)有(you)兩(liang)個，一是(shi)在(zai)發生(sheng)自然災害、重大衛生(sheng)和公共安全(quan)等突(tu)發事件的(de)(de)(de)時(shi)候，有(you)力保障人民群眾基本生(sheng)活的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)；二是(shi)通過(guo)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)肉(rou)的(de)(de)(de)投放(fang)，有(you)效地(di)穩(wen)定市場、平(ping)抑物價，避(bi)免價格(ge)過(guo)快(kuai)上(shang)漲。”

　　自1月(yue)3日(ri)投(tou)(tou)(tou)放3萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)中央(yang)儲備肉(rou)(rou)起(qi)，到4月(yue)2日(ri)投(tou)(tou)(tou)放2萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)，今(jin)年內中央(yang)已陸續投(tou)(tou)(tou)放13次儲備肉(rou)(rou)，累計投(tou)(tou)(tou)放量達27萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)。“在4個月(yue)的時間內，國(guo)家進行了(le)13次儲備肉(rou)(rou)投(tou)(tou)(tou)放，說明在豬肉(rou)(rou)價(jia)(jia)格(ge)快速上(shang)漲的階段，中央(yang)特(te)別注(zhu)重維持豬肉(rou)(rou)價(jia)(jia)格(ge)的穩定(ding)，從而避免豬肉(rou)(rou)價(jia)(jia)格(ge)過快上(shang)漲給人民(min)日(ri)常生活(huo)帶來更大的負面影響(xiang)。”趙萍認為(wei)，儲備肉(rou)(rou)的投(tou)(tou)(tou)放對(dui)穩定(ding)豬肉(rou)(rou)價(jia)(jia)格(ge)產生了(le)非(fei)常積極的作用(yong)。

　　從豬肉(rou)需(xu)求來看，2018年中(zhong)(zhong)國豬肉(rou)消費(fei)量在5500萬(wan)噸左右(you)，相(xiang)當于每個月的月均消費(fei)量400多萬(wan)噸。“雖(sui)然相(xiang)對每個月400多萬(wan)噸的需(xu)求來說，3個多月累計(ji)投放27萬(wan)噸數量并(bing)不多，但是對于儲備肉(rou)集中(zhong)(zhong)投放的地區，短期內可以(yi)有效緩解市場供(gong)需(xu)矛盾，保障(zhang)豬肉(rou)的供(gong)應，也(ye)對引導價格合理回落，穩(wen)定(ding)價格預期產生(sheng)了(le)積(ji)極的作(zuo)用。”趙(zhao)萍說。

　　中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經(jing)濟交(jiao)流中心(xin)經(jing)濟研究部副部長劉向東(dong)認為(wei)，總體(ti)上看，國(guo)(guo)家投(tou)放(fang)儲備(bei)肉的(de)目的(de)在于穩定消(xiao)(xiao)費者信心(xin)，同時給市(shi)場(chang)(chang)提(ti)供更多選(xuan)擇。“由于儲備(bei)肉投(tou)放(fang)占市(shi)場(chang)(chang)消(xiao)(xiao)費量的(de)比重很(hen)小，因此對市(shi)場(chang)(chang)供需(xu)的(de)改變不會太大，但(dan)確實能(neng)通過引導(dao)預期(qi)有效緩解恐(kong)慌情(qing)緒(xu)，同時起到打擊(ji)囤積居(ju)奇的(de)作用。”

　　“和普通豬肉口感上基本(ben)沒差(cha)別”

　　——部分消費者對(dui)儲備肉心存疑(yi)慮，偏(pian)好(hao)購(gou)買普通鮮(xian)肉，實際上(shang)儲備肉質量(liang)完全有(you)保障

　　記者(zhe)周(zhou)末來(lai)到(dao)北(bei)京市未(wei)來(lai)鮮(xian)生和平街店，冷(leng)藏冰(bing)柜里陳列(lie)著一批批新鮮(xian)豬(zhu)肉，暫(zan)時未(wei)見到(dao)儲備肉。

　　賣肉的李師(shi)傅告訴記者(zhe)，超市在過年前(qian)曾有過一(yi)批(pi)儲備(bei)肉進貨，當時銷(xiao)量還不(bu)錯，但(dan)相比(bi)之下普通(tong)豬肉賣得更好一(yi)些。“大部分消(xiao)費者(zhe)首選(xuan)普通(tong)冷鮮肉，因為儲備(bei)肉多為凍豬肉，很多顧(gu)客覺得口感上可(ke)能(neng)會差些。”李師(shi)傅說，“但(dan)實際上，我(wo)自己品嘗過多次，二(er)者(zhe)在口感上真沒(mei)什么區別，只是大家對此還不(bu)夠了解(jie)。”

　　家住超市附近的劉大(da)姐(jie)正在李師傅面前的冰柜(ju)挑選豬肉(rou)，當被問及儲備肉(rou)時(shi)，劉大(da)姐(jie)表示，“聽說過儲備肉(rou)，不過目前超市里(li)新鮮豬肉(rou)一直正常供給，價格也穩(wen)定(ding)，所(suo)以還是更愿(yuan)意買鮮肉(rou)。”

　　劉向東表(biao)示，許(xu)多消費者(zhe)對(dui)國(guo)家(jia)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)制(zhi)度尚不(bu)了(le)解，對(dui)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)的(de)來源和(he)(he)品質更不(bu)了(le)解，因此(ci)會(hui)對(dui)其(qi)質量有些擔憂。實(shi)際上(shang)，國(guo)家(jia)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)制(zhi)度是(shi)兼顧活(huo)物(wu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)冷(leng)凍(dong)肉(rou)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)的(de)，投放(fang)市(shi)場的(de)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)不(bu)一(yi)定(ding)都是(shi)冷(leng)凍(dong)肉(rou)，還有一(yi)部分(fen)是(shi)冷(leng)鮮肉(rou)。“而(er)且國(guo)家(jia)投放(fang)市(shi)場的(de)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)都是(shi)經過檢疫質量認證的(de)，是(shi)有國(guo)家(jia)信(xin)譽擔保的(de)，因此(ci)消費者(zhe)對(dui)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)質量不(bu)必擔心。”劉向東說。

　　業內(nei)人士指出，儲備肉(rou)(rou)(rou)的活豬和凍(dong)肉(rou)(rou)(rou)不(bu)是一直養著(zhu)或凍(dong)著(zhu)，而是不(bu)停地流動更換，以保證(zheng)肉(rou)(rou)(rou)質(zhi)新(xin)鮮，居民吃到的肉(rou)(rou)(rou)最(zui)長(chang)只凍(dong)了約4個月。活畜原則(ze)上每(mei)年儲備3輪(lun)，每(mei)輪(lun)儲存4個月左右，根據育肥情況適(shi)時輪(lun)換。凍(dong)豬肉(rou)(rou)(rou)原則(ze)上每(mei)年儲備3輪(lun)，每(mei)4個月就會完成(cheng)一次輪(lun)換。凍(dong)牛肉(rou)(rou)(rou)、凍(dong)羊肉(rou)(rou)(rou)原則(ze)上不(bu)輪(lun)換，每(mei)輪(lun)儲存8個月左右。

　　此外，國家(jia)還對承(cheng)儲(chu)企業實行(xing)資(zi)質審(shen)查認定(ding)和動態管(guan)理(li)制度，建立儲(chu)備生(sheng)豬(zhu)監測系統(tong)，對承(cheng)儲(chu)企業的基本情況、儲(chu)備生(sheng)豬(zhu)動態管(guan)理(li)信(xin)息進(jin)行(xing)管(guan)理(li)監控。承(cheng)儲(chu)企業在欄生(sheng)豬(zhu)儲(chu)備結構，須達(da)到30公(gong)斤(jin)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)生(sheng)豬(zhu)占(zhan)50%以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，60公(gong)斤(jin)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)生(sheng)豬(zhu)占(zhan)40%以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，85公(gong)斤(jin)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)生(sheng)豬(zhu)占(zhan)10%以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。

　　要消(xiao)除消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)(dui)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)(rou)(rou)的(de)(de)(de)疑慮和誤(wu)解(jie)，趙萍認(ren)為，首先(xian)要加大宣傳的(de)(de)(de)力度，讓消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)(dui)中央(yang)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)(rou)(rou)的(de)(de)(de)采購(gou)、存(cun)(cun)儲(chu)(chu)、銷售的(de)(de)(de)流(liu)程有(you)更多的(de)(de)(de)了解(jie)，既要從肉(rou)(rou)(rou)質(zhi)品質(zhi)上做出國家認(ren)證說明，還要通過(guo)溯源機(ji)制讓消(xiao)費(fei)者(zhe)了解(jie)到豬肉(rou)(rou)(rou)存(cun)(cun)放時間品號(hao)等信息，避(bi)免消(xiao)費(fei)者(zhe)有(you)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)(rou)(rou)就(jiu)是(shi)“僵尸肉(rou)(rou)(rou)”這種錯誤(wu)認(ren)知。其次，還可(ke)以(yi)請(qing)名人名廚(chu)名店做一(yi)些使用儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)肉(rou)(rou)(rou)的(de)(de)(de)菜肴(yao)，通過(guo)營(ying)養(yang)實驗的(de)(de)(de)對(dui)(dui)比(bi)改變(bian)人們對(dui)(dui)于凍豬肉(rou)(rou)(rou)的(de)(de)(de)錯誤(wu)認(ren)知。

　　市場供給充足，肉價全面回落

　　——儲備肉制度仍(reng)需不斷完善，創新機(ji)制、信息透明，讓消費者更踏實

　　豬肉前(qian)尖29.9元(yuan)/斤、后(hou)尖32.9元(yuan)/斤、去皮通脊43.9元(yuan)/斤……記者在北京(jing)未(wei)來鮮生(sheng)超市看到，豬肉價格相比年初已有明(ming)顯(xian)回(hui)落。

　　在國務院聯防聯控機(ji)制3月28日舉辦的(de)恢(hui)復(fu)商(shang)品流通和(he)商(shang)業秩(zhi)序工作情況發(fa)布會上，商(shang)務部消(xiao)費促進司負責(ze)人王(wang)斌介紹，當前中國市(shi)場供(gong)應總體充足，價(jia)格穩中回(hui)落，市(shi)場銷售觸底回(hui)升。3月份以(yi)來，糧油、肉(rou)禽蛋、蔬菜(cai)等必需(xu)品的(de)價(jia)格全面回(hui)落，3月27日蔬菜(cai)的(de)批發(fa)價(jia)格比(bi)2月底回(hui)落了16.5%，豬(zhu)肉(rou)價(jia)格比(bi)2月中旬的(de)高點回(hui)落了7.4%。

　　劉(liu)向東(dong)(dong)表示，近期豬(zhu)肉價(jia)格(ge)出現(xian)一定幅(fu)度回(hui)落，要從供(gong)(gong)需(xu)兩(liang)方(fang)面分析原因(yin)。據農業農村部對全(quan)(quan)國(guo)(guo)400個定點縣監測(ce)，2月份能繁(fan)母(mu)豬(zhu)存欄環比(bi)(bi)增(zeng)長1.7%，連(lian)續5個月環比(bi)(bi)增(zeng)長，比(bi)(bi)去年(nian)9月份增(zeng)長10.0%。全(quan)(quan)國(guo)(guo)有(you)(you)27個省份能繁(fan)母(mu)豬(zhu)存欄環比(bi)(bi)增(zeng)長，比(bi)(bi)1月份增(zeng)加(jia)5個省份。“從供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)端看(kan)，去年(nian)國(guo)(guo)家加(jia)大豬(zhu)肉穩(wen)產保供(gong)(gong)的措施發揮有(you)(you)效作用，生(sheng)豬(zhu)供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)開始逐步(bu)攀升，有(you)(you)效緩解了供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)緊張的難題(ti)。”劉(liu)向東(dong)(dong)說，“從需(xu)求端看(kan)，受疫情影(ying)響，餐飲等服務業消費(fei)大幅(fu)銳減(jian)，豬(zhu)肉消費(fei)需(xu)求也大幅(fu)減(jian)少，因(yin)此價(jia)格(ge)自然會(hui)出現(xian)回(hui)落。”

　　劉向(xiang)東(dong)認為，從短(duan)期(qi)來看，中(zhong)央儲(chu)備(bei)豬肉(rou)(rou)的(de)連續12次投放(fang)有效緩解了豬肉(rou)(rou)市(shi)場(chang)的(de)供求矛盾，從而穩定(ding)了價(jia)格的(de)預(yu)期(qi)，但(dan)當前，中(zhong)國儲(chu)備(bei)肉(rou)(rou)制度仍(reng)面臨著規模有限、投放(fang)時(shi)機和儲(chu)備(bei)更(geng)新等諸多(duo)問題。“儲(chu)備(bei)肉(rou)(rou)制度重(zhong)在短(duan)期(qi)調節市(shi)場(chang)供需抑(yi)制價(jia)格波動，但(dan)不會改變市(shi)場(chang)供需的(de)長期(qi)趨勢，因(yin)此(ci)還(huan)需要進一步(bu)做(zuo)好市(shi)場(chang)預(yu)測(ce)的(de)基(ji)礎上，確定(ding)儲(chu)備(bei)肉(rou)(rou)的(de)合理規模和輪(lun)換周期(qi)，同時(shi)還(huan)要進一步(bu)完善投放(fang)市(shi)場(chang)的(de)調節精準度。”劉向(xiang)東(dong)說。

　　未來，該如何創新儲備肉制度機制，使其不斷完善？

　　趙萍表示(shi)，首先要繼續嚴格(ge)把控(kong)中(zhong)(zhong)央(yang)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)肉(rou)的(de)(de)質量。“收儲(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)時(shi)候(hou)要對儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)肉(rou)進行嚴格(ge)的(de)(de)質量把關(guan)，對每批儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)豬肉(rou)進行定期檢查，避免不(bu)合格(ge)的(de)(de)產品(pin)收儲(chu)(chu)(chu)(chu)入庫，從而確(que)保中(zhong)(zhong)央(yang)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)肉(rou)的(de)(de)質量及(ji)數量能(neng)夠及(ji)時(shi)有(you)力(li)(li)地保障(zhang)市場需(xu)求。”趙萍說，“其次(ci)，還(huan)應根據中(zhong)(zhong)國居民喜歡(huan)冷鮮肉(rou)的(de)(de)消費特點進一步完善生豬的(de)(de)活體儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)體系(xi)，提高政(zheng)府應對突(tu)發事(shi)件和風險的(de)(de)能(neng)力(li)(li)，確(que)保在任何時(shi)候(hou)豬肉(rou)供應不(bu)脫銷不(bu)斷檔。”

　　在儲(chu)(chu)備(bei)肉制度創(chuang)新方面，劉向東(dong)認為，應完善儲(chu)(chu)備(bei)肉溯源機制，包括生養環境、屠宰(zai)時(shi)間、冷(leng)凍時(shi)長及投放(fang)渠道等，做到信息透明，讓消(xiao)費者吃得放(fang)心。同時(shi)，儲(chu)(chu)備(bei)肉投放(fang)市場還(huan)要(yao)保質保價(jia)，要(yao)根據肉質品(pin)質制定(ding)合理的(de)價(jia)位；也(ye)要(yao)完善冷(leng)凍肉的(de)輪(lun)換時(shi)間，及時(shi)更新儲(chu)(chu)備(bei)調劑(ji)余缺。

　　孔德晨