新華社福(fu)州12月(yue)18日電  題：福(fu)建(jian)三明：改(gai)革護綠(lv)色 林業(ye)富鄉農

　　新華社記者秦宏

　　“沒想到(dao)問題(ti)能(neng)夠順利解決。”今年7月份，福建省三明永(yong)安市(shi)洪田鎮馬洪村村民賴興(xing)(xing)益拿著村里給(gei)的(de)(de)回購(gou)天然(ran)林的(de)(de)13萬元錢高興(xing)(xing)地說(shuo)。

　　2005年賴(lai)興益出資(zi)取得135畝天然(ran)林(lin)經(jing)營權。2016年國家全面(mian)(mian)停止(zhi)天然(ran)林(lin)商業性采伐，他(ta)的山(shan)林(lin)在承(cheng)包(bao)(bao)期內無(wu)法變現，且面(mian)(mian)臨(lin)承(cheng)包(bao)(bao)到期后要交(jiao)山(shan)地使用費問題，林(lin)子成了“矛盾林(lin)”。

　　今年三明市持續推進林(lin)改(gai)，通(tong)過生(sheng)(sheng)態公(gong)益林(lin)補償收益權(quan)質押貸款回購天然林(lin)。“回購的天然林(lin)改(gai)為了生(sheng)(sheng)態公(gong)益林(lin)，這(zhe)既(ji)解決了生(sheng)(sheng)態保護和林(lin)農(nong)權(quan)益矛(mao)盾，今后還可通(tong)過生(sheng)(sheng)態林(lin)補償增(zeng)加村(cun)集體收入，一舉多得。”馬洪村(cun)村(cun)支書藍(lan)光椿說。

　　三明(ming)市是(shi)全國(guo)林改策源(yuan)地(di)。“從1998年分林到戶(hu)開始，三明(ming)林改一直緊扣實現生態(tai)效(xiao)益、社會效(xiao)益和(he)百姓收益三合(he)一。”三明(ming)市林業(ye)(ye)局(ju)局(ju)長(chang)劉(liu)小彥說(shuo)，從確定(ding)林業(ye)(ye)經(jing)營權、收益權和(he)生態(tai)林管護責(ze)任，到完善承(cheng)包制度政策、林業(ye)(ye)投(tou)融資體制等(deng)，如今(jin)林改已進入以綜合(he)改革(ge)促林業(ye)(ye)效(xiao)益和(he)生態(tai)效(xiao)益增值階段(duan)。

　　“今(jin)年我家認購了(le)面(mian)值1200元的林(lin)(lin)票參與合(he)作(zuo)造(zao)林(lin)(lin)，到(dao)了(le)新造(zao)林(lin)(lin)伐期，這些林(lin)(lin)票最少可分(fen)得7500元利(li)潤。”三明泰寧縣杉城鎮長興村村民馮(feng)貴勤說，林(lin)(lin)票除(chu)了(le)可分(fen)紅(hong)，還能交(jiao)易或(huo)質押貸款，這一(yi)新的林(lin)(lin)改措施非(fei)常好。

　　近幾年(nian)(nian)，分林(lin)(lin)(lin)到戶的山(shan)林(lin)(lin)(lin)經(jing)營(ying)(ying)隨著農村經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展變化逐(zhu)漸(jian)出現一(yi)些(xie)弊端。分散粗放經(jing)營(ying)(ying)導致林(lin)(lin)(lin)業難融資(zi)、林(lin)(lin)(lin)權難流(liu)轉，同(tong)時影(ying)響山(shan)林(lin)(lin)(lin)質量(liang)和效益。針對這一(yi)情(qing)況，去年(nian)(nian)底三(san)明(ming)推出林(lin)(lin)(lin)票制度改(gai)革，引導有(you)造(zao)林(lin)(lin)(lin)營(ying)(ying)林(lin)(lin)(lin)專(zhuan)業技(ji)術的國(guo)有(you)林(lin)(lin)(lin)場與村集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織及成員合作，按協定投資(zi)份額(e)制發(fa)股權（股金(jin)）憑證，共同(tong)出資(zi)造(zao)林(lin)(lin)(lin)或經(jing)營(ying)(ying)現有(you)山(shan)林(lin)(lin)(lin)，促進集(ji)約化經(jing)營(ying)(ying)。

　　今年1月份(fen)，泰(tai)寧縣兩個改革試點村參與合作造林(lin)1403畝，發放林(lin)票(piao)90余萬元，村民全部(bu)入股。“林(lin)票(piao)制度有助于進一步(bu)放活林(lin)業(ye)經營(ying)(ying)權，吸引(yin)更(geng)多社會(hui)資本參與造林(lin)營(ying)(ying)林(lin)，提升山林(lin)生態和經濟效(xiao)益。”泰(tai)寧縣林(lin)業(ye)局局長陳添興說。

　　三明市森林(lin)覆蓋率(lv)高，覆蓋面積大。長期以來，不(bu)斷豐富林(lin)產品種、延伸產業鏈提高森林(lin)自身(shen)價值以及通過生態(tai)價值轉(zhuan)換(huan)實現森林(lin)價值再造，也是(shi)三明林(lin)改(gai)的重要(yao)內容。

　　洪田鎮洪田村有“中國林(lin)(lin)改(gai)小崗村”之稱，過去山(shan)林(lin)(lin)收入主要以賣(mai)木材為主，近年來，在政(zheng)府引導下逐漸轉(zhuan)型發展起毛(mao)竹種植(zhi)產業。隨著(zhu)竹加工業日(ri)趨(qu)壯(zhuang)大，洪田村成(cheng)為“靠山(shan)吃山(shan)”但不砍樹、不毀林(lin)(lin)的富裕(yu)村。

　　廠區內機(ji)器轟鳴，貨(huo)車排(pai)隊裝貨(huo)……洪田村邊(bian)上的福(fu)建省有(you)竹科(ke)技有(you)限公司產品供不應求、企(qi)業規模越做越大，4年前投(tou)資20萬元建廠，現總資產已達2000萬元。

　　“禁伐木材(cai)(cai)給(gei)公司(si)竹(zhu)(zhu)制板材(cai)(cai)產品(pin)帶來(lai)巨大(da)成長(chang)空(kong)間。”公司(si)董事長(chang)尹毅(yi)劍說(shuo)，公司(si)每年可為竹(zhu)(zhu)種植(zhi)戶帶來(lai)500多萬元收(shou)益，同時吸納近百人就業。

　　通過不斷(duan)推進(jin)竹(zhu)(zhu)產業發(fa)展，去年底，永安市擁有竹(zhu)(zhu)加工企業179家，竹(zhu)(zhu)產業總產值達到(dao)85.5億元(yuan)。

　　近年(nian)來，通過培育高價值(zhi)木材儲備基地(di)，發展名(ming)貴藥材種(zhong)植等(deng)林下經濟，拓展林產品加工業(ye)(ye)(ye)等(deng)，林業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)已成為三(san)明(ming)富民(min)產業(ye)(ye)(ye)之一(yi)。2019年(nian)三(san)明(ming)林業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)總產值(zhi)1146億元，農(nong)民(min)人均年(nian)涉林純(chun)收入5000多元。

　　“隨著森林(lin)城鎮和森林(lin)鄉村建(jian)設(she)，森林(lin)生(sheng)態旅游(you)(you)正在成為城鄉發展新動(dong)力。‘綠水青山(shan)’進(jin)一步變為‘金山(shan)銀山(shan)’。”劉小彥說，去年(nian)泰寧、將(jiang)樂、大田(tian)等5個獲評中國森林(lin)旅游(you)(you)美(mei)景推廣地的(de)縣，實現森林(lin)旅游(you)(you)產值51.5億元。