中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議提出，要堅持擴大(da)內需這個戰略基點。近年來，內需對我(wo)國(guo)國(guo)內生(sheng)產(chan)總值增(zeng)(zeng)長的貢獻率穩步提升，是經濟(ji)增(zeng)(zeng)長的根本支撐。2021年，擴大(da)內需怎么干？要聚焦(jiao)哪些(xie)領域？記者采訪了(le)有關部門和專家。

　　擴內需必須順應消費升級趨勢

　　擴大內需，離(li)不開(kai)消(xiao)費。2020年，最終消(xiao)費支出占GDP的比重達54.3%，仍然是經(jing)濟穩定運行的壓艙石。

　　“從(cong)趨(qu)勢(shi)看(kan)，我國(guo)(guo)消費(fei)水平(ping)還有很(hen)大提升空(kong)間。擴大內(nei)需，必(bi)須順應消費(fei)升級趨(qu)勢(shi)。”中國(guo)(guo)人民大學(xue)副校長(chang)劉元春說。

　　國(guo)家發(fa)展改革委(wei)綜合司司長嚴(yan)鵬程表示，衣食住(zhu)行(xing)需求(qiu)仍然是居民消(xiao)費(fei)的(de)(de)大(da)頭，也是消(xiao)費(fei)升(sheng)級的(de)(de)主(zhu)戰場。以(yi)汽車(che)消(xiao)費(fei)為例，截至2020年(nian)底，全(quan)國(guo)機動車(che)保有(you)(you)(you)量達3.72億輛，其中汽車(che)2.81億輛，已(yi)有(you)(you)(you)70個城(cheng)市汽車(che)保有(you)(you)(you)量超過100萬(wan)輛。巨大(da)的(de)(de)汽車(che)保有(you)(you)(you)量使得汽車(che)消(xiao)費(fei)量的(de)(de)擴張(zhang)空間縮(suo)小，不(bu)過，質(zhi)的(de)(de)提升(sheng)需求(qiu)正(zheng)在擴大(da)。消(xiao)費(fei)者對新能源汽車(che)、中高檔(dang)汽車(che)的(de)(de)需求(qiu)正(zheng)在持續增加，汽車(che)更新換代(dai)速度也在加快。

　　在傳統(tong)消費領域，“需要不斷提高供(gong)給質量，推出更多專(zhuan)精特新產品，以滿足消費者(zhe)多樣化(hua)多層次消費需求。”嚴鵬(peng)程說。

　　劉元春(chun)認為，擴大內需要(yao)堅持供給側結構性改革，使國內的供給體(ti)系更(geng)有效地(di)迎合消費需求升(sheng)級，同時(shi)讓消費結構升(sheng)級更(geng)好地(di)牽(qian)引供給結構變(bian)動。

　　同時，要完善消(xiao)費(fei)政(zheng)策(ce)，破除消(xiao)費(fei)升級的制(zhi)度(du)障礙。例如，推動家(jia)電(dian)消(xiao)費(fei)更新(xin)升級，需要盡(jin)快建立(li)完善廢(fei)舊家(jia)電(dian)回收處理體系，出臺相應(ying)政(zheng)策(ce)支持開展以舊換新(xin)活動，從而(er)將(jiang)消(xiao)費(fei)潛力轉化為(wei)實實在(zai)在(zai)的消(xiao)費(fei)需求。

　　各(ge)項消(xiao)(xiao)費政策中，最受關(guan)注的仍(reng)是(shi)汽車(che)市(shi)場相(xiang)關(guan)政策。國家(jia)有關(guan)部門將有序取(qu)消(xiao)(xiao)一(yi)些行政性(xing)限(xian)制消(xiao)(xiao)費購買的規定(ding)，推(tui)動汽車(che)等(deng)消(xiao)(xiao)費品(pin)由購買管理向使用管理轉變，鼓勵(li)限(xian)購城市(shi)適當(dang)增加號牌指標投放。

　　讓消費者能消費、愿消費、敢消費

　　“擴內需(xu)是支撐我國經(jing)濟(ji)中高速增長(chang)的必(bi)然選擇(ze)，也(ye)是滿(man)足人民美(mei)好(hao)生活(huo)需(xu)要(yao)的必(bi)由(you)之(zhi)路。因此，擴內需(xu)并不僅僅是在短期內促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)，更重要(yao)的是長(chang)期制度(du)安(an)排，讓消(xiao)(xiao)費(fei)者能消(xiao)(xiao)費(fei)、愿(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)、敢消(xiao)(xiao)費(fei)。”劉元(yuan)春說。

　　嚴鵬程認為，促(cu)(cu)進(jin)(jin)居民消費，首先要加(jia)大(da)促(cu)(cu)進(jin)(jin)居民增收的力度。“要通(tong)過(guo)穩定促(cu)(cu)進(jin)(jin)就業、完善社保、加(jia)大(da)轉移性(xing)支付、優(you)化收入分(fen)配結構(gou)等(deng)，穩步(bu)提升居民消費意愿和能力。”

　　國(guo)家統計局數據顯示，2020年(nian)，農村(cun)居民人均(jun)可支(zhi)配(pei)收入(ru)1.71萬元，實際增長(chang)3.8%；城鎮(zhen)居民人均(jun)可支(zhi)配(pei)收入(ru)4.38萬元，實際增長(chang)1.2%。近(jin)年(nian)來鄉村(cun)消費增速持(chi)續快于城鎮(zhen)，成(cheng)為挖掘消費潛力(li)的重(zhong)要著力(li)點(dian)。

　　有了消費潛力，還要充(chong)分開拓農(nong)村(cun)消費市場(chang)，讓(rang)農(nong)村(cun)居民能消費。

　　“前天在(zai)網(wang)上買了一個血(xue)壓血(xue)糖儀，今(jin)天貨就(jiu)送到家(jia)里來了！”江西(xi)省新余(yu)市分(fen)宜縣楊橋鎮觀光村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)鐘國香說(shuo)。觀光村(cun)(cun)距縣城(cheng)20多(duo)公里，發自深(shen)圳的(de)快(kuai)(kuai)(kuai)遞3天就(jiu)送到用戶手上，得益于“快(kuai)(kuai)(kuai)遞進(jin)村(cun)(cun)”工程的(de)實施(shi)。截至(zhi)2020年(nian)底，我國快(kuai)(kuai)(kuai)遞直(zhi)投到村(cun)(cun)比例(li)超過50%，全年(nian)農村(cun)(cun)地區收投快(kuai)(kuai)(kuai)件(jian)超過300億件(jian)，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)農村(cun)(cun)居民(min)在(zai)家(jia)收快(kuai)(kuai)(kuai)遞。

　　“我們將繼續大力提升電(dian)商、快遞進農村綜合水平和農產(chan)品(pin)流通現(xian)代化(hua)(hua)水平，加快健全縣鄉村三級電(dian)子商務(wu)服務(wu)體系和快遞物流配送體系，推動農村產(chan)品(pin)和服務(wu)品(pin)牌化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、產(chan)業(ye)化(hua)(hua)改造(zao)，引(yin)導現(xian)代服務(wu)向(xiang)農村延(yan)伸(shen)拓展，提振農村消(xiao)費。”嚴鵬程說。

　　劉元春表示，“十四五”規劃《建議》提出完善(shan)節假日制度(du)(du)，落實(shi)帶薪休假制度(du)(du)，也是長期制度(du)(du)安排，有利于擴(kuo)大節假日消費。

　　全面促進消(xiao)費(fei)，營造良好的消(xiao)費(fei)環境至關重要。嚴鵬程表示，有關部門將繼續(xu)加強(qiang)市場監(jian)管，以信用體(ti)系(xi)建設為(wei)抓手，強(qiang)化消(xiao)費(fei)者權(quan)益保護(hu)，進一步營造良好的消(xiao)費(fei)環境，讓消(xiao)費(fei)者放心(xin)消(xiao)費(fei)。

　　聚焦“兩新一重”補短板，拓展投資空間

　　“投(tou)資需求(qiu)也是培育(yu)完整內需體(ti)系的(de)重(zhong)要組(zu)成部分。”劉元春說，作為世(shi)界上(shang)最大的(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)家，我國(guo)在基(ji)礎(chu)設施、民生(sheng)等(deng)領(ling)域投(tou)資積(ji)累(lei)還不夠(gou)，新冠肺炎疫(yi)情也暴(bao)露了我國(guo)在公共衛生(sheng)等(deng)方面的(de)投(tou)資強度還不夠(gou)高。“發(fa)揮投(tou)資對(dui)優(you)化供給結構的(de)關鍵(jian)作用還有可(ke)拓展的(de)空間。”

　　劉(liu)元(yuan)春認為，拓展投資空間，關鍵是要優化投資結構，提高投資效(xiao)益，不搞低水(shui)平重(zhong)復(fu)建設，防止出現新的產能過剩。

　　投資應聚焦哪些領域？

　　“兩(liang)新一(yi)重(zhong)”是(shi)重(zhong)點。國家發改委政研(yan)室主任袁(yuan)達(da)介紹(shao)，在新型基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)方面(mian)，要(yao)(yao)加快5G、工業(ye)互聯網、大數據中(zhong)心等建(jian)設(she)。在新型城鎮(zhen)化建(jian)設(she)方面(mian)，要(yao)(yao)實(shi)施城市更(geng)新行(xing)動，推進城鎮(zhen)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造，支持保障(zhang)性租(zu)賃住房建(jian)設(she)。在重(zhong)大工程建(jian)設(she)方面(mian)，實(shi)施川藏鐵路、西部陸海新通道等重(zhong)大工程。

　　電(dian)線入(ru)地(di)，加裝電(dian)梯，配建食堂、花園、養老托幼中心等(deng)設(she)施……2020年(nian)前11月，全國(guo)開(kai)工改(gai)造近4萬個城(cheng)鎮老舊小區(qu)。日(ri)前，住房和城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部明確，將(jiang)老舊小區(qu)改(gai)造、生(sheng)態修復、強化歷史文化保護(hu)、增強防洪排澇能力等(deng)內容(rong)列入(ru)城(cheng)市更(geng)新任務清(qing)單。

　　袁達介紹，2021年投(tou)資(zi)(zi)的一(yi)個重(zhong)點依舊是補短板(ban)。“我們將加快補齊市政工程、農業(ye)農村、公共(gong)(gong)安全、科研設施(shi)、生(sheng)態環保、公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)民(min)生(sheng)保障(zhang)等領域短板(ban)。用好(hao)向民(min)間資(zi)(zi)本(ben)推介項目的長效機制，支持民(min)間投(tou)資(zi)(zi)參(can)與補短板(ban)和(he)新型基礎(chu)設施(shi)建設。同時，規范推廣政府和(he)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）模式，吸引民(min)間資(zi)(zi)本(ben)參(can)與，激發民(min)間投(tou)資(zi)(zi)活力。”（記者 李心萍）