經濟參考報 作者：班娟娟 實習生 楊維興

　　近段時間(jian)，多地(di)社(she)保(bao)(bao)(bao)待遇調整政策(ce)密集落地(di)，涵蓋退休人(ren)員養老(lao)金(jin)，城鄉(xiang)居民(min)養老(lao)金(jin)，工傷、失業保(bao)(bao)(bao)險，以及醫(yi)保(bao)(bao)(bao)待遇等(deng)(deng)。與(yu)此同時，圍(wei)繞(rao)建(jian)設更加(jia)公平(ping)(ping)更可持續的社(she)保(bao)(bao)(bao)制度(du)，新一輪社(she)保(bao)(bao)(bao)改革(ge)(ge)路線圖也浮出水(shui)面(mian)，涉(she)及健全(quan)(quan)多層次社(she)會保(bao)(bao)(bao)障體系(xi)，全(quan)(quan)面(mian)實施全(quan)(quan)民(min)參保(bao)(bao)(bao)計(ji)劃，穩步提高社(she)保(bao)(bao)(bao)待遇水(shui)平(ping)(ping)等(deng)(deng)。相關(guan)部(bu)門也在緊鑼(luo)密鼓推進養老(lao)金(jin)全(quan)(quan)國統籌、“三醫(yi)聯動”改革(ge)(ge)等(deng)(deng)舉措。業內人(ren)士(shi)表(biao)示，隨著重點領域和關(guan)鍵環(huan)節(jie)改革(ge)(ge)攻堅，社(she)保(bao)(bao)(bao)紅利還將深度(du)釋放。

　　自7月(yue)1日起，上(shang)海開始(shi)調整(zheng)部分民生保(bao)障待(dai)遇標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，主要包括失業(ye)保(bao)險金標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、工傷保(bao)險三項待(dai)遇標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。其中，失業(ye)保(bao)險金方面，第(di)(di)1-12個(ge)月(yue)支付標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)1975元(yuan)/月(yue)；第(di)(di)13-24個(ge)月(yue)支付標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)1580元(yuan)/月(yue)；延長領(ling)取支付標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)1330元(yuan)/月(yue)。

　　北(bei)京日前發布了2021年(nian)相(xiang)關社(she)會保障待遇標(biao)準集(ji)中(zhong)調(diao)整(zheng)方(fang)案，調(diao)整(zheng)退休(xiu)人(ren)員養(yang)(yang)老(lao)金(jin)、城鄉居(ju)民(min)基礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)和福利養(yang)(yang)老(lao)金(jin)、工(gong)傷保險(xian)定(ding)(ding)期待遇、失業(ye)保險(xian)待遇和最低(di)工(gong)資標(biao)準。其中(zhong)企(qi)業(ye)退休(xiu)人(ren)員養(yang)(yang)老(lao)金(jin)定(ding)(ding)額調(diao)整(zheng)每(mei)人(ren)每(mei)月增(zeng)加(jia)50元，掛鉤(gou)調(diao)整(zheng)按繳(jiao)費年(nian)限、養(yang)(yang)老(lao)金(jin)水平(ping)具體適(shi)當(dang)增(zeng)加(jia)。失業(ye)保險(xian)金(jin)標(biao)準在現行基礎上每(mei)檔(dang)上調(diao)218元，自8月1日起施行。

　　此外(wai)，自(zi)7月1日起，深(shen)圳上(shang)調當地醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險及生(sheng)育保(bao)險繳費(fei)基數和待(dai)遇償付基數；海南(nan)將12種慢性特殊(shu)疾病病種納入基本醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險門診報銷范圍，減輕參保(bao)人(ren)員醫(yi)療(liao)(liao)費(fei)用負擔(dan)。

　　今年以來，我(wo)國社保(bao)(bao)待遇(yu)上調紅利密集落地。企(qi)業退休(xiu)人(ren)員(yuan)基本養老金迎來17年連漲，截至6月(yue)底(di)，31省份養老金上調方案均(jun)已出爐(lu)。失業保(bao)(bao)險(xian)、工傷保(bao)(bao)險(xian)待遇(yu)也明顯提高。

　　中(zhong)(zhong)國社(she)科院世界社(she)保(bao)研(yan)究中(zhong)(zhong)心秘書長(chang)房(fang)連泉(quan)對(dui)《經濟(ji)參考報》記者表(biao)示，今年以來(lai)，社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)覆蓋面繼(ji)續擴大，延(yan)續實(shi)施部(bu)分“免減緩降”政策(ce)，擴大失業(ye)政策(ce)受益面范圍。在疫情影響基金收入情況下，退休人員(yuan)基本養老金上漲4.5%，確(que)保(bao)發放和實(shi)現一定幅(fu)度(du)增長(chang)。

　　在(zai)(zai)社(she)保(bao)待遇提升(sheng)的同時，建設更(geng)加公平、更(geng)可持續(xu)的社(she)保(bao)制度也備受(shou)期待。近(jin)段時間，有關(guan)部門和地方(fang)也在(zai)(zai)密(mi)集(ji)出(chu)臺相關(guan)政策(ce)。

　　全(quan)(quan)面(mian)實(shi)施全(quan)(quan)民參保(bao)計劃；實(shi)現企(qi)業職工基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險全(quan)(quan)國統籌(chou)、失業保(bao)險省(sheng)級統籌(chou)，工傷保(bao)險省(sheng)級統籌(chou)更加完(wan)善(shan)；逐步提高城鄉居民基(ji)礎(chu)養老(lao)金(jin)標準；提高發(fa)(fa)展(zhan)多層次、多支柱養老(lao)保(bao)險體系，大力發(fa)(fa)展(zhan)企(qi)業年(nian)金(jin)、職業年(nian)金(jin)，提高企(qi)業年(nian)金(jin)覆(fu)蓋率，規(gui)范發(fa)(fa)展(zhan)養老(lao)保(bao)險第三支柱，推動個人養老(lao)金(jin)發(fa)(fa)展(zhan)……最(zui)新(xin)出爐的《人力資源和社會(hui)保(bao)障事業發(fa)(fa)展(zhan)“十四(si)五(wu)”規(gui)劃》釋放了新(xin)一輪社保(bao)改革(ge)的重要信號。

　　人(ren)(ren)社部(bu)規(gui)劃(hua)財(cai)務司(si)相關負責(ze)人(ren)(ren)介(jie)紹(shao)，“十四五(wu)”時期多層次社會保(bao)障體(ti)系更加(jia)健全。基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險參(can)保(bao)率達(da)到95％，失業保(bao)險、工傷(shang)保(bao)險參(can)保(bao)人(ren)(ren)數分別達(da)到2.3億(yi)人(ren)(ren)、2.8億(yi)人(ren)(ren)。補(bu)充養(yang)老(lao)保(bao)險基金(jin)規(gui)模超過4萬億(yi)元。城鄉居民基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險基金(jin)委托投資資金(jin)總(zong)額超過4000億(yi)元。

　　靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)者社保(bao)改(gai)革“破冰”成為亮點(dian)之一(yi)。我國將推動實現職(zhi)工(gong)基本養(yang)老(lao)保(bao)險由制度全覆(fu)蓋到法定人(ren)群全覆(fu)蓋，放(fang)開靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)人(ren)員在就(jiu)業(ye)地參加社會保(bao)險的戶籍(ji)限制，積極(ji)促進有意愿、有繳費能力的靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)人(ren)員以及新就(jiu)業(ye)形態從業(ye)人(ren)員等(deng)參加企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)基本養(yang)老(lao)保(bao)險。

　　“進一步推進提高各項(xiang)社(she)(she)(she)會保(bao)險統籌層(ceng)次，有(you)利于在(zai)各統籌地(di)區內實(shi)現各項(xiang)社(she)(she)(she)會保(bao)險制(zhi)度、政策、管理、服務的(de)統一，有(you)利于增強各項(xiang)社(she)(she)(she)會保(bao)險制(zhi)度的(de)公平性。同(tong)時(shi)，通過全(quan)面實(shi)施全(quan)民參保(bao)計劃，社(she)(she)(she)會保(bao)障覆(fu)蓋范圍(wei)不(bu)斷擴大(da)。”中國勞動(dong)和(he)社(she)(she)(she)會保(bao)障科學研究院院長金維剛表示。

　　養(yang)老(lao)金全(quan)國統(tong)籌(chou)也箭(jian)在(zai)(zai)弦(xian)上。人社部部長張紀(ji)南撰文(wen)指出(chu)，在(zai)(zai)健(jian)全(quan)養(yang)老(lao)保險(xian)基金中央調劑制度、實現省級統(tong)籌(chou)基礎上，加快推(tui)進(jin)養(yang)老(lao)保險(xian)全(quan)國統(tong)籌(chou)。

　　醫保惠民(min)方(fang)面，國務(wu)(wu)院辦公廳(ting)近日印發深化醫改2021年重(zhong)點(dian)(dian)工作任務(wu)(wu)，加快推進(jin)(jin)醫療、醫保、醫藥聯動改革，完善全民(min)醫保制度等(deng)成為重(zhong)點(dian)(dian)。7月7日召開的國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議部署進(jin)(jin)一(yi)步推動醫保服(fu)務(wu)(wu)高效便(bian)民(min)的措施，包括重(zhong)點(dian)(dian)面向數億流動人口特別是農民(min)工等(deng)群體，加快推進(jin)(jin)住(zhu)院、門診費用異(yi)地就醫結算服(fu)務(wu)(wu)等(deng)。

　　地(di)方上，自7月(yue)1日起(qi)，《浙江(jiang)省(sheng)(sheng)醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)條例(li)》正式實施(shi)，通過擴(kuo)大保(bao)障(zhang)范圍、降低大病起(qi)付標準、縮短退休繳(jiao)費年(nian)限等措施(shi)，提高(gao)參(can)保(bao)人的醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)待(dai)(dai)遇(yu)。四川(chuan)省(sheng)(sheng)印發《關于深化醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)制(zhi)度改(gai)革的實施(shi)意(yi)見》，明(ming)確(que)到2021年(nian)底，全(quan)面做(zuo)實基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險市級(ji)統籌(chou)；到2025年(nian)，基(ji)本(ben)完(wan)成待(dai)(dai)遇(yu)保(bao)障(zhang)、籌(chou)資運行、支付方式、藥(yao)械集采、基(ji)金監管(guan)、醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務供給(gei)、醫(yi)(yi)保(bao)管(guan)理服(fu)務等方面的改(gai)革任務。

　　房連泉(quan)表示，健全多(duo)層次(ci)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體系，重點(dian)是全面實(shi)施(shi)全民參(can)保(bao)(bao)計(ji)劃、完(wan)善社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制度體系、健全社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)待遇調整機制、加強社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)基金監(jian)管(guan)等。另外，還應結合“十(shi)四五”期間的(de)經濟社(she)(she)會(hui)形(xing)勢變(bian)化，堅持(chi)系統觀念，協調推(tui)進(jin)，以(yi)改革創新為(wei)抓手，綜合推(tui)進(jin)社(she)(she)保(bao)(bao)各(ge)領域(yu)的(de)改革措施(shi)，落實(shi)規劃目標(biao)，實(shi)現多(duo)層次(ci)城鄉社(she)(she)保(bao)(bao)體系的(de)高(gao)質(zhi)量可(ke)持(chi)續(xu)發展。

　　“應在(zai)推進(jin)(jin)養老保(bao)險(xian)全國(guo)統籌，實施延遲退休和(he)延長(chang)最低(di)繳費年限、完善(shan)待遇調整機制，擴大失業(ye)保(bao)險(xian)制度受益面，探索建立多層次工傷保(bao)險(xian)，促進(jin)(jin)新就業(ye)形(xing)態(tai)群(qun)體參保(bao)，加快社保(bao)基金(jin)投資等重點領域進(jin)(jin)一(yi)步改革。”房連泉說。