近日(ri)，國(guo)務院辦公廳轉發國(guo)家(jia)發展改革委《關于恢復和(he)擴大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的措(cuo)施(shi)》，部署了穩定大宗消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、擴大服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、促進(jin)農村消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、拓展新型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、完善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)設施(shi)、優化消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境六方面任(ren)務。作(zuo)為宏觀調控(kong)的重(zhong)要工(gong)具，財稅政策(ce)對恢復和(he)擴大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)具有突出(chu)的保障和(he)促進(jin)作(zuo)用(yong)。

　　持續釋放內需潛力

　　8月16日，南昌市宣布今年再次安排800萬元用于發(fa)放文旅領域的消(xiao)費券(quan)補貼(tie)供市民“嗨搶”；8月17日，鄭(zheng)州第二批2000萬元汽車消(xiao)費券(quan)開始校驗(yan)，最高可領6000元……近期(qi)，不少地方政府發(fa)放的新一輪(lun)消(xiao)費券(quan)，讓暑期(qi)消(xiao)費市場持(chi)續升溫。

　　當前(qian)經(jing)濟(ji)運行面(mian)臨新的(de)困(kun)難(nan)挑戰，其(qi)中一個突出問題是(shi)國內需(xu)(xu)(xu)求不足。對(dui)此，中央政(zheng)治局(ju)會議強調，要(yao)積極擴(kuo)(kuo)大國內需(xu)(xu)(xu)求，發揮消(xiao)(xiao)費(fei)拉動(dong)經(jing)濟(ji)增長的(de)基(ji)礎性作用。今年積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策加(jia)力(li)提效，促(cu)進恢復(fu)和擴(kuo)(kuo)大消(xiao)(xiao)費(fei)無疑是(shi)其(qi)中的(de)重(zhong)要(yao)方面(mian)。按照預算報告部署，2023年主要(yao)收支政(zheng)策的(de)首項(xiang)就是(shi)“發揮財政(zheng)穩投資促(cu)消(xiao)(xiao)費(fei)作用，著力(li)擴(kuo)(kuo)大國內需(xu)(xu)(xu)求”。

　　“當前正處于經(jing)濟(ji)恢復的(de)關鍵期，激發消費(fei)(fei)活力至關重要，積極的(de)財稅政策(ce)從供需兩端協同發力，助力釋放消費(fei)(fei)潛(qian)力。”北京國(guo)家會計(ji)學院學術委員會主任李旭紅表(biao)示。

　　今年預算報告明確，把恢復(fu)和擴大消(xiao)費(fei)(fei)擺在優先(xian)位置，加大社會保(bao)障、轉移支(zhi)付等調節，多渠道增(zeng)加居民收入，促進消(xiao)費(fei)(fei)潛力充分釋放，順應居民消(xiao)費(fei)(fei)升級趨勢(shi)，加快培育和發展(zhan)文化、旅游、養老服務(wu)等消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)長點。

　　各地著力(li)通(tong)過多方(fang)面的財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)措施促消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，持(chi)續(xu)釋放內需潛力(li)，推動經(jing)濟回(hui)升。比如，今年北(bei)京市(shi)繼續(xu)促進恢復(fu)和(he)擴大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，安排(pai)資(zi)金支(zhi)持(chi)開展汽車(che)促消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)速(su)汽車(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)潛力(li)釋放；優化觀影、住宿、餐飲等各類消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)券發放方(fang)式，促進“商文旅體”消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)融合(he)發展；完善(shan)支(zhi)持(chi)電(dian)商、平臺等發展的財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)措施，促進全市(shi)網絡消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)擴容提質(zhi)。

　　近日，山東省政(zheng)府(fu)發布《關于進一步提振擴大(da)消費(fei)(fei)的若干政(zheng)策措施(shi)(shi)》，聚焦(jiao)強化(hua)大(da)宗消費(fei)(fei)支撐、優(you)化(hua)服務消費(fei)(fei)供(gong)給、培(pei)育新消費(fei)(fei)增長點和(he)(he)優(you)化(hua)城鄉消費(fei)(fei)環境四方面，共提出40條具體舉措。其中，一系列“真金(jin)(jin)白銀”的財(cai)政(zheng)政(zheng)策引人關注，比(bi)如，增加城市停車位供(gong)給，年(nian)內(nei)統(tong)籌25億(yi)元(yuan)(yuan)地(di)方政(zheng)府(fu)專項(xiang)債券資(zi)金(jin)(jin)，支持(chi)停車基礎設(she)施(shi)(shi)項(xiang)目建設(she)；年(nian)內(nei)統(tong)籌20億(yi)元(yuan)(yuan)中央預(yu)算內(nei)投資(zi)和(he)(he)310億(yi)元(yuan)(yuan)地(di)方政(zheng)府(fu)專項(xiang)債券資(zi)金(jin)(jin)，支持(chi)棚戶區改(gai)造、老舊(jiu)小區改(gai)造配套基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)；促進體育消費(fei)(fei)，統(tong)籌安排7000萬元(yuan)(yuan)資(zi)金(jin)(jin)，支持(chi)開展(zhan)“體育惠民(min)消費(fei)(fei)季”活動，加快推進全民(min)健身設(she)施(shi)(shi)工(gong)程(cheng)……

　　“我國經(jing)濟具有廣(guang)闊(kuo)的(de)內需(xu)市場和消(xiao)費(fei)潛力，積極(ji)財政(zheng)政(zheng)策(ce)應(ying)繼續加力提效，保持合(he)理(li)的(de)擴張程度，科學(xue)精準地打好政(zheng)策(ce)‘組合(he)拳’，在緩解微觀主體壓力、減輕(qing)負擔(dan)的(de)同時，培育新的(de)經(jing)濟增(zeng)長點(dian)，提升居民(min)消(xiao)費(fei)意愿，擴大(da)有效需(xu)求。”李旭紅說。

　　發揮稅惠激勵作用

　　近(jin)期，到寧波(bo)寧海比(bi)亞迪卓御汽車銷售有限公司看(kan)車的市(shi)民(min)一(yi)撥接(jie)著一(yi)撥。“新(xin)能源(yuan)汽車更時尚更節能，國家出(chu)臺的新(xin)能源(yuan)汽車免征車輛購置稅(shui)政策，同樣15萬元價位，新(xin)能源(yuan)汽車可以節省1萬多元。”喜(xi)提(ti)新(xin)車的黃女士表示(shi)。

　　汽(qi)車消(xiao)(xiao)費，特別是新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車消(xiao)(xiao)費，是當(dang)前促進擴(kuo)大內需的重要引擎(qing)。為助力(li)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車產業高質量發展，我(wo)國(guo)稅收政策支持(chi)體系逐步健(jian)全，效果發揮較(jiao)好。國(guo)家自2012年(nian)起一直(zhi)對(dui)新(xin)能(neng)(neng)源商用車免(mian)征(zheng)(zheng)車船(chuan)稅，對(dui)新(xin)能(neng)(neng)源乘(cheng)用車不征(zheng)(zheng)收車船(chuan)稅；自2014年(nian)9月起對(dui)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車實施免(mian)征(zheng)(zheng)車輛(liang)購置稅政策；對(dui)電動(dong)汽(qi)車一直(zhi)未納入小汽(qi)車消(xiao)(xiao)費稅征(zheng)(zheng)收范(fan)圍(wei)。

　　今年(nian)6月19日，財(cai)政部、國家稅(shui)務總(zong)局、工(gong)業和信息化(hua)部發布(bu)《關于延續和優化(hua)新能(neng)源汽車(che)(che)車(che)(che)輛(liang)購(gou)(gou)置稅(shui)減(jian)免政策的公告(gao)》，明確了未來4年(nian)新能(neng)源汽車(che)(che)車(che)(che)購(gou)(gou)稅(shui)優惠政策，以支持新能(neng)源汽車(che)(che)產業發展、促(cu)進(jin)汽車(che)(che)消費。初步估算，通(tong)過實(shi)行延長政策，2024年(nian)至2027年(nian)減(jian)免車(che)(che)輛(liang)購(gou)(gou)置稅(shui)規模(mo)總(zong)額將(jiang)達到5200億(yi)元。

　　“新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)免(mian)征車(che)(che)輛購置(zhi)稅政(zheng)策(ce)自2014年9月起實施，已經(jing)延(yan)續了3次，并將在(zai)2023年底到期(qi)，此次是(shi)第(di)4次延(yan)續。在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)形勢(shi)下(xia)，延(yan)續和優(you)化(hua)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)的(de)(de)車(che)(che)輛購置(zhi)稅減免(mian)政(zheng)策(ce)，有(you)(you)利于穩定市場(chang)預(yu)期(qi)、優(you)化(hua)消費環境，進一步釋放新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)的(de)(de)消費潛力，擴(kuo)大(da)有(you)(you)效需求，也(ye)有(you)(you)利于在(zai)前期(qi)財(cai)稅政(zheng)策(ce)支持所取得的(de)(de)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)先發優(you)勢(shi)基(ji)礎上(shang)，進一步鞏(gong)固(gu)和擴(kuo)大(da)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)發展優(you)勢(shi)，優(you)化(hua)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產業布局。”中國財(cai)政(zheng)科學研究院(yuan)研究員許文(wen)表示。

　　稅(shui)收優(you)惠政策(ce)激勵作(zuo)用明顯，政策(ce)利好逐(zhu)步顯現。統(tong)計顯示，2012年(nian)1月(yue)至2023年(nian)6月(yue)，共(gong)減免新能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)船稅(shui)超100億元，其中2023年(nian)上(shang)半年(nian)達8.6億元，同比增(zeng)長41.2%；2014年(nian)9月(yue)至2023年(nian)6月(yue)，共(gong)免征(zheng)新能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)超2600億元，其中2023年(nian)上(shang)半年(nian)達491.7億元，同比增(zeng)長44.1%。“通過不斷優(you)化完(wan)善(shan)，已實現了新能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)和車(che)(che)(che)(che)船稅(shui)優(you)惠政策(ce)目錄(lu)式管(guan)理，符合優(you)惠條件的(de)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)目錄(lu)嵌入(ru)征(zheng)管(guan)系統(tong)，信(xin)息系統(tong)自動判斷甄別，極大地方便了納稅(shui)人享(xiang)受政策(ce)紅利。”國家稅(shui)務總局納稅(shui)服務司司長沈新國說。

　　在稅收等一系(xi)列政策和(he)市場(chang)因素的共同作用(yong)下，近年(nian)(nian)來，我(wo)國(guo)新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)產業規模持續擴大，步(bu)入快速發展階段。機動車(che)銷(xiao)售統一發票數據顯示，我(wo)國(guo)新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)2022年(nian)(nian)銷(xiao)售568.1萬輛(liang)，2023年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)銷(xiao)售311.1萬輛(liang)，同比增長38.3%。

　　推動增加居民收入

　　中央政治(zhi)局會(hui)議在部(bu)署下半年經濟(ji)工作時強調(diao)，要用好(hao)政策空間、找準(zhun)發(fa)力(li)(li)方向，精準(zhun)有(you)力(li)(li)實施宏觀調(diao)控(kong)，加強逆(ni)周期調(diao)節和政策儲備。專(zhuan)家普遍認(ren)為(wei)，財稅(shui)政策在擴內需、促消(xiao)費上大有(you)可(ke)為(wei)。

　　財稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策可(ke)(ke)從供(gong)給端發力(li)，滿足居民多樣需求、培育消費新增長點。近日，我國明確延(yan)續優(you)(you)化(hua)(hua)一(yi)系列(lie)稅(shui)(shui)費優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策，助力(li)釋(shi)放經營主體發展活力(li)，比(bi)如對(dui)“增值(zhi)稅(shui)(shui)小規模(mo)納稅(shui)(shui)人(ren)適用3%征(zheng)收(shou)率(lv)的應稅(shui)(shui)銷售收(shou)入(ru)，減按1%征(zheng)收(shou)率(lv)征(zheng)收(shou)增值(zhi)稅(shui)(shui)”“月銷售額(e)10萬元以下（含(han)本數）的增值(zhi)稅(shui)(shui)小規模(mo)納稅(shui)(shui)人(ren)，免征(zheng)增值(zhi)稅(shui)(shui)”等政(zheng)(zheng)(zheng)策實行(xing)延(yan)續，對(dui)個(ge)體工(gong)商戶減半征(zheng)收(shou)個(ge)人(ren)所得稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策進行(xing)優(you)(you)化(hua)(hua)、加大優(you)(you)惠力(li)度。李(li)旭紅認為：“這些(xie)政(zheng)(zheng)(zheng)策可(ke)(ke)在減輕企業(ye)負擔的同時(shi)，促(cu)進企業(ye)轉型升(sheng)級，進而實現產品(pin)優(you)(you)化(hua)(hua)提升(sheng)。”

　　此(ci)外(wai)，財(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)著力激(ji)發(fa)企業(ye)(ye)創新(xin)活(huo)力。“如將符(fu)合條件行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研發(fa)費(fei)用稅(shui)前加(jia)計扣除(chu)比例(li)由75%提高(gao)至100%的政(zheng)(zheng)策(ce)，作(zuo)為一項制度性安排長(chang)期實施，在(zai)穩定企業(ye)(ye)預期的同時可鼓勵企業(ye)(ye)自主創新(xin)，以適應消費(fei)升級的新(xin)需求，帶(dai)動消費(fei)提質升級。”李(li)旭紅(hong)說。

　　財(cai)(cai)稅政(zheng)策還(huan)可以針對居民消(xiao)費(fei)的“痛點”“堵點”有(you)(you)的放矢進行(xing)發力，特別(bie)是(shi)提振汽車(che)、電子(zi)產品、家居等(deng)大宗消(xiao)費(fei)，推動體育休(xiu)閑、文(wen)化旅游等(deng)服務(wu)消(xiao)費(fei)。“比如(ru)，隨著我國城鎮(zhen)化程度(du)的不(bu)斷提高，不(bu)少小區日益(yi)進入存量房時(shi)代。在這種情(qing)況下，居民置換裝修的需求是(shi)非常(chang)大的，這就需要在財(cai)(cai)政(zheng)金(jin)融上(shang)給予財(cai)(cai)政(zheng)貼(tie)息、消(xiao)費(fei)貸款等(deng)方面的政(zheng)策保障。同時(shi)，有(you)(you)關(guan)部門要對居民樓等(deng)建筑物全生命周期給予關(guan)注，解決好老舊小區改造和維護(hu)問題。”中(zhong)央財(cai)(cai)經大學(xue)財(cai)(cai)稅學(xue)院教授(shou)白彥鋒表(biao)示。

　　擴(kuo)(kuo)(kuo)大國(guo)內需(xu)求，還(huan)要通過(guo)增加居民收(shou)(shou)入擴(kuo)(kuo)(kuo)大消費(fei)，把實(shi)施(shi)擴(kuo)(kuo)(kuo)大內需(xu)戰(zhan)略同深化(hua)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革有機結(jie)合起來(lai)。在財(cai)稅政(zheng)(zheng)策方面(mian)，我(wo)國(guo)通過(guo)加大社會(hui)保(bao)障(zhang)、轉移(yi)(yi)支(zhi)付等調節，多(duo)渠道(dao)增加居民收(shou)(shou)入，促進廣大百姓能消費(fei)、敢(gan)消費(fei)。今年(nian)，中央財(cai)政(zheng)(zheng)安排(pai)(pai)對(dui)地(di)方轉移(yi)(yi)支(zhi)付10.06萬億(yi)元(yuan)，同比增長7.9%。“強化(hua)基本(ben)公共服務，扎實(shi)做好民生保(bao)障(zhang)”是中央財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)的重點領域，其(qi)中，就業補助資(zi)金(jin)安排(pai)(pai)668億(yi)元(yuan)、增加50億(yi)元(yuan)；支(zhi)持學前教育發展資(zi)金(jin)安排(pai)(pai)250億(yi)元(yuan)、增加20億(yi)元(yuan)；城鄉居民基本(ben)醫療(liao)保(bao)險人(ren)均財(cai)政(zheng)(zheng)補助標準提(ti)高30元(yuan)，達(da)到每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)640元(yuan)。此外，還(huan)深入實(shi)施(shi)企(qi)業職工基本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險全國(guo)統籌(chou)，提(ti)高退休(xiu)人(ren)員基本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)水平(ping)。

　　近日(ri)，財(cai)政部、國家(jia)稅(shui)務總局等部門聯合(he)發布文件，明確(que)進(jin)一步支持重點群體創(chuang)業就(jiu)業有關(guan)稅(shui)收政策(ce)。“稅(shui)收優惠政策(ce)在(zai)穩(wen)就(jiu)業的(de)同時(shi)提升居民消費(fei)能力(li)，促進(jin)解決需求不足的(de)問題。”李旭(xu)紅說(shuo)。

　　值得(de)關注的(de)是(shi)，近年來(lai)我國(guo)持(chi)續推進個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)改(gai)革，有效減(jian)輕中(zhong)低收(shou)入(ru)(ru)人群稅(shui)(shui)負，充(chong)分(fen)發揮(hui)收(shou)入(ru)(ru)調(diao)節(jie)作(zuo)用。“下(xia)一步，要規范收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)秩(zhi)序，提高居民消(xiao)費能力(li)。”李旭紅(hong)認為，未(wei)來(lai)可(ke)基于我國(guo)2018年個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)實(shi)行分(fen)類與綜合(he)改(gai)革相結合(he)的(de)成(cheng)功(gong)經(jing)驗，進一步著力(li)于綜合(he)所(suo)得(de)的(de)擴圍以(yi)及優化(hua)稅(shui)(shui)率結構，充(chong)分(fen)發揮(hui)個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)在(zai)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)中(zhong)的(de)調(diao)節(jie)作(zuo)用，以(yi)實(shi)現居民可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)(ru)持(chi)續增加。（記者 曾金華）