??新華社北京5月30日電 題：養老金“互聯互通”之橋如何更好搭建——養老金辦理熱點追蹤

??新華社記者

??養(yang)老金是百姓的養(yang)老錢，關系10.7億參保(bao)人的根本利(li)益。按照黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)部署要求，相關部門正在持(chi)續推進企(qi)業職工養(yang)老保(bao)險(xian)全國(guo)統籌，大(da)力推動“跨省通辦(ban)”“一網通辦(ban)”。

??重復參保能否退？社保卡過期(qi)如何辦？跨(kua)類別轉繳劃(hua)算(suan)嗎？根據(ju)國家政務服務平臺投訴建議欄(lan)目等渠道(dao)的百姓反映，新華(hua)社“民(min)生直通車(che)”欄(lan)目記者近日(ri)分赴河南、黑龍(long)江、河北、吉林、上海(hai)等地深入采訪調(diao)研。

??重復參保：如何領取養老金？

??【百姓反映】河南西平縣譚店鄉(xiang)的村民姬先生，一直在老家參加城鄉(xiang)居民養老保險，到上海務工后又由企業為其繳納(na)了職工養老保險。

??2023年1月(yue)，即將到達(da)60歲退休年齡(ling)的(de)(de)姬(ji)先(xian)生，接到村委會統一辦理(li)養老(lao)金(jin)申(shen)領的(de)(de)通知，就找親(qin)戚代辦了手續。考(kao)慮到自己在上(shang)(shang)海(hai)也(ye)繳了10年職工養老(lao)保(bao)險，上(shang)(shang)海(hai)的(de)(de)養老(lao)金(jin)更(geng)高(gao)，姬(ji)先(xian)生就想繼續在上(shang)(shang)海(hai)繳費，累計滿15年后，再在上(shang)(shang)海(hai)申(shen)領養老(lao)金(jin)。

??本來，像姬先生這樣超過退休年(nian)齡的外來務(wu)工人員很難在上(shang)海(hai)(hai)單位繼(ji)續繳費(fei)。2023年(nian)5月，上(shang)海(hai)(hai)施行了(le)(le)新政策(ce)，放寬(kuan)了(le)(le)靈(ling)活(huo)就(jiu)業人員繳費(fei)的戶籍(ji)限制，所以他認為可以通過靈(ling)活(huo)就(jiu)業繼(ji)續在上(shang)海(hai)(hai)繳費(fei)。

??今年(nian)2月，姬先生向(xiang)上海社保(bao)經辦(ban)機構申請延長繳費，卻被告知得退(tui)掉(diao)河南的城鄉居民養老(lao)保(bao)險(xian)后，才(cai)能繼續繳納(na)上海的職工養老(lao)保(bao)險(xian)。河南社保(bao)經辦(ban)機構又(you)說退(tui)保(bao)沒有法律依據(ju)，不能辦(ban)。

??“兩邊都在講(jiang)各自的理(li)。我不想白繳10年職工養老保險(xian)，能重新(xin)選(xuan)擇在上海退休嗎？”姬先生(sheng)說(shuo)。

??【記者調查】上海(hai)人社(she)部門告訴記者，姬先(xian)生(sheng)已(yi)(yi)經在河南按月(yue)領取城鄉居民養(yang)老保險(xian)待遇。已(yi)(yi)領取養(yang)老金(jin)的人員，無(wu)法在另一(yi)地繼續繳納社(she)保。

??那么，可以把城鄉(xiang)居民養老保險(xian)退掉(diao)嗎？河南西平縣人社部門表(biao)示(shi)，依據人社部《城鄉(xiang)居民基本養老保險(xian)經辦規程》第37條規定(ding)，姬先生(sheng)不符(fu)合退保的(de)條件。

??據記者了解，我國靈活就業人員已達(da)2億(yi)人。近(jin)兩年來，各地相繼放開了靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制(zhi)，使得像(xiang)姬(ji)先生這樣的務工人員，能(neng)有(you)機(ji)會在大城市領到退休金。但如(ru)何(he)操作、能(neng)否實(shi)現(xian)，成為(wei)當前部分務工人員面(mian)臨(lin)的養(yang)老金辦理新(xin)問題。

??【政府回(hui)應】河(he)(he)南省人(ren)社廳城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)處(chu)二級調研員(yuan)馬強介紹(shao)，作為(wei)人(ren)口(kou)大(da)省，河(he)(he)南省有(you)3000多萬人(ren)在外務工(gong)。根據(ju)《城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度銜(xian)接(jie)暫行辦(ban)法》，重復(fu)參(can)加職工(gong)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)人(ren)員(yuan)，在達到法定(ding)(ding)退(tui)休年齡后(hou)，可以(yi)申請辦(ban)理城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)銜(xian)接(jie)手續(xu)。不符合(he)按(an)月享受職工(gong)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇條件，又不愿申請辦(ban)理城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度銜(xian)接(jie)手續(xu)的，也(ye)可以(yi)按(an)照職工(gong)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)規(gui)定(ding)(ding)，延長繳費(fei)后(hou)，再申請辦(ban)理城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度銜(xian)接(jie)手續(xu)。

??但像姬先生這樣已(yi)經領取養老(lao)金(jin)的超齡人員，是否可(ke)以在(zai)務(wu)工(gong)城市延繳職工(gong)養老(lao)保險？記者(zhe)(zhe)了(le)解到(dao)，國(guo)家(jia)暫無明文(wen)規定(ding)，各地做(zuo)法(fa)也(ye)尺度不(bu)一(yi)。而隨著記者(zhe)(zhe)采(cai)訪(fang)深入(ru)，事情也(ye)發生了(le)新變化。

??因(yin)沒有按時進行資格認(ren)證，今年(nian)5月，姬先生(sheng)(sheng)的(de)城鄉居民養老(lao)保險(xian)待遇被停(ting)發。11日，姬先生(sheng)(sheng)向上海(hai)(hai)社保經(jing)辦機構再次提交申請。上海(hai)(hai)人社部門表示，只要姬先生(sheng)(sheng)在(zai)河南不再領取養老(lao)金(jin)，核實后(hou)，將為其辦理延長繳費手續。

??【記者(zhe)點評】養老(lao)金是社會保(bao)障的(de)基(ji)石。在(zai)哪(na)里領取(qu)(qu)、按照(zhao)何種方(fang)式領取(qu)(qu)，直接影響老(lao)年群(qun)體的(de)生活質量(liang)。這(zhe)一(yi)案例表明，在(zai)群(qun)眾辦理養老(lao)金待(dai)遇領取(qu)(qu)時，相關部門應加大及(ji)時必要的(de)政(zheng)策(ce)告知(zhi)，讓(rang)群(qun)眾有(you)機會作出更(geng)(geng)明晰的(de)選擇。隨著城市化(hua)進程加快(kuai)，一(yi)些群(qun)眾重復參保(bao)的(de)情況頻(pin)繁發生，而相關業務操作仍存(cun)在(zai)模糊地帶。遵(zun)循我(wo)國社保(bao)制度的(de)基(ji)本原則(ze)，養老(lao)金政(zheng)策(ce)體現“權利和義務對等”“多繳(jiao)多得，長繳(jiao)多得”。希望(wang)接下(xia)來(lai)明確實施細則(ze)，化(hua)解重復參保(bao)之憂，讓(rang)務工人員有(you)更(geng)(geng)多獲得感。

??社保卡(ka)：異(yi)地(di)換卡(ka)難咋解(jie)決？

??【百姓反(fan)映】74歲的吉(ji)林退休人(ren)員于(yu)先生(sheng)隨(sui)子(zi)女(nv)長期(qi)在(zai)北京居住。2023年11月，于(yu)先生(sheng)收到吉(ji)林省松原(yuan)(yuan)市(shi)人(ren)社局發來的短信，通知其社保(bao)卡將于(yu)2024年1月到期(qi)，必須(xu)更換為第(di)三代社保(bao)卡，否則將影響(xiang)使用(yong)。經咨詢(xun)，松原(yuan)(yuan)市(shi)人(ren)社部門告(gao)知于(yu)先生(sheng)可(ke)以(yi)網(wang)上異地辦理(li)。但老(lao)人(ren)在(zai)登錄相關平(ping)臺辦理(li)時，被(bei)要求先去線下銀行(xing)辦理(li)掛失。

??于先生問，換卡能不能再簡(jian)單(dan)些，真正實現“一次(ci)辦(ban)”“一網辦(ban)”？

??【記(ji)者(zhe)(zhe)調查】社保卡(ka)到(dao)(dao)期(qi)辦理(li)，也(ye)是群眾(zhong)反(fan)映的一個(ge)熱點。記(ji)者(zhe)(zhe)從吉(ji)林省(sheng)人(ren)社廳了解到(dao)(dao)，像于先生(sheng)這樣(yang)因為社保卡(ka)到(dao)(dao)期(qi)需要換(huan)卡(ka)的群眾(zhong)，2024年吉(ji)林省(sheng)預計有(you)71.4萬人(ren)。照(zhao)此推算，2024年全國到(dao)(dao)期(qi)二代卡(ka)至少有(you)數(shu)千萬張(zhang)。

??吉林省人(ren)社(she)廳信息中心副主任(ren)易萍介紹，對即將到期(qi)社(she)保(bao)卡(ka)會提前(qian)發(fa)短(duan)信通(tong)知。吉林的社(she)保(bao)卡(ka)發(fa)卡(ka)行如(ru)果是(shi)工(gong)行、建行、郵(you)儲銀(yin)行，可以跨省在國家政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺、電子社(she)保(bao)卡(ka)APP和小(xiao)程(cheng)序(xu)等(deng)多個渠道進行網(wang)(wang)上申(shen)請補換，人(ren)社(she)部門將把新卡(ka)寄遞給(gei)用戶。如(ru)果發(fa)卡(ka)行是(shi)其他銀(yin)行，目(mu)前(qian)暫不支持網(wang)(wang)上申(shen)辦。

??“鑒于其中(zhong)相當一部(bu)分人(ren)在(zai)省外居住或工(gong)作，人(ren)社部(bu)門會同銀行調整了政策，保(bao)障社保(bao)卡到(dao)期(qi)后一段時間(jian)內仍可(ke)正常(chang)使用。”易(yi)萍補充(chong)說(shuo)，對(dui)長期(qi)異地(di)居住、無(wu)法網(wang)上或者回參保(bao)地(di)辦理(li)(li)的特殊群體(ti)，可(ke)撥(bo)打吉林(lin)省12333服務電話，由(you)人(ren)社部(bu)門進行線下手工(gong)辦理(li)(li)。

??【政府回應】人社部(bu)信(xin)息中心相關負責人解釋，社保卡(ka)是辦事(shi)憑證(zheng)，同時加載了金(jin)融(rong)功能。出于(yu)安全性考(kao)慮，在線上申請補換前，持(chi)卡(ka)人需(xu)要先到銀(yin)行(xing)線下網點柜臺進(jin)行(xing)掛失，再申請補換，目前暫時還無法完(wan)全線上辦理(li)。

??于先生(sheng)的期待正是人社(she)(she)部(bu)門(men)未來努力的方(fang)向。去年以來，為了讓群眾真正實現更換社(she)(she)保卡 “掌上辦(ban)”“一(yi)(yi)次(ci)辦(ban)”，部(bu)分(fen)省份進行了有益探索，但能否(fou)據此復制(zhi)推廣到全國，相關(guan)部(bu)門(men)正在加緊研(yan)究。除持續加強政策宣傳和經辦(ban)服(fu)務外，下(xia)一(yi)(yi)步，人社(she)(she)部(bu)門(men)將積極與相關(guan)部(bu)門(men)溝通(tong)協調，最大程(cheng)度(du)優(you)化業務流程(cheng)、方(fang)便群眾換卡。

??【記者點(dian)評(ping)】第(di)三(san)代社保卡除支(zhi)持跨省(sheng)領取養老金、跨省(sheng)異地就醫直接結算外(wai)，還加(jia)載了(le)交(jiao)通出行、文化旅游等(deng)多(duo)方面功能。換卡涉及(ji)億萬(wan)群(qun)眾利益(yi)，要加(jia)大(da)對換發政策的宣傳(chuan)，同時兼顧安全和便捷，不斷優化服(fu)務方式，打通銀行間的堵(du)點(dian)，讓群(qun)眾知途徑、少跑路、多(duo)受益(yi)。

??城鄉居保：轉繳靈活就業人員養老保險劃算嗎？

??【百(bai)姓反映】今年50歲的焦先生是河北省石家莊(zhuang)市(shi)行唐(tang)縣的一(yi)名貨車司(si)機，每月收入七八千元。他(ta)過去每年繳(jiao)納幾百(bai)元的城鄉(xiang)居民養老保險。

??自2022年(nian)起，為(wei)“退(tui)休”考慮，他開(kai)始按照(zhao)城(cheng)鄉居民(min)養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)的(de)最高檔——每年(nian)8000元進行繳費，但(dan)又擔(dan)心(xin)不如繳納靈活(huo)就業人(ren)員(yuan)養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)未來拿(na)到的(de)養老(lao)金多。可以(yi)轉繳靈活(huo)就業人(ren)員(yuan)養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)嗎？這兩種(zhong)保(bao)險(xian)(xian)咋轉接？

??【記者調查】行唐縣社保中(zhong)心城鄉居民養老保險股(gu)股(gu)長李芬(fen)香(xiang)給記者算了一筆賬——

??“養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)總體(ti)原則是繳(jiao)得(de)多、拿得(de)就(jiu)多。想要多領(ling)養(yang)(yang)老(lao)金，可以改為(wei)參加靈活(huo)就(jiu)業人員養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)，但(dan)繳(jiao)費(fei)標準(zhun)較高，且繳(jiao)費(fei)年限需重新開始計算。”李芬(fen)香說，按照(zhao)2023年行唐(tang)縣的(de)參保(bao)(bao)標準(zhun)，以靈活(huo)就(jiu)業人員身份參加職(zhi)工養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)，最低繳(jiao)費(fei)為(wei)每月745.33元(yuan)，即年繳(jiao)費(fei)約8944元(yuan)，高于城鄉(xiang)居民養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)最高檔(dang)的(de)年繳(jiao)費(fei)額8000元(yuan)。

??據介紹，隨著城鄉人(ren)(ren)口流動和(he)百姓生(sheng)活水平(ping)提高，像焦(jiao)先生(sheng)一樣，申請由城鄉居民養老保險(xian)轉(zhuan)為靈活就業(ye)人(ren)(ren)員養老保險(xian)的(de)訴求日(ri)益增多。據河(he)北省人(ren)(ren)社廳統(tong)計，2023年該省辦理這一業(ye)務的(de)達(da)4.6萬人(ren)(ren)。

??具體如何操作？行唐縣社保(bao)中心(xin)業務(wu)受理(li)(li)股(gu)股(gu)長周澤表示，參保(bao)人先辦(ban)理(li)(li)城(cheng)鄉居(ju)民養老保(bao)險封存(cun)業務(wu)，然后憑身份證或社保(bao)卡辦(ban)理(li)(li)靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業人員(yuan)(yuan)參保(bao)。滿(man)足領取靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業人員(yuan)(yuan)退休待遇時，參保(bao)人此前繳納的城(cheng)鄉居(ju)民養老保(bao)險個(ge)人賬戶(hu)余額(e)，可以申請轉到靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業人員(yuan)(yuan)養老保(bao)險。

??【政(zheng)府回應】行(xing)唐縣人(ren)社局(ju)局(ju)長(chang)王(wang)占勇提(ti)示，與城鄉居民養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險允許一次(ci)性補繳(jiao)(jiao)不(bu)(bu)同，靈活就(jiu)業人(ren)員養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險不(bu)(bu)能補繳(jiao)(jiao)，如到退休年齡累計繳(jiao)(jiao)費不(bu)(bu)滿15年，需(xu)向后延續繳(jiao)(jiao)費滿15年后才可辦理待遇(yu)領取。

??以焦先生(sheng)為(wei)例，假如他今年開(kai)始改為(wei)靈(ling)活(huo)就業人(ren)員養(yang)老保險，那么最快也要到(dao)65歲(sui)才(cai)能(neng)領取(qu)養(yang)老金。所(suo)以，參保人(ren)如果想從城鄉(xiang)居民養(yang)老保險轉繳靈(ling)活(huo)就業人(ren)員養(yang)老保險，最好(hao)在(zai)45歲(sui)前辦(ban)理，這(zhe)樣到(dao)退休年齡就能(neng)按時拿到(dao)養(yang)老金。

??【記(ji)者(zhe)點評】養老保(bao)險本質(zhi)上是參保(bao)人(ren)互助共濟的一項制度，“眾人(ren)拾柴火焰高(gao)”。應提高(gao)政策的吸引(yin)力、知曉率，為(wei)群眾算好“明白賬”“長(chang)遠賬”，讓(rang)更多(duo)人(ren)了解、信任和支持基本養老保(bao)險，多(duo)繳(jiao)多(duo)得(de)、長(chang)繳(jiao)多(duo)得(de)。

??重復繳費：多繳的錢怎么退？

??【百姓反(fan)(fan)映(ying)】黑(hei)龍(long)江省七臺河市市民張女士(shi)反(fan)(fan)映(ying)，她以靈(ling)活就(jiu)業人員(yuan)身份繳納(na)養(yang)老保險(xian)與(yu)入(ru)職單位繳納(na)養(yang)老保險(xian)并行數(shu)月，想知(zhi)道重復繳納(na)的金額(e)能(neng)否退？

??【記者調查】據記者了(le)解，張(zhang)女(nv)士(shi)(shi)(shi)此前按(an)靈活就業人員身份在七(qi)(qi)臺(tai)河(he)市參加了(le)職工養老保險，并通(tong)過銀行按(an)月扣繳(jiao)。2021年8月，張(zhang)女(nv)士(shi)(shi)(shi)在七(qi)(qi)臺(tai)河(he)市勃(bo)利縣入職新單位(wei)，但忘了(le)及時(shi)到銀行取消(xiao)自動(dong)扣費。社保經(jing)辦(ban)部(bu)門在為(wei)其辦(ban)理新單位(wei)的參保時(shi)，也沒(mei)發現張(zhang)女(nv)士(shi)(shi)(shi)原有繳(jiao)費情況，最終導(dao)致張(zhang)女(nv)士(shi)(shi)(shi)8月至12月重復扣款。

??出現這樣的問題，責任(ren)到底是在個(ge)人(ren)、銀行，還是社保經辦(ban)部門？

??根據(ju)我(wo)國的社會(hui)保險(xian)法，一(yi)個(ge)人在(zai)同(tong)一(yi)省(sheng)份(fen)同(tong)一(yi)時間段內(nei)只能參加一(yi)份(fen)社會(hui)保險(xian)，即擁(yong)有(you)一(yi)個(ge)社保賬戶(hu)。按照目前的社保信息系(xi)統建設和業務(wu)整合水平，如果已經有(you)賬戶(hu)，那么在(zai)本省(sheng)內(nei)通常難以(yi)再次開(kai)戶(hu)。

??黑龍江省社保(bao)(bao)中心養老保(bao)(bao)險待遇一處處長馬振(zhen)良介紹(shao)，由(you)于當(dang)時七臺河市的信息系統建設(she)不完善，各類養老保(bao)(bao)險數據尚未打通，因(yin)此社保(bao)(bao)經辦部門難以(yi)發(fa)現參保(bao)(bao)人(ren)已有繳費情況，又為她建立了一個新(xin)的養老保(bao)(bao)險賬戶。

??“經過這幾年大(da)力(li)推進信(xin)息系統(tong)建(jian)設，目前(qian)全省(sheng)社保數據已實(shi)現聯(lian)網(wang)，各險種信(xin)息都(dou)能(neng)實(shi)時調(diao)取，將大(da)大(da)避免重復參保的發生。”馬振良介(jie)紹(shao)。

??那么，對于已經發生的重復繳費，到底怎么解決？

??【政府(fu)回(hui)應】馬振良表示，像張女士這樣的情況，可以視為“錯收”“誤收”。

??根(gen)據2021年黑龍(long)江省人(ren)社廳《關于退(tui)還企業(ye)在職職工和(he)靈活就業(ye)人(ren)員多繳納(na)養老(lao)保險費有關問題的(de)答復(fu)意見》，對經認(ren)定的(de)重(zhong)復(fu)繳納(na)的(de)養老(lao)保險，可以進行全額退(tui)費。

??記(ji)者發稿時最新獲(huo)悉(xi)，七(qi)臺河(he)市將(jiang)(jiang)為張女士辦理(li)全額退款(kuan)。同時，黑(hei)龍江省(sheng)準(zhun)備(bei)開(kai)展(zhan)全省(sheng)養老(lao)保(bao)險重復(fu)繳費(fei)(fei)的清退工作，通過(guo)加強對各地市的業(ye)務指導，將(jiang)(jiang)參保(bao)人員(yuan)因未(wei)及時取消銀行自(zi)動扣費(fei)(fei)協議(yi)產生(sheng)的重復(fu)繳費(fei)(fei)，全額退還參保(bao)人員(yuan)。

??【記者(zhe)點評】黑龍江人社部(bu)門(men)及時回(hui)應民生關(guan)切，用改(gai)革(ge)辦法破解百(bai)姓急(ji)難愁盼，為這(zhe)樣的(de)暖心之舉(ju)點贊。百(bai)姓的(de)操(cao)心事(shi)，也是(shi)深(shen)化養老保(bao)(bao)險事(shi)業改(gai)革(ge)的(de)著力點。期待各(ge)地能拿(na)出更(geng)多舉(ju)措，進一步建設好(hao)、使用好(hao)社會保(bao)(bao)險這(zhe)張(zhang)網，推動養老保(bao)(bao)險制度(du)不(bu)斷完善，促進養老保(bao)(bao)險制度(du)更(geng)公平更(geng)可持續，讓(rang)人民群眾更(geng)好(hao)實(shi)現“老有所養”。（記者(zhe)姜琳、王秋韻、高亢、翟(zhai)濯、張(zhang)玥、王昆、陳旭、李雙溪、周(zhou)蕊）