全(quan)國政協(xie)十三屆(jie)二(er)次(ci)(ci)會(hui)議(yi)9日下午舉(ju)行(xing)第二(er)次(ci)(ci)全(quan)體會(hui)議(yi),委員進行(xing)大會(hui)發言。
全國政協經濟委員會副主任,北京大學新結構經濟學研究院院長 林毅夫:我的發(fa)言題目是:為(wei)中國經(jing)濟投上信心一票。
在(zai)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初達(da)(da)(da)沃斯(si)論壇(tan)上,與會者最擔憂的(de)問題(ti)有三個:一是(shi)發(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)尚未從2008年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融危(wei)機中(zhong)(zhong)完全復蘇。危(wei)機之(zhi)前,發(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)期的(de)年(nian)(nian)均經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速為3%—3.5%。目前,美國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)復蘇最佳,然而即使特朗普政(zheng)府(fu)大幅減(jian)稅,2018年(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)也僅(jin)增(zeng)長(chang)(chang)2.9%。據有關預測,2019年(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)可能降至(zhi)2.5%,2020年(nian)(nian)將跌至(zhi)2%。歐洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速自(zi)2008年(nian)(nian)起(qi)徘徊在(zai)1.5%左(zuo)右,日本經(jing)濟(ji)(ji)從1991年(nian)(nian)以(yi)來(lai)平均增(zeng)長(chang)(chang)率僅(jin)在(zai)1%上下,發(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)恐將陷入(ru)長(chang)(chang)期增(zeng)長(chang)(chang)疲(pi)軟。二是(shi)逆全球(qiu)化。在(zai)全球(qiu)化進(jin)程中(zhong)(zhong),發(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)真實工資并未增(zeng)長(chang)(chang),中(zhong)(zhong)產階級比重下降,收入(ru)差距擴大,發(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)將之(zhi)歸因于全球(qiu)化,反全球(qiu)化的(de)保護主(zhu)義、民粹主(zhu)義抬頭。三是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)面(mian)臨(lin)下行壓(ya)力。自(zi)2008年(nian)(nian)以(yi)來(lai),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)每年(nian)(nian)都為世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)貢獻30%以(yi)上。2010年(nian)(nian)開(kai)始(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)進(jin)入(ru)中(zhong)(zhong)高(gao)速增(zeng)長(chang)(chang)通(tong)道,增(zeng)速在(zai)2016年(nian)(nian)降到6.7%,2017年(nian)(nian)回升至(zhi)6.8%,2018年(nian)(nian)降至(zhi)6.6%。與會者擔心世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)動力源減(jian)弱。
當(dang)前世界(jie)確實(shi)面臨百年未有之大(da)變(bian)局,任何變(bian)局都是“危”和“機”同(tong)生并(bing)存,應(ying)對得(de)當(dang)將給中華(hua)民族偉大(da)復(fu)興帶來重(zhong)大(da)機遇。
2010年以來我國經濟增(zeng)速下(xia)滑(hua)固然有雙軌制(zhi)遺留的(de)(de)體制(zhi)性改革(ge)未完成、人口老(lao)齡化等(deng)內部(bu)原(yuan)因(yin),但考(kao)慮到巴西、俄羅斯、印度(du)等(deng)金磚國家以及韓國、新加(jia)坡和(he)我國臺灣等(deng)高收入經濟體,在同(tong)一時(shi)期(qi)也經歷了增(zeng)速下(xia)滑(hua)而(er)且幅度(du)更大,共同(tong)的(de)(de)外(wai)部(bu)性和(he)周期(qi)性因(yin)素可能是(shi)主(zhu)要的(de)(de)原(yuan)因(yin)。
同時,我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟增(zeng)(zeng)速(su)雖然有所下滑,但增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)質量顯著提高。國(guo)(guo)(guo)際金融危(wei)機以來,各(ge)國(guo)(guo)(guo)都強調結構性(xing)改革(ge)的(de)重要性(xing),但是真正推(tui)行的(de)國(guo)(guo)(guo)家很少,我(wo)國(guo)(guo)(guo)則推(tui)出(chu)了“去(qu)產能、去(qu)庫存(cun)、去(qu)杠桿、降成本、補(bu)短板”的(de)供給側結構性(xing)改革(ge)。經過(guo)3年(nian)的(de)努力,傳統產業加(jia)快改造,新動(dong)能加(jia)快成長(chang)(chang),使得(de)重點行業供求關系發生明顯變(bian)化(hua)。
展望今(jin)后,最重要的仍然是做好(hao)我們自己(ji)的工作。
保(bao)持定力,抓住主要矛盾,找(zhao)準(zhun)改革突(tu)破(po)口(kou),就能解決制約發展(zhan)的深(shen)層次問題(ti),這是我(wo)國(guo)推(tui)動經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)的一條重(zhong)要經(jing)驗(yan)。當前(qian),供給側(ce)結(jie)構(gou)性問題(ti)仍然是我(wo)國(guo)經(jing)濟運(yun)行(xing)的主要矛盾,去產能、去庫存和去杠桿已經(jing)取得(de)階段性成(cheng)果。今后兩年,降(jiang)成(cheng)本和補(bu)短(duan)板的發力空間十分巨大。
從降成本看,目前(qian)已開(kai)始為中(zhong)小企業(ye)大(da)幅減稅。從補(bu)短(duan)板看,可補(bu)的(de)(de)(de)方(fang)面還不少。就產(chan)業(ye)而(er)言,我(wo)(wo)國當前(qian)產(chan)業(ye)多屬中(zhong)低(di)端,可向中(zhong)高端升級(ji)。其(qi)次,以(yi)往基礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)(tou)資主要是(shi)(shi)城際間的(de)(de)(de)高速公路、高速鐵路、機場和港口,但城市(shi)內部基礎(chu)設(she)施(shi),如地(di)(di)鐵、地(di)(di)下管網(wang)依然(ran)不足,5G商(shang)業(ye)化(hua)(hua)運用帶(dai)來(lai)新的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資契機,污染防治領(ling)域的(de)(de)(de)短(duan)板也亟待補(bu)齊。此外(wai),目前(qian)我(wo)(wo)國仍處于(yu)(yu)城鎮(zhen)化(hua)(hua)進程中(zhong),需要大(da)量的(de)(de)(de)住房、城市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)(tou)資和公共服務投(tou)(tou)入。我(wo)(wo)國也具備補(bu)短(duan)板的(de)(de)(de)資金(jin)優勢:一是(shi)(shi)中(zhong)央和地(di)(di)方(fang)政府積(ji)累的(de)(de)(de)負債總額占GDP不到60%,在國際上處于(yu)(yu)較低(di)水平。二是(shi)(shi)民間儲蓄接(jie)近GDP的(de)(de)(de)50%,減稅等措施(shi)可激發民間投(tou)(tou)資意愿。三是(shi)(shi)我(wo)(wo)國有3萬(wan)億美元(yuan)的(de)(de)(de)外(wai)匯儲備,居(ju)世界之首。四是(shi)(shi)我(wo)(wo)國利率(lv)和準備金(jin)率(lv)高,可通(tong)過(guo)降低(di)利率(lv)和準備金(jin)率(lv)的(de)(de)(de)方(fang)式增(zeng)(zeng)加貨幣、信(xin)貸供給(gei),以(yi)支持投(tou)(tou)資。維持一定的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資增(zeng)(zeng)長率(lv)就能促(cu)進就業(ye),提(ti)高收(shou)入,增(zeng)(zeng)加消(xiao)費,穩定增(zeng)(zeng)長。
我(wo)認為,世界變局(ju)是我(wo)們(men)的(de)機遇,偉大(da)時代(dai)是我(wo)們(men)的(de)底氣。只要我(wo)們(men)堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)思想為指導,堅(jian)持(chi)(chi)穩中求進工作總(zong)基調(diao),堅(jian)持(chi)(chi)推動我(wo)國(guo)經濟實現高質量發展,堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)供給側結構(gou)性改革為主線(xian)不動搖(yao),貫(guan)徹落實“鞏固(gu)、增強(qiang)、提升、暢通(tong)”八字(zi)方針,我(wo)國(guo)經濟高質量發展之路必將越走越寬廣。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)聲明(ming):凡(fan)本網(wang)注明(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)(de)所有作(zuo)品(pin)(pin)(pin),版權(quan)均(jun)屬于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)品(pin)(pin)(pin)作(zuo)者聯(lian)合聲明(ming),任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)者書面授權(quan)不(bu)(bu)得轉載、摘編或利用其(qi)(qi)它方式使(shi)用上述(shu)作(zuo)品(pin)(pin)(pin)。凡(fan)本網(wang)注明(ming)來(lai)源(yuan)非中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)的(de)(de)作(zuo)品(pin)(pin)(pin),均(jun)轉載自其(qi)(qi)它媒體(ti),轉載目的(de)(de)在于更好服務讀者、傳遞信(xin)息之需,并不(bu)(bu)代表本網(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本網(wang)亦不(bu)(bu)對其(qi)(qi)真實性負責(ze),持(chi)異議者應與原(yuan)出處單(dan)位主(zhu)張權(quan)利。
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