十三屆全(quan)國人大二次會議(yi)新聞中心于3月11日(星期一)15時(shi)在梅地亞中心新聞發(fa)布廳舉(ju)行記者會,邀請生態(tai)環(huan)境部部長李干杰就“打好污染防治(zhi)攻堅戰”相關問(wen)(wen)題回答中外記者提問(wen)(wen)。新華網、中國政(zheng)府(fu)網進行現場直播。
北京青年報北京頭條客戶端記者:我(wo)們(men)注意到,中央環保督察開始(shi)以來,有一(yi)些地方(fang)政(zheng)府(fu)因(yin)為擔心被問責(ze),他(ta)們(men)開始(shi)出現(xian)(xian)了不分青紅皂白緊急(ji)停產停業這種“一(yi)刀切”的方(fang)式來應對環保督察。政(zheng)府(fu)工作報告當中也(ye)指(zhi)出,對需要達標整改的企業,要給予合理的過渡(du)期,避免(mian)處(chu)置措施簡單粗暴、一(yi)關了之。請問,生態環境部如(ru)何落實上(shang)述(shu)政(zheng)府(fu)工作報告的要求,有哪些舉措來避免(mian)“一(yi)刀切”的現(xian)(xian)象(xiang)再次發生?謝謝。
李干杰:謝謝您的提問,這個問題(ti)很重(zhong)要。
首先,我想講(jiang)明三點。第(di)一(yi)(yi),企業(ye)是污染防(fang)治的主(zhu)體,依(yi)法(fa)(fa)履行環(huan)保責(ze)(ze)任(ren),依(yi)法(fa)(fa)運行達標排放,這(zhe)(zhe)是應盡(jin)職責(ze)(ze)。生(sheng)態環(huan)境部門作(zuo)為(wei)監(jian)管部門,依(yi)法(fa)(fa)履行監(jian)管職責(ze)(ze),依(yi)法(fa)(fa)監(jian)督,對(dui)違法(fa)(fa)行為(wei)依(yi)法(fa)(fa)進行查處,這(zhe)(zhe)也是應盡(jin)職責(ze)(ze),這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點不能(neng)混淆,不能(neng)含糊。
第二,所謂“一(yi)(yi)刀(dao)切”指(zhi)的(de)是一(yi)(yi)些(xie)地方、一(yi)(yi)些(xie)部門平(ping)常不作為(wei)、不擔(dan)當,到(dao)了(le)中(zhong)央(yang)生態(tai)環境保護(hu)督察、強(qiang)化監(jian)督、年終考核(he)開(kai)展的(de)時(shi)候,就急急忙忙臨時(shi)抱佛腳,采取一(yi)(yi)些(xie)敷(fu)衍的(de)辦法、應付的(de)辦法,也包括對一(yi)(yi)些(xie)需要達(da)標改造的(de)企業不給予合理的(de)過渡期、整(zheng)改時(shi)間,平(ping)時(shi)不聞不問,到(dao)了(le)檢查的(de)時(shi)候,緊急要求停(ting)工(gong)停(ting)產停(ting)業,采取一(yi)(yi)些(xie)簡(jian)單粗暴的(de)做法。
第三,對(dui)于(yu)“一(yi)(yi)刀切”,我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)態度一(yi)(yi)直(zhi)是(shi)(shi)非常鮮明的(de)(de),堅決反(fan)對(dui),堅決制止(zhi),嚴格禁(jin)止(zhi)。“一(yi)(yi)刀切”是(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)生(sheng)(sheng)態環境領域形式主義和(he)官僚(liao)主義的(de)(de)典型表現,它(ta)既影響和(he)損害了(le)我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)形象(xiang)和(he)公(gong)信(xin)力(li),也損害了(le)合(he)法合(he)規企(qi)業(ye)的(de)(de)基本權(quan)益。盡管這個問題,坦率地(di)說在(zai)全國而(er)言并不是(shi)(shi)普遍的(de)(de)、也不是(shi)(shi)主流,但是(shi)(shi)它(ta)確實在(zai)一(yi)(yi)些地(di)方(fang)、一(yi)(yi)些時候是(shi)(shi)存在(zai)的(de)(de)、發(fa)生(sheng)(sheng)過(guo),并且(qie)產生(sheng)(sheng)了(le)十分不好的(de)(de)影響,所以我(wo)(wo)們(men)堅決反(fan)對(dui),堅決制止(zhi)。
兩年來(lai),在(zai)這方面,我們實際上做(zuo)了這樣四(si)項(xiang)工作:
第一是號召。不管(guan)大會小會,什么(me)場合(he)、什么(me)活動(dong),我(wo)們都是旗幟鮮明(ming)地(di)堅決(jue)反(fan)對,要(yao)求(qiu)大家不要(yao)這么(me)做(zuo),因(yin)為(wei)這對于(yu)我(wo)們打好(hao)(hao)污染(ran)防治攻(gong)堅戰沒好(hao)(hao)處(chu),沒有什么(me)裨益,相反(fan),影(ying)響很不好(hao)(hao),一粒老鼠屎搞壞(huai)一鍋湯。
第二(er)是規范。下(xia)發相(xiang)關文件,明確(que)對禁止“一刀(dao)切”提出要求。
第(di)(di)三是查(cha)(cha)處。我們(men)在(zai)開展環保(bao)督察、開展強(qiang)化監督過程中,堅持“雙查(cha)(cha)”,既查(cha)(cha)不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei),又(you)查(cha)(cha)亂作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)、濫作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)。不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)就是該做(zuo)(zuo)的事、能做(zuo)(zuo)的事、容易做(zuo)(zuo)的事不(bu)(bu)做(zuo)(zuo),濫作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)、亂作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)就是平常不(bu)(bu)做(zuo)(zuo)事,到(dao)(dao)時候就亂做(zuo)(zuo),典型(xing)的“一(yi)刀(dao)切”。大家(jia)注意到(dao)(dao),我們(men)對(dui)外公布的一(yi)些(xie)典型(xing)案例(li)中,兩(liang)方面的案例(li)都有。并且我們(men)每查(cha)(cha)出一(yi)個案例(li),接到(dao)(dao)舉報第(di)(di)一(yi)時間(jian)核查(cha)(cha),第(di)(di)一(yi)時間(jian)糾正,查(cha)(cha)處以后也對(dui)媒體、對(dui)社(she)會公開曝(pu)光(guang),以起(qi)到(dao)(dao)警示(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)用。
第四是(shi)帶頭。在我(wo)(wo)們(men)開展中央生態環(huan)境保護督(du)察(cha)和(he)(he)強化監督(du)過程中,我(wo)(wo)們(men)發(fa)現(xian)企(qi)業(ye)(ye)有問題,交辦給地方(fang)政府(fu),由地方(fang)政府(fu)環(huan)保部門跟企(qi)業(ye)(ye)商量,也(ye)(ye)給予企(qi)業(ye)(ye)相應的整(zheng)改(gai)時(shi)間,需要(yao)半(ban)(ban)(ban)個(ge)月(yue)就是(shi)半(ban)(ban)(ban)個(ge)月(yue),需要(yao)一(yi)(yi)個(ge)月(yue)也(ye)(ye)可以(yi),更長時(shi)間也(ye)(ye)可以(yi),三個(ge)月(yue)也(ye)(ye)好(hao)甚至半(ban)(ban)(ban)年。包括我(wo)(wo)們(men)在排污許可證(zheng)制度(du)改(gai)革過程中也(ye)(ye)是(shi)如(ru)此(ci),對于(yu)那(nei)些未批(pi)先(xian)建的、還(huan)不能做到達(da)標排放(fang)的,也(ye)(ye)是(shi)先(xian)發(fa)許可證(zheng),在許可證(zheng)里(li)明確有個(ge)整(zheng)改(gai)期限,整(zheng)改(gai)期限也(ye)(ye)根據情(qing)況,有的短(duan)有的長。整(zheng)改(gai)期限到了,如(ru)果還(huan)沒做好(hao),才采(cai)取相應的處(chu)罰措施(shi)。應該說,我(wo)(wo)們(men)做了這四項工作以(yi)后,“號召(zhao)”、“規范”、“查(cha)處(chu)”、“帶頭”,對于(yu)遏制和(he)(he)制止“一(yi)(yi)刀切(qie)”的現(xian)象還(huan)是(shi)發(fa)揮了很好(hao)的作用。
下一(yi)步(bu),我們(men)在繼續做好這四(si)項工(gong)作的(de)(de)同(tong)時,還有(you)兩個方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)工(gong)作:第(di)一(yi),規(gui)范(fan)好環境行政(zheng)執(zhi)法行為,進(jin)一(yi)步(bu)在這方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)做好工(gong)作,尤其是規(gui)范(fan)好自由裁量權的(de)(de)適(shi)用和監督(du)工(gong)作。第(di)二(er),我們(men)還要增強(qiang)服(fu)務意識和水平,既監督(du)又幫(bang)扶,真(zhen)真(zhen)正(zheng)正(zheng)設(she)身處(chu)地幫(bang)企業(ye)排(pai)憂解難,解決他們(men)在生產(chan)過(guo)程中環保方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)存在的(de)(de)一(yi)些問題(ti)和困難,增進(jin)這方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)意識。總而言之(zhi),對(dui)“一(yi)刀切”我們(men)是堅決反對(dui)、堅決制止的(de)(de),后(hou)續在履(lv)行好職責、做好監管的(de)(de)同(tong)時,我們(men)也會更多地想方(fang)(fang)(fang)設(she)法幫(bang)助(zhu)企業(ye)解決好他們(men)面(mian)(mian)臨的(de)(de)問題(ti),推動企業(ye)實現綠色發展、高質(zhi)量發展。謝謝。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)品(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)載、摘編或利用(yong)其(qi)(qi)它方式使(shi)用(yong)上述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來(lai)源非中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載自其(qi)(qi)它媒體,轉(zhuan)載目的(de)在于更(geng)好(hao)服務讀(du)者(zhe)、傳遞(di)信息之需,并不(bu)代(dai)表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀(guan)點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對(dui)其(qi)(qi)真實性(xing)負責,持異議者(zhe)應與(yu)原(yuan)出處單位主張權(quan)利。
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