上證(zheng)報中國(guo)(guo)證(zheng)券網訊（記者 張瓊斯(si)）財政(zheng)部日前印(yin)發《商業(ye)銀行(xing)績效評價(jia)辦法》，旨在進(jin)一步發揮(hui)市場機制的決定性作用，激勵商業(ye)銀行(xing)更加(jia)有(you)效響應國(guo)(guo)家宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，增(zeng)強商業(ye)銀行(xing)服(fu)務實體經(jing)濟、服(fu)務微觀(guan)經(jing)濟的能力，引導和(he)促(cu)進(jin)商業(ye)銀行(xing)高質量發展。

　　財政部有關負責人在(zai)答記者問時表示，現行(xing)商(shang)業銀(yin)行(xing)績效(xiao)(xiao)評(ping)價辦法(fa)是金融企業績效(xiao)(xiao)評(ping)價制(zhi)度中(zhong)四類(lei)（銀(yin)行(xing)、保險、證券、其他）評(ping)價類(lei)別之一，建(jian)立于2009年(nian)(nian)，2016年(nian)(nian)曾進行(xing)修訂，在(zai)推動商(shang)業銀(yin)行(xing)提升經(jing)營(ying)效(xiao)(xiao)益、提高(gao)資產(chan)質量(liang)、堅持穩健經(jing)營(ying)等方面(mian)發揮(hui)了重要作用。 隨(sui)著我國經(jing)濟發展進入(ru)新(xin)常態，現行(xing)商(shang)業銀(yin)行(xing)績效(xiao)(xiao)評(ping)價辦法(fa)局(ju)限性逐漸凸顯(xian)，有必要根據新(xin)形(xing)勢需要進行(xing)修改完善。

　　財政部有(you)關負責人認為(wei)，這也是保障銀(yin)行(xing)信(xin)貸投放能力的(de)需要。現階段我國金融(rong)體系以間接融(rong)資為(wei)主(zhu)，信(xin)貸融(rong)資占(zhan)比較(jiao)高，資本(ben)耗(hao)用較(jiao)大，現行(xing)辦法中償(chang)付能力狀況考核三項(xiang)資本(ben)充足率(lv)指標，權重過高，降低了(le)資本(ben)對信(xin)貸的(de)撬動(dong)效率(lv)，不利于金融(rong)服(fu)務實體經濟質效。

　　《辦(ban)法》對商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行績效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)制(zhi)度(du)體系進(jin)(jin)行優(you)化完善，主要體現在以下五個“更(geng)加(jia)突出”： 一是評(ping)價(jia)導向(xiang)更(geng)加(jia)突出服(fu)務(wu)國(guo)家宏觀戰略、服(fu)務(wu)實體經(jing)濟(ji)、服(fu)務(wu)微(wei)觀經(jing)濟(ji)等(deng)綜合經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)益。新增服(fu)務(wu)國(guo)家發展目標(biao)和實體經(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)維度(du)，包括與(yu)當前國(guo)家對商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行重點工(gong)作導向(xiang)密(mi)切相(xiang)關(guan)的(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)指標(biao)，如普惠型小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款“兩增兩控”考核指標(biao)、服(fu)務(wu)生態文明戰略和服(fu)務(wu)戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)指標(biao),促進(jin)(jin)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)(xiao)響(xiang)應國(guo)家宏觀政(zheng)策。

　　二是評價理念更加突出(chu)高(gao)質量發展。建(jian)立發展質量評價維度，引入經濟增加值、人均凈利潤、人均上(shang)繳利稅等指(zhi)標，引導銀行(xing)加快(kuai)轉(zhuan)變發展方(fang)式，加大(da)自主創新力(li)度，提升投入產(chan)出(chu)效率和價值創造能力(li)。

　　三是對標(biao)體系更加(jia)突出行業(ye)對標(biao)、歷史對標(biao)、監管(guan)對標(biao)的綜合統籌。根(gen)據(ju)商業(ye)銀行績效(xiao)評價指標(biao)特性，靈活選用適當的評價方法(fa)，既(ji)鼓勵行業(ye)領(ling)先，也(ye)鼓勵自我超越。既(ji)合理考(kao)慮監管(guan)目(mu)標(biao)，又按照市(shi)場(chang)原則(ze)，考(kao)慮正常的出資人回報和股東(dong)關(guan)切(qie)。

　　四是加分(fen)(fen)事(shi)項(xiang)(xiang)更加突出(chu)違規“黑(hei)名單(dan)”的扣(kou)分(fen)(fen)降級(ji)，以(yi)減(jian)少可能出(chu)現(xian)的數據失真問題。將原有涉農貸(dai)款(kuan)、中小企業(ye)貸(dai)款(kuan)專項(xiang)(xiang)加分(fen)(fen)事(shi)項(xiang)(xiang)納(na)入服務(wu)實體經(jing)濟評價(jia)指標體系中，并提高權重。同時，擴大(da)負面(mian)清單(dan)，新(xin)增發生風險事(shi)件評價(jia)降級(ji)，以(yi)及違規受罰、無序設立子公(gong)司等(deng)扣(kou)分(fen)(fen)事(shi)項(xiang)(xiang)。

　　五(wu)是結果(guo)運用(yong)更加(jia)突(tu)出(chu)與高管(guan)薪酬、企業工資(zi)總額、領導班子考核等事項(xiang)掛鉤(gou)，進一步完善“薪酬與績(ji)效匹(pi)配(pei)、激勵與約束(shu)并重(zhong)”機(ji)制，有效發揮指揮棒作用(yong)。

　　從(cong)指(zhi)標體(ti)系(xi)看，《辦法》將改革前的盈利能力(li)、經營(ying)(ying)增(zeng)長(chang)、資產質(zhi)量、償付能力(li)四類(lei)指(zhi)標，調(diao)整為(wei)服務國(guo)家發(fa)展目標和(he)實體(ti)經濟、發(fa)展質(zhi)量、風險防控、經營(ying)(ying)效益四類(lei)，每類(lei)權(quan)重(zhong)均為(wei)25%，兼顧了考核(he)重(zhong)點和(he)平衡(heng)關(guan)系(xi)。各單(dan)項指(zhi)標權(quan)重(zhong)依(yi)據重(zhong)要性和(he)引導功能確定，可適(shi)時根據國(guo)家宏觀政策(ce)、實體(ti)經濟需(xu)求(qiu)、金融發(fa)展趨勢等(deng)進行動態調(diao)整。

　　在確定商業銀行績效(xiao)評(ping)價結果方(fang)(fang)面，《辦法》一是確定標準(zhun)系數(shu)。績效(xiao)評(ping)價標準(zhun)值按照(zhao)不同對標方(fang)(fang)式，劃分為優秀、良(liang)好、中(zhong)等、較低、較差、極(ji)差6個檔(dang)次(ci)(ci)，對應6檔(dang)評(ping)價標準(zhun)的標準(zhun)系數(shu)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2、0。標準(zhun)系數(shu)是評(ping)價標準(zhun)的參數(shu)，反映評(ping)價指標對應評(ping)價標準(zhun)值所達(da)到的檔(dang)次(ci)(ci)。

　　二(er)是績效評(ping)價計(ji)分。將(jiang)商業銀行調整(zheng)后的評(ping)價指標實際值對照商業銀行所處標準值，按照績效評(ping)價公式計(ji)算(suan)各項基(ji)本(ben)指標得(de)分。

　　三(san)是績(ji)效評價加減(jian)分(fen)(fen)的(de)確(que)定。當商(shang)(shang)業銀行(xing)落實(shi)黨中央、國務院關于服務實(shi)體經濟，防控金融(rong)風(feng)險(xian)，深化金融(rong)改(gai)革政(zheng)策和(he)部署積(ji)極有力、精準(zhun)到(dao)位時，按(an)照審慎從嚴原則，在依據(ju)充(chong)足、論證充(chong)分(fen)(fen)的(de)基礎上，給(gei)予適(shi)(shi)當加分(fen)(fen)；當商(shang)(shang)業銀行(xing)發生屬(shu)于當期責任的(de)重大風(feng)險(xian)事(shi)件、違規(gui)受罰(fa)、信息(xi)質量問題、無序(xu)設立(li)子公司(si)、落實(shi)國家政(zheng)策不(bu)力的(de)，予以適(shi)(shi)當評價降級(ji)或扣分(fen)(fen)。

　　四(si)是(shi)績(ji)效評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)結果及(ji)其表現形(xing)式(shi)。績(ji)效評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)結果以(yi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)得分(fen)(fen)、評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)類(lei)(lei)(lei)型(xing)和評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)級別表示。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)得分(fen)(fen)用百(bai)分(fen)(fen)制表示。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)類(lei)(lei)(lei)型(xing)分(fen)(fen)為優(you)、良、中、低(di)、差(cha)五種(zhong)類(lei)(lei)(lei)型(xing)，分(fen)(fen)別對應A、B、C、D、E五個字母。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)定類(lei)(lei)(lei)型(xing)判定的(de)分(fen)(fen)數(shu)線為80、65、50、40分(fen)(fen)。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)級別是(shi)對每種(zhong)類(lei)(lei)(lei)型(xing)再劃分(fen)(fen)級次，以(yi)體現同一評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)類(lei)(lei)(lei)型(xing)的(de)不同差(cha)異，采用在字母后重復標注該(gai)字母的(de)方式(shi)表示。比(bi)如(ru)，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)得分(fen)(fen)達到80分(fen)(fen)及(ji)以(yi)上(shang)不足85分(fen)(fen)的(de)為優(you)（A類(lei)(lei)(lei)A）,85分(fen)(fen)及(ji)以(yi)上(shang)不足95分(fen)(fen)的(de)為優(you)（A類(lei)(lei)(lei)AA）。

　　《辦法(fa)》自2021年1月1日起施行(xing)(xing)，即2021年度(du)及以后年度(du)商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)績效評(ping)價按照《辦法(fa)》執行(xing)(xing)。除商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)外，其(qi)他(ta)(ta)類型金(jin)融(rong)企業(ye)(ye)(ye)如主權財富基金(jin)、政(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)融(rong)企業(ye)(ye)(ye)，以及證券、保險、金(jin)融(rong)控股公(gong)司等(deng)其(qi)他(ta)(ta)商業(ye)(ye)(ye)性(xing)金(jin)融(rong)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)績效評(ping)價制度(du)，目(mu)前已啟動研究(jiu)完善工作，待成熟(shu)后另行(xing)(xing)印(yin)(yin)發實施，在新的(de)(de)辦法(fa)實施前，繼(ji)續(xu)執行(xing)(xing)《財政(zheng)部關于印(yin)(yin)發<金(jin)融(rong)企業(ye)(ye)(ye)績效評(ping)價辦法(fa)>的(de)(de)通知》。