近(jin)日，國(guo)務院印發(fa)《關于落實〈政府工(gong)作報告〉重(zhong)點工(gong)作分工(gong)的意見》，明確(que)“繼續多渠道補(bu)充中小銀行資本(ben)、強化公司治(zhi)理”由(you)銀保監會、財政部、人民銀行等按職責分工(gong)負(fu)責，6月(yue)底前(qian)出臺相關政策，年內持續推(tui)進。

　　中(zhong)南財經(jing)政(zheng)法大(da)學數字經(jing)濟研究院(yuan)執行院(yuan)長盤(pan)和(he)林對《證券日報》記者表(biao)示，中(zhong)小(xiao)銀行相對于大(da)型銀行，資(zi)本(ben)金(jin)(jin)補(bu)充途徑較(jiao)少，而資(zi)本(ben)金(jin)(jin)水平必然制約其對中(zhong)小(xiao)微企業(ye)的(de)(de)信貸持(chi)續投放能力。因此，多渠道補(bu)充中(zhong)小(xiao)銀行資(zi)本(ben)，能夠讓中(zhong)小(xiao)銀行有更(geng)充足的(de)(de)資(zi)本(ben)金(jin)(jin)，促進其更(geng)好踐行服務(wu)實體經(jing)濟的(de)(de)主(zhu)責主(zhu)業(ye)，最終將政(zheng)策紅(hong)利傳導至(zhi)中(zhong)小(xiao)銀行服務(wu)的(de)(de)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)。

　　“我國(guo)在中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補(bu)(bu)充(chong)(chong)方(fang)面(mian)采(cai)取(qu)了(le)(le)較(jiao)多的(de)支持政策，取(qu)得了(le)(le)一(yi)(yi)定(ding)效果，提升(sheng)(sheng)了(le)(le)中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)穩健發(fa)展能力和服務經濟能力。但中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補(bu)(bu)充(chong)(chong)渠道和工具仍(reng)然較(jiao)少，資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補(bu)(bu)充(chong)(chong)壓力仍(reng)然較(jiao)大。”招聯金融首席(xi)研(yan)究員(yuan)董希淼(miao)在接受(shou)《證券日報》記(ji)者(zhe)采(cai)訪時表示(shi)，下一(yi)(yi)步，應(ying)加(jia)快(kuai)建(jian)立中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補(bu)(bu)充(chong)(chong)長效機制。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)需要內外(wai)源相結合進行(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補(bu)(bu)充(chong)(chong)。內源性(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補(bu)(bu)充(chong)(chong)主要依靠提升(sheng)(sheng)盈利(li)(li)能力，通(tong)(tong)過利(li)(li)潤留存補(bu)(bu)充(chong)(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)，并(bing)適(shi)當控制風險(xian)資(zi)(zi)(zi)產的(de)增長速度(du)。外(wai)源性(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)補(bu)(bu)充(chong)(chong)需要從(cong)根據(ju)市(shi)場情況綜合運用(yong)境內外(wai)各類(lei)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)工具適(shi)當實時補(bu)(bu)充(chong)(chong)，比如適(shi)時通(tong)(tong)過優先股、可(ke)轉債(zhai)(zhai)、永續債(zhai)(zhai)、二級(ji)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)債(zhai)(zhai)等資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)工具補(bu)(bu)充(chong)(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。

　　近年(nian)(nian)來(lai)，監管層多(duo)次強調支持中(zhong)小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)多(duo)渠(qu)道(dao)補充資(zi)本，并(bing)創新了資(zi)本金補充工具。特別(bie)是(shi)去年(nian)(nian)從新增地方專項債額度(du)中(zhong)撥出2000億(yi)元(yuan)用(yong)于支持中(zhong)小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)補充資(zi)本。截至今年(nian)(nian)3月31日，山西省(sheng)、內(nei)蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)、浙江(jiang)省(sheng)、廣東省(sheng)、廣西壯族自治(zhi)區(qu)、四川省(sheng)合計發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)了620億(yi)元(yuan)支持中(zhong)小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展專項債券(quan)，還有1380億(yi)元(yuan)待發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)。此外，今年(nian)(nian)1月20日，寧波通商銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)成功在銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)間(jian)債券(quan)市場發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)5億(yi)元(yuan)轉股(gu)型資(zi)本債券(quan)。這(zhe)是(shi)我(wo)國成功發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)的首單轉股(gu)型永(yong)續債。

　　“為了增強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)發(fa)展穩定性(xing)(xing)，提升中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業服務的能力，監管(guan)部門要(yao)加強(qiang)(qiang)協調，統(tong)籌配合，繼(ji)(ji)續加強(qiang)(qiang)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)補(bu)(bu)充資(zi)(zi)本(ben)(ben)的支持力度(du)。”董希(xi)淼認為，除了發(fa)行(xing)(xing)永續債(zhai)、地方政府專項(xiang)債(zhai)補(bu)(bu)充中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)資(zi)(zi)本(ben)(ben)之外(wai)(wai)，還可以繼(ji)(ji)續探索轉股型二(er)級資(zi)(zi)本(ben)(ben)債(zhai)券、含定期轉股條款資(zi)(zi)本(ben)(ben)債(zhai)券等，進一步(bu)增強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)資(zi)(zi)本(ben)(ben)補(bu)(bu)充工(gong)具的靈活(huo)性(xing)(xing)和多樣性(xing)(xing)，降低中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)資(zi)(zi)本(ben)(ben)補(bu)(bu)充的成本(ben)(ben)。此外(wai)(wai)，監管(guan)部門還應進一步(bu)優化(hua)審批流程，提高資(zi)(zi)本(ben)(ben)補(bu)(bu)充工(gong)具發(fa)行(xing)(xing)效率，并(bing)賦予中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)一定的發(fa)行(xing)(xing)自主(zhu)性(xing)(xing)。

　　盤和(he)林認為，股權融資(zi)對中(zhong)小銀(yin)行較(jiao)為有(you)(you)利，不僅融資(zi)成本較(jiao)低，且可以通過(guo)股權撬動更多(duo)債(zhai)務融資(zi)，因此要更多(duo)支持中(zhong)小銀(yin)行通過(guo)股權方式做大做強。在這其中(zhong)，資(zi)本市場(chang)大有(you)(you)可為。

　　近日，銀保監(jian)(jian)會表示，下一(yi)(yi)步(bu)將推(tui)(tui)動(dong)標本(ben)兼治(zhi)，進一(yi)(yi)步(bu)做好中小(xiao)銀行(xing)深(shen)化改革工作。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，壓實銀行(xing)及股東主(zhu)體責任(ren)，推(tui)(tui)動(dong)中小(xiao)銀行(xing)優(you)化股權結構、完善(shan)公(gong)司治(zhi)理(li)，加強(qiang)(qiang)全面(mian)(mian)風險(xian)管理(li)和(he)內部(bu)控制，建立審(shen)慎經營(ying)文化，提升服務實體經濟(ji)能力。另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，加強(qiang)(qiang)分類監(jian)(jian)管，完善(shan)補充資本(ben)的市(shi)場環境和(he)配套政策，提高金融監(jian)(jian)管透(tou)明(ming)度和(he)法治(zhi)化水平。

　　（編輯(ji) 白寶玉）