上(shang)海證券報記者(zhe)獲悉，銀(yin)保監會昨日發布通(tong)知(zhi)，要(yao)求銀(yin)行機構(gou)進(jin)(jin)一步(bu)優化銀(yin)行開戶服務，切實解決群眾“辦卡難(nan)”和小微企業“開戶難(nan)”。通(tong)知(zhi)將消費(fei)者(zhe)權益(yi)細(xi)分為(wei)受尊重(zhong)權、公(gong)平交易權、自主選擇(ze)權、知(zhi)情權以(yi)及(ji)信息安全權等并加以(yi)詳(xiang)細(xi)闡(chan)釋，進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)保護金融消費(fei)者(zhe)合法權益(yi)工作。

　　通知要(yao)求，在統籌風險防控(kong)和(he)優化服務(wu)方面，銀行(xing)辦理(li)開戶業(ye)務(wu)時(shi)，應當以(yi)便民服務(wu)為(wei)基本宗旨(zhi)，充分利用技術手段(duan)，優化辦理(li)流程，持(chi)續識別客戶身(shen)份(fen)；明確前中(zhong)后臺(tai)各部門職責，采取差異化服務(wu)措施，實(shi)施賬戶分類分級管理(li)。

　　銀行對個人和小(xiao)微企業（含個體工商戶，下同）開(kai)展客戶身份(fen)識別時(shi)，應當優化相關信息系統，有效對接政府(fu)有關部門(men)信息資源，充分利(li)用公(gong)安、市場監管(guan)、民政、稅務、移民管(guan)理以及其(qi)他公(gong)開(kai)渠道獲取的(de)相關信息，減(jian)少需客戶自(zi)行提供的(de)證明材料，讓數據(ju)“多跑(pao)路(lu)”、群眾(zhong)“少跑(pao)腿”。

　　通知強(qiang)調，要保障(zhang)消費(fei)者(zhe)受尊重權。銀行應當(dang)結合(he)(he)各地風險(xian)防控形勢，合(he)(he)理設置輔助身份證明(ming)材料(liao)適用范圍和(he)條件，細(xi)化(hua)輔助身份證明(ming)材料(liao)使(shi)用規則(ze)；充分考慮(lv)異地打工人(ren)員、靈活(huo)就業人(ren)員、高校畢業生(sheng)等群(qun)體實際現狀，不得(de)“一刀切”要求額外提供居住(zhu)證、工作(zuo)證明(ming)、三個月至(zhi)一年不等的社保記錄(lu)和(he)實名制手機(ji)號(hao)等證明(ming)材料(liao)。

　　銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)要保(bao)障消(xiao)費者公平交(jiao)易(yi)權。對于開(kai)戶(hu)用途(tu)合理(li)且(qie)無明(ming)顯理(li)由懷疑開(kai)戶(hu)從事違法犯罪(zui)活動(dong)的(de)小微(wei)企(qi)業(ye)，銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)應當(dang)予以(yi)開(kai)戶(hu)。銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)也應加快(kuai)推(tui)行(xing)(xing)(xing)小微(wei)企(qi)業(ye)簡(jian)易(yi)開(kai)戶(hu)服務，根據企(qi)業(ye)需(xu)求，設置與(yu)客戶(hu)身份核實(shi)(shi)程(cheng)度、賬戶(hu)風(feng)(feng)險(xian)等(deng)(deng)(deng)級相(xiang)匹(pi)配的(de)賬戶(hu)功(gong)能，相(xiang)應地適當(dang)簡(jian)化輔助證明(ming)材料要求。銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)還需(xu)通過實(shi)(shi)施賬戶(hu)分類分級管理(li)，強化開(kai)戶(hu)后(hou)的(de)實(shi)(shi)地回訪、賬戶(hu)動(dong)態監測等(deng)(deng)(deng)手段防控風(feng)(feng)險(xian)，不得僅以(yi)員工(gong)少、企(qi)業(ye)主戶(hu)口不在(zai)本地、公司經(jing)營(ying)地址與(yu)個人住址相(xiang)同、公司尚(shang)未開(kai)業(ye)、未在(zai)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)存夠(gou)足(zu)額(e)資金等(deng)(deng)(deng)理(li)由，拒絕為小微(wei)企(qi)業(ye)開(kai)戶(hu)。

　　銀行還要保障消(xiao)費者自(zi)主選(xuan)擇權。銀行不得在(zai)開戶(hu)時，強制個人或(huo)小微(wei)企業購(gou)買理(li)(li)財、保險、結構性存款(kuan)等金融產(chan)品(pin)，或(huo)者強制接受(shou)其他金融服(fu)務；不得將賬戶(hu)功能、開戶(hu)辦理(li)(li)時間與客戶(hu)購(gou)買金融產(chan)品(pin)或(huo)服(fu)務掛鉤，變相強制捆綁銷售。

　　銀(yin)行(xing)也要(yao)保障消費(fei)者知(zhi)情權。銀(yin)行(xing)應當(dang)在(zai)官(guan)方網站(zhan)、營業網點內公開(kai)個人和小微(wei)企(qi)業開(kai)戶(hu)所需(xu)證(zheng)明材(cai)料的(de)種類(lei)、依據和用途等信息，對確需(xu)補充提(ti)供其他(ta)證(zheng)明材(cai)料或(huo)依據有關(guan)規(gui)定無(wu)法辦理開(kai)戶(hu)的(de)，應當(dang)說明理由，并做好解釋工作。

　　通(tong)知強調應(ying)(ying)保障消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)信(xin)息安(an)全權(quan)。銀行在開戶時收(shou)集消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)個(ge)(ge)人信(xin)息應(ying)(ying)當遵循合(he)法、正當、必要原(yuan)則，不得超出(chu)法律(lv)、法規(gui)規(gui)定和(he)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)授權(quan)范圍使用個(ge)(ge)人信(xin)息。同時，銀行應(ying)(ying)當著力提升(sheng)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)開戶服(fu)務體驗。銀行應(ying)(ying)采取在線預約、在線填(tian)單(dan)、合(he)并單(dan)證等措施，提高(gao)線上線下辦理方式(shi)協調性，減(jian)少(shao)重復(fu)確認環節，提高(gao)服(fu)務便捷性。

　　通知要(yao)求，銀行應當妥善處理群眾(zhong)“辦卡(ka)難”和(he)小微企業“開(kai)(kai)戶難”相(xiang)關投訴，定期開(kai)(kai)展情況分(fen)析，重點研究流程(cheng)設計(ji)是(shi)否(fou)合(he)理、所(suo)需證明材(cai)料是(shi)否(fou)必要(yao)、綜合(he)風(feng)險評估(gu)方法是(shi)否(fou)科學等(deng)，發現問題的，及(ji)時開(kai)(kai)展溯(su)源整改。

　　各銀保監局應強化對(dui)(dui)當地(di)銀行辦理(li)開戶(hu)業(ye)務(wu)的監督(du)指導，對(dui)(dui)群眾“辦卡(ka)難(nan)(nan)”和(he)小微企業(ye)“開戶(hu)難(nan)(nan)”相關投(tou)訴開展督(du)查，推動銀行進一步增強消費(fei)者(zhe)權益保護(hu)意(yi)識，優化開戶(hu)服(fu)務(wu)，重視消費(fei)者(zhe)訴求，提升滿(man)足(zu)群眾金融需求能力和(he)服(fu)務(wu)實體經濟質效。