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銀保監會:優化農村中小銀行支農支小定位監管

歐陽劍環 中國證券報·中證網

  針對近(jin)日儲戶反映河(he)南部(bu)分村鎮銀(yin)行(xing)取款難問題,銀(yin)保監會(hui)(hui)有關(guan)部(bu)門(men)負責人5月20日在銀(yin)保監會(hui)(hui)通氣會(hui)(hui)上表示,凡(fan)依法合規辦理的業務均(jun)受(shou)國家法律保護(hu)。

  對于(yu)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)改(gai)革化險進展,該負責人介紹(shao),銀保監會持續推(tui)進中(zhong)小(xiao)銀行(xing)不(bu)良(liang)貸款處置和資本補充,取(qu)得積極成效,將進一步(bu)優化農村(cun)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)支(zhi)農支(zhi)小(xiao)定位監管,督促其堅守主責主業。

  改革(ge)化險穩步推進

  銀(yin)(yin)保(bao)監會相關部門負責人(ren)表示,河南村鎮銀(yin)(yin)行風險事件發生以來,銀(yin)(yin)保(bao)監會高度(du)重(zhong)視(shi),持續關注,責成河南銀(yin)(yin)保(bao)監局積極配合地方黨委政府做好風險處置(zhi)工作。

  該(gai)負責(ze)人(ren)介紹,這一(yi)事件不簡(jian)單是社會公(gong)(gong)眾和(he)村鎮銀(yin)行間的(de)交易(yi)問題,還涉及其他(ta)(ta)主體和(he)其他(ta)(ta)復雜的(de)交易(yi)結構。這幾(ji)家村鎮銀(yin)行的(de)大股東(dong)——河南新財富集團利(li)用第三方平(ping)臺(tai)或通過資金掮客吸收公(gong)(gong)眾資金,涉嫌(xian)違法(fa)犯罪,目前(qian)公(gong)(gong)安機(ji)關正(zheng)在偵(zhen)查。

  此前,銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監會(hui)已(yi)兩次回應河南村(cun)鎮(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)風(feng)險事件。銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監會(hui)稱,4家(jia)村(cun)鎮(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)營業網點存取款業務(wu)正常開(kai)展,凡依(yi)法合規辦理的業務(wu)均受到國家(jia)法律保(bao)(bao)護。

  銀保監會提示金融消費者,辦理(li)金融業(ye)務選擇正(zheng)規渠(qu)道,不(bu)被“高(gao)息”“高(gao)收益”等(deng)虛假宣傳誤導,不(bu)輕易(yi)將資金委托給第(di)三方(fang)代辦,防止上(shang)當(dang)受騙(pian)。

  近(jin)年來(lai),銀保(bao)監(jian)會持續推進(jin)中(zhong)小銀行改革化險工作。

  從(cong)成效來(lai)看,前述負(fu)責人介(jie)紹,城(cheng)商行方(fang)面(mian),2017年(nian)至2021年(nian)五年(nian)間,城(cheng)商行累(lei)計處置不良貸款1.8萬億元,是(shi)2011年(nian)至2016年(nian)累(lei)計處置量的5.2倍。在資(zi)本(ben)補(bu)(bu)充方(fang)面(mian),通過用好地(di)方(fang)政府專項債券補(bu)(bu)充中小(xiao)銀行資(zi)本(ben)的政策工具,已批復為13個省份39家城(cheng)商行補(bu)(bu)充資(zi)本(ben)方(fang)案1046億元。

  農(nong)村(cun)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)方(fang)(fang)面,2018年以來,累計處置(zhi)高風險農(nong)村(cun)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)627家(jia),處置(zhi)不(bu)良(liang)貸(dai)款2.6萬億元,金額超(chao)過(guo)前十年總和。銀保監會會同財政部、人民銀行(xing)等部門,創(chuang)新地方(fang)(fang)政府專項債(zhai)補充中(zhong)小(xiao)銀行(xing)資(zi)本舉措,向289家(jia)農(nong)村(cun)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)注資(zi)1334億元。

  此前(qian)銀保(bao)監會(hui)披露,2021年以(yi)來(lai),遼寧(ning)已有63名中小銀行“一把手”被采取(qu)留(liu)置和刑事(shi)強制措施。

  對于當前遼寧地區中小銀(yin)行改(gai)革化險(xian)(xian)(xian)情況,該負責(ze)人介紹,目前,遼寧省委省政府正在(zai)制定(ding)進一(yi)步推動(dong)區域金融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)改(gai)革化解的總(zong)體方(fang)案。遼寧地區金融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)絕大多(duo)數是存量(liang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian),在(zai)各(ge)方(fang)關注下,新增風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)已經得(de)到(dao)有(you)效遏制,存量(liang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)正在(zai)出(chu)清,但要(yao)實現完全(quan)出(chu)清還需(xu)要(yao)過程。

  該負責人稱(cheng),一(yi)些城商行風險(xian)事(shi)件暴露出(chu)城商行腐(fu)敗高管(guan)(guan)、不法企業主、腐(fu)敗監(jian)(jian)管(guan)(guan)人員相互(hu)勾結(jie),金融(rong)腐(fu)敗與金融(rong)風險(xian)互(hu)為表里(li)、深(shen)度交織。下一(yi)步,監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門將堅守(shou)“監(jian)(jian)管(guan)(guan)姓監(jian)(jian)”定位,加強與紀檢監(jian)(jian)察部門的聯動協同,一(yi)體(ti)推進金融(rong)反腐(fu)和處置金融(rong)風險(xian)。

  督(du)促中小(xiao)銀行(xing)堅守主(zhu)責主(zhu)業

  上(shang)述負責人強調,地方法(fa)人銀行要進(jin)一步(bu)回(hui)歸初心(xin)本源,將工作重心(xin)放在服(fu)務實體經濟、服(fu)務“三(san)農”上(shang),這既是(shi)(shi)使命擔(dan)當,又是(shi)(shi)化解(jie)風險、保持可(ke)持續發展的重要途(tu)徑(jing)。

  為(wei)深入推進農村中小銀行改(gai)革化(hua)險,增強服務實(shi)體經濟能力,該負(fu)責(ze)(ze)人談到,將進一步優化(hua)支(zhi)農支(zhi)小定位(wei)監(jian)管,督(du)促農村中小銀行堅(jian)守主責(ze)(ze)主業,持續完善產品體系,提升服務質量,精準(zhun)服務普(pu)惠金融和鄉村振(zhen)興。堅(jian)持信貸(dai)資金源于(yu)當(dang)地(di)(di)、用于(yu)當(dang)地(di)(di)、小額(e)分散(san)原則,不得吸收異地(di)(di)大額(e)存款,不得發(fa)放異地(di)(di)貸(dai)款,嚴控(kong)大額(e)授信,下沉對本地(di)(di)市場的服務重心。

  該負責人(ren)(ren)(ren)認為,地方法(fa)人(ren)(ren)(ren)銀(yin)行(xing)應(ying)做(zuo)好企(qi)業紓困服務(wu)。今年銀(yin)保監(jian)會繼續要(yao)求(qiu)地方法(fa)人(ren)(ren)(ren)銀(yin)行(xing)實現涉(she)農(nong)貸(dai)款(kuan)持(chi)續增長、普惠型涉(she)農(nong)貸(dai)款(kuan)實現差異化增速、各地要(yao)實現轄內(nei)法(fa)人(ren)(ren)(ren)銀(yin)行(xing)小微(wei)企(qi)業貸(dai)款(kuan)總體(ti)“兩增兩控”目標。要(yao)加大對(dui)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)的紓困力度,對(dui)受疫情(qing)影響較大的市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)加強信貸(dai)支持(chi),對(dui)市(shi)場(chang)(chang)前景(jing)好的特(te)殊困難(nan)行(xing)業企(qi)業給予(yu)無縫續貸(dai),避免出現行(xing)業性限貸(dai)、抽貸(dai)、斷貸(dai)。

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