為更好支(zhi)持實體(ti)經濟發(fa)展，金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)和其(qi)他部(bu)門(men)如(ru)何(he)(he)打(da)好政策協同“組合拳”？聚焦重點領(ling)域與薄弱(ruo)環節，金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)如(ru)何(he)(he)引導金(jin)(jin)融(rong)機構做(zuo)好“五篇大文章”？國家(jia)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理總局(ju)正全面(mian)強化機構監(jian)(jian)管(guan)、行為監(jian)(jian)管(guan)、功能監(jian)(jian)管(guan)、穿透式監(jian)(jian)管(guan)、持續監(jian)(jian)管(guan)，各(ge)地如(ru)何(he)(he)落(luo)實“五大監(jian)(jian)管(guan)”？

　　在(zai)1月11日舉行的國(guo)家金(jin)融監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)總(zong)局(ju)(ju)(ju)新聞發布會(hui)上，國(guo)家金(jin)融監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)總(zong)局(ju)(ju)(ju)北京(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管局(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)長孫國(guo)棟、上海監(jian)(jian)(jian)(jian)管局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長王(wang)俊(jun)壽、安徽監(jian)(jian)(jian)(jian)管局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長覃(tan)剛(gang)、寧波監(jian)(jian)(jian)(jian)管局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長孫世(shi)重、四川監(jian)(jian)(jian)(jian)管局(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)長周(zhou)衛江集體亮(liang)相，五家派(pai)出機構負責人介紹(shao)了(le)全面加強金(jin)融監(jian)(jian)(jian)(jian)管、服務(wu)經濟社會(hui)高質量發展等情況。

　　打好政策協同“組合拳”

　　服務經濟社(she)會高質量發(fa)展(zhan)

　　孫(sun)國(guo)棟表示，國(guo)家金(jin)融(rong)監督(du)管(guan)(guan)理總局(ju)北京監管(guan)(guan)局(ju)主(zhu)(zhu)動加強與(yu)各金(jin)融(rong)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)、宏觀經(jing)濟管(guan)(guan)理部(bu)門(men)、行業主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)相(xiang)關派出(chu)機構的工作聯(lian)動。2023年(nian)，與(yu)有關單位聯(lian)合出(chu)臺多份政策文件，廣泛覆蓋幫扶市場經(jing)營主(zhu)(zhu)體、助(zhu)力產業恢復發展(zhan)、支持(chi)持(chi)續(xu)擴大消費等領域。

　　例如，國(guo)家(jia)金融監督(du)管理(li)總局北(bei)京(jing)監管局依(yi)托多(duo)部門(men)(men)政務數據，篩(shai)選潛在首(shou)貸戶向銀(yin)行推(tui)送(song)，由銀(yin)行“送(song)貸上門(men)(men)”，2023年推(tui)送(song)企業近4萬家(jia)次，銀(yin)行對企業的綜合觸達率達85%。

　　國(guo)家金融監(jian)督管理(li)總局(ju)寧(ning)波(bo)監(jian)管局(ju)也強化(hua)了部門(men)聯動。近三(san)年，該局(ju)共牽(qian)頭出臺(tai)政(zheng)策文(wen)件15份，推動金融政(zheng)策與產業(ye)、財稅政(zheng)策有效協同(tong)，構(gou)建(jian)了“1+N”金融惠企(qi)政(zheng)策體系。截至2023年末，寧(ning)波(bo)普惠型小(xiao)微企(qi)業(ye)貸款余額(e)6489.57億元(yuan)，較(jiao)2023年初增長32.39%。

　　聚焦重點領域與薄弱環(huan)節(jie)，各地金融(rong)監管部門(men)進一步強(qiang)化金融(rong)支(zhi)持政策。當前(qian)，安徽正在錨定加(jia)快建設“農(nong)業強(qiang)省(sheng)(sheng)”目(mu)標(biao)，處于從傳(chuan)統農(nong)業大省(sheng)(sheng)向農(nong)業強(qiang)省(sheng)(sheng)邁進的關鍵時期。覃剛表示(shi)，國家金融(rong)監督管理(li)總局安徽監管局統籌“軟”“硬”兼修，助力建設宜居宜業新鄉村。

　　據覃剛(gang)介(jie)紹，在(zai)(zai)完善“軟環境”方面(mian)，以黨建引領信用村(cun)(cun)建設為(wei)抓手，匯集涉(she)農數據，發展農村(cun)(cun)數字普惠金融，目前已在(zai)(zai)全省(sheng)1.2萬(wan)個行(xing)政村(cun)(cun)為(wei)53萬(wan)戶信用主(zhu)體發放貸(dai)款600億元；在(zai)(zai)提升“硬實(shi)力”方面(mian)，建立(li)主(zhu)要(yao)銀行(xing)機構縣域一對一“包(bao)保”服務結對機制，截至2023年(nian)11月末轄(xia)內(nei)涉(she)農貸(dai)款余(yu)額(e)2.6萬(wan)億元，較2023年(nian)初增長20%。

　　四川在科(ke)技(ji)創新和先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領域區位(wei)優勢明顯，是為數不(bu)多擁有全部41個(ge)工業(ye)(ye)(ye)門類的(de)省份。周(zhou)衛江表示(shi)，國(guo)家金融(rong)監(jian)督管理總局(ju)(ju)四川監(jian)管局(ju)(ju)引領金融(rong)機構著力(li)促進“科(ke)技(ji)—產業(ye)(ye)(ye)—金融(rong)”良性循環，引入量增(zeng)、期(qi)長、面廣(guang)、價優的(de)金融(rong)活(huo)水，源源不(bu)斷(duan)助力(li)工業(ye)(ye)(ye)興省、制(zhi)造強省建設。2023年前11個(ge)月，累計支持近1.7萬戶科(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)(ye)，貸款余額(e)3241.5億元，較2023年初增(zeng)長19.4%。

　　把(ba)握小微企(qi)業金融(rong)服(fu)(fu)務的難點(dian)、堵點(dian)，在(zai)風險(xian)可控的前提下，國家(jia)金融(rong)監督管理(li)總局(ju)寧(ning)波監管局(ju)積極推動改革(ge)試點(dian)。孫(sun)世(shi)重(zhong)表示(shi)，該局(ju)著眼于知(zhi)識(shi)產權(quan)保護和成果轉化，開展了專利(li)質(zhi)押線上辦理(li)及全(quan)流程無紙化全(quan)國試點(dian)，推進知(zhi)識(shi)產權(quan)質(zhi)押融(rong)資增(zeng)(zeng)量擴面；成立全(quan)國首家(jia)知(zhi)識(shi)產權(quan)保險(xian)運(yun)營服(fu)(fu)務中心，深化知(zhi)識(shi)產權(quan)“保險(xian)+維權(quan)+服(fu)(fu)務”的風險(xian)減(jian)量服(fu)(fu)務模(mo)式；著重(zhong)推進“增(zeng)(zeng)值化改革(ge)”，將不(bu)動產抵(di)押登(deng)記(ji)業務延(yan)伸(shen)至銀行(xing)網(wang)點(dian)辦理(li)，實現“全(quan)程網(wang)辦”。

　　全面強化“五大監管”

　　有(you)效防范化(hua)解(jie)金(jin)融風(feng)險(xian)

　　當前(qian)，金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)總局(ju)正全(quan)面強化(hua)機構監(jian)(jian)管(guan)(guan)、行為監(jian)(jian)管(guan)(guan)、功能監(jian)(jian)管(guan)(guan)、穿透式監(jian)(jian)管(guan)(guan)、持續監(jian)(jian)管(guan)(guan)。各地如何具體落實這“五大(da)監(jian)(jian)管(guan)(guan)”？

　　在王(wang)俊(jun)壽看來，“五(wu)大監管”是一個三縱兩橫的(de)矩陣體(ti)系(xi)，是多維立(li)體(ti)的(de)監管架構，既(ji)相互(hu)獨立(li)又(you)彼此(ci)關聯，是一個有(you)機整體(ti)。猶(you)如人的(de)五(wu)官，眼(yan)觀六(liu)路、耳(er)聽八(ba)方(fang)才能(neng)對機構形(xing)成整體(ti)畫像；又(you)如人的(de)五(wu)指，掌心打(da)開，各(ge)有(you)所長；聚指成拳，形(xing)成監管合力。

　　王俊壽介紹了“五大監管”的(de)上(shang)海實踐。“機構監管強調整體性。”他(ta)表示(shi)，主(zhu)要(yao)是(shi)畫好(hao)一(yi)(yi)張像，突(tu)出三(san)個(ge)“抓(zhua)(zhua)”：一(yi)(yi)是(shi)抓(zhua)(zhua)機構法人(ren)(ren)(ren)，重(zhong)點關(guan)注(zhu)總行(xing)總公(gong)司資(zi)本(ben)約束、頂層設計、考(kao)核機制(zhi)(zhi)、合規文化(hua)、三(san)道防(fang)線、管控能力、科技支撐等(deng)方面，同(tong)時做(zuo)好(hao)分(fen)類分(fen)層監管；二(er)是(shi)抓(zhua)(zhua)公(gong)司治理，重(zhong)點關(guan)注(zhu)黨(dang)的(de)建設、股東行(xing)為，防(fang)止(zhi)一(yi)(yi)股獨大、內部人(ren)(ren)(ren)控制(zhi)(zhi)和外(wai)部人(ren)(ren)(ren)操(cao)縱；三(san)是(shi)抓(zhua)(zhua)市(shi)場準入，重(zhong)點是(shi)三(san)個(ge)“防(fang)止(zhi)”，即防(fang)止(zhi)產業(ye)資(zi)本(ben)在金融領域(yu)的(de)無序擴張，防(fang)止(zhi)高管與從業(ye)人(ren)(ren)(ren)員“帶病(bing)流(liu)動(dong)”，防(fang)止(zhi)各類“偽創新(xin)”由監管背書。

　　王(wang)俊壽說，國家金融監督管理總(zong)局上海監管局堅持問題導向，對法人機構，重點抓好總(zong)行(xing)和總(zong)公司“牛(niu)鼻子”；強化(hua)對股東行(xing)為、激勵約束機制的設計、“三道防(fang)線”的建(jian)立(li)，以及風(feng)控與合規文化(hua)的培育(yu)等，來培塑一(yi)批“模(mo)范生(sheng)”，懲(cheng)戒(jie)一(yi)批“壞孩子”，抓“兩頭”帶“中間(jian)”。

　　孫國(guo)棟(dong)表示，國(guo)家金(jin)融(rong)(rong)監督(du)管理(li)總局北京監管局全面(mian)強化“五大(da)監管”，有效(xiao)防范(fan)化解金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)，深化金(jin)融(rong)(rong)供給側結構性(xing)(xing)改革，當(dang)好(hao)執(zhi)行(xing)(xing)者、行(xing)(xing)動(dong)派和(he)實干(gan)家。他說(shuo)，聚焦影響金(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)的“關(guan)(guan)(guan)鍵事”、造成重大(da)金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)的“關(guan)(guan)(guan)鍵人”、破壞市場秩序的“關(guan)(guan)(guan)鍵行(xing)(xing)為”，嚴格執(zhi)法(fa)、敢于(yu)亮劍，不斷(duan)增(zeng)強監管的專業性(xing)(xing)、權威(wei)性(xing)(xing)和(he)透明度；抓(zhua)早抓(zhua)小防控風險(xian)，聚焦股(gu)東股(gu)權、關(guan)(guan)(guan)聯(lian)交(jiao)易等實質性(xing)(xing)風險(xian)加大(da)檢查(cha)稽(ji)查(cha)力度，穿(chuan)透識別、精(jing)準打擊各類隱匿性(xing)(xing)、交(jiao)叉性(xing)(xing)、關(guan)(guan)(guan)聯(lian)性(xing)(xing)風險(xian)，及時叫停、規(gui)范(fan)涉(she)嫌借創(chuang)(chuang)新之名行(xing)(xing)套(tao)利之實的“偽(wei)創(chuang)(chuang)新”“擦邊(bian)球(qiu)”行(xing)(xing)為，堅決(jue)懲(cheng)治(zhi)違(wei)法(fa)犯罪(zui)和(he)腐敗行(xing)(xing)為，嚴防“帶病運行(xing)(xing)”。