3月6日，十二屆全國人大三次會議新(xin)聞(wen)中心(xin)在梅地亞(ya)中心(xin)多功能廳舉(ju)行記(ji)者(zhe)會，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長樓繼偉(wei)、副部(bu)(bu)長劉昆就“財(cai)政(zheng)工(gong)作和(he)財(cai)稅改革”的相關問題(ti)回(hui)答中外記(ji)者(zhe)的提(ti)問。

　　記者在(zai)會上提問稱，在(zai)新的(de)一年當中(zhong)，財政(zheng)部對于“新常態”下的(de)積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策有哪(na)些新的(de)解讀，將有哪(na)些具(ju)體(ti)的(de)措施適應新常態？

　　樓繼偉表示，我(wo)要(yao)說，不(bu)(bu)僅中(zhong)國經(jing)濟(ji)進(jin)入了(le)(le)新常(chang)(chang)態(tai)(tai)，全(quan)球經(jing)濟(ji)也進(jin)入了(le)(le)新常(chang)(chang)態(tai)(tai)。2008年，美(mei)國雷曼(man)兄(xiong)弟事件引(yin)發了(le)(le)全(quan)球的(de)(de)(de)金(jin)融危機和經(jing)濟(ji)下行，是一(yi)個去杠桿化(hua)過程。這個過程各國進(jin)展的(de)(de)(de)速度不(bu)(bu)一(yi)樣(yang)。同時(shi)，還(huan)要(yao)清理過去一(yi)些(xie)不(bu)(bu)利于市場(chang)競爭的(de)(de)(de)政策，是很(hen)痛苦的(de)(de)(de)調整過程。因此(ci)，全(quan)球還(huan)在(zai)新常(chang)(chang)態(tai)(tai)之下，通貨緊縮的(de)(de)(de)趨勢(shi)在(zai)加重，復(fu)蘇的(de)(de)(de)勢(shi)頭并不(bu)(bu)明朗，包括美(mei)國經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)復(fu)蘇，我(wo)們也不(bu)(bu)認為它是非(fei)常(chang)(chang)明朗的(de)(de)(de)。這對中(zhong)國的(de)(de)(de)影響就會很(hen)大。第二，“三期疊加”造成的(de)(de)(de)一(yi)些(xie)問(wen)題在(zai)今后一(yi)段時(shi)間內(nei)要(yao)解(jie)決，我(wo)國經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)增長動(dong)力(li)發生改變，這時(shi)候就是新常(chang)(chang)態(tai)(tai)。在(zai)這個過程中(zhong)，我(wo)們要(yao)穩步(bu)地去杠桿化(hua)，但是又不(bu)(bu)要(yao)造成經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)“斷崖(ya)式”下落。頂(ding)住(zhu)這些(xie)下行的(de)(de)(de)壓力(li)，必須采取適度擴張(zhang)的(de)(de)(de)財政政策。

　　樓繼偉指出(chu)(chu)，去年的(de)赤(chi)字率(lv)(lv)是(shi)(shi)2.1%。今(jin)(jin)年的(de)政府工作報告(gao)，按照預(yu)(yu)算收(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)的(de)口徑，全國(guo)赤(chi)字率(lv)(lv)是(shi)(shi)2.3%。但按當(dang)年實際(ji)收(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)差(cha)額的(de)口徑看，赤(chi)字率(lv)(lv)要大(da)一些(xie)。不是(shi)(shi)說有兩筆賬，賬擺得明明白白。如果大(da)家仔細看，財政部代(dai)表(biao)國(guo)務(wu)院提交(jiao)的(de)預(yu)(yu)算報告(gao)，調(diao)入了預(yu)(yu)算穩定調(diao)節基金(jin)，有1124億元結(jie)轉資(zi)金(jin)用(yong)于(yu)今(jin)(jin)年的(de)開(kai)支(zhi)(zhi)(zhi)。地方的(de)歷史債(zhai)務(wu)，從今(jin)(jin)年開(kai)始轉為(wei)余額管理。去年地方債(zhai)務(wu)的(de)還(huan)本部分是(shi)(shi)993億元，今(jin)(jin)年肯定超過(guo)1000億元，可(ke)(ke)以(yi)通過(guo)發新(xin)(xin)債(zhai)還(huan)老債(zhai)解決(jue)。所以(yi)，在(zai)口徑變化之后，就有2000多億可(ke)(ke)安排的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，這(zhe)些(xie)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)如果按當(dang)年的(de)收(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)差(cha)額計算赤(chi)字率(lv)(lv)的(de)話，實際(ji)上差(cha)不多是(shi)(shi)2.7%。但在(zai)預(yu)(yu)算中無法表(biao)達，因(yin)為(wei)結(jie)轉資(zi)金(jin)都已經列(lie)過(guo)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，只是(shi)(shi)還(huan)沒有花出(chu)(chu)去，現在(zai)我們(men)重新(xin)(xin)花了，但不能第二次(ci)列(lie)為(wei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，那就重復列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)了。所以(yi)，報告(gao)中的(de)赤(chi)字率(lv)(lv)仍是(shi)(shi)2.3%。當(dang)年收(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)差(cha)額是(shi)(shi)2.7%，這(zhe)個力(li)度是(shi)(shi)比較(jiao)大(da)的(de)。對(dui)于(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)撐經濟(ji)的(de)發展、抵御下行壓力(li)，將發揮重要的(de)作用(yong)。這(zhe)是(shi)(shi)總量。至于(yu)具體細節，可(ke)(ke)以(yi)看預(yu)(yu)算報告(gao)。