新華社北京3月(yue)5日電 國務院總理(li)李克強5日在政(zheng)府工作報(bao)告中提出，今年(nian)要保持(chi)宏觀(guan)政(zheng)策連續性(xing)穩定性(xing)可持(chi)續性(xing)，促進經濟運(yun)行在合(he)理(li)區間。在區間調(diao)(diao)控基礎(chu)上(shang)加強定向調(diao)(diao)控、相機調(diao)(diao)控、精準(zhun)調(diao)(diao)控。宏觀(guan)政(zheng)策要繼續為市(shi)場主體紓困，保持(chi)必要支持(chi)力度(du)，不急轉彎，根據形勢變化適時調(diao)(diao)整完善，進一步鞏固經濟基本盤(pan)。

　　積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)提(ti)質增(zeng)效、更(geng)可持(chi)續。考慮(lv)到(dao)疫情得到(dao)有(you)效控制和經(jing)濟逐(zhu)步恢復，今(jin)年(nian)(nian)赤字率擬按3.2%左右安(an)排、比(bi)去(qu)年(nian)(nian)有(you)所下調，不再發行抗疫特別國債。因財政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)恢復性(xing)(xing)(xing)增(zeng)長，財政(zheng)(zheng)(zheng)支出總(zong)規模比(bi)去(qu)年(nian)(nian)增(zeng)加，重點仍(reng)是加大對保(bao)(bao)就業(ye)保(bao)(bao)民生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)市場(chang)主體的支持(chi)力度。中(zhong)央(yang)本(ben)級(ji)支出繼續安(an)排負增(zeng)長，進一步大幅壓減非急需非剛性(xing)(xing)(xing)支出，對地方一般性(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付增(zeng)長7.8%、增(zeng)幅明顯高(gao)于去(qu)年(nian)(nian)，其中(zhong)均衡(heng)性(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付、縣級(ji)基本(ben)財力保(bao)(bao)障(zhang)機制獎補資(zi)金(jin)(jin)等增(zeng)幅均超過10%。建(jian)立常態化財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)直(zhi)達機制并(bing)擴大范圍，將2.8萬億元中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)納入(ru)直(zhi)達機制、規模明顯大于去(qu)年(nian)(nian)，為市縣基層惠企利民提(ti)供更(geng)加及時(shi)有(you)力的財力支持(chi)。各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府都要(yao)節用為民、堅持(chi)過緊日子(zi)，確保(bao)(bao)基本(ben)民生(sheng)(sheng)支出只增(zeng)不減，助力市場(chang)主體青山常在、生(sheng)(sheng)機盎然。

　　優(you)化和落實(shi)減稅政策。市(shi)場(chang)主體恢復元(yuan)(yuan)氣(qi)、增強(qiang)活力，需要再幫一把。繼續執(zhi)行(xing)(xing)制度性減稅政策，延(yan)長小(xiao)規模(mo)納(na)稅人(ren)增值稅優(you)惠等部分(fen)階段性政策執(zhi)行(xing)(xing)期限，實(shi)施新的(de)結構性減稅舉措，對沖部分(fen)政策調(diao)整(zheng)帶來(lai)的(de)影響(xiang)。將小(xiao)規模(mo)納(na)稅人(ren)增值稅起征點從月銷售額10萬(wan)元(yuan)(yuan)提高到(dao)15萬(wan)元(yuan)(yuan)。對小(xiao)微企業(ye)和個(ge)體工商戶年(nian)應納(na)稅所得(de)額不到(dao)100萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)部分(fen)，在現行(xing)(xing)優(you)惠政策基(ji)礎(chu)上，再減半(ban)征收所得(de)稅。各(ge)地要把減稅政策及時落實(shi)到(dao)位，確保市(shi)場(chang)主體應享盡享。

　　穩健的(de)(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)要靈活精準(zhun)、合(he)(he)(he)理適度。把服(fu)務(wu)實體(ti)經濟(ji)(ji)放(fang)到更加(jia)突(tu)出的(de)(de)(de)位置(zhi)，處理好恢(hui)復經濟(ji)(ji)與(yu)防范風險的(de)(de)(de)關系。貨幣(bi)供應量和社(she)會融(rong)(rong)資(zi)(zi)規模(mo)增速(su)與(yu)名義經濟(ji)(ji)增速(su)基本(ben)匹配，保(bao)(bao)持(chi)(chi)流(liu)動性合(he)(he)(he)理充(chong)裕，保(bao)(bao)持(chi)(chi)宏觀杠桿率基本(ben)穩定。保(bao)(bao)持(chi)(chi)人(ren)民幣(bi)匯率在合(he)(he)(he)理均衡水平上的(de)(de)(de)基本(ben)穩定。進一步解決(jue)小(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)(zi)難題。延續普(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)業貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)延期(qi)還本(ben)付(fu)息政(zheng)策(ce)，加(jia)大再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)再(zai)貼現支(zhi)持(chi)(chi)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)力度。延長小(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)降(jiang)費獎(jiang)補政(zheng)策(ce)，完善(shan)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)風險分擔補償機制。加(jia)快信(xin)用(yong)信(xin)息共享步伐。完善(shan)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)考核、評價和盡職免(mian)責制度。引導銀行擴(kuo)大信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)、持(chi)(chi)續增加(jia)首貸(dai)(dai)(dai)戶(hu)，推(tui)廣隨(sui)借隨(sui)還貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)，使資(zi)(zi)金(jin)更多流(liu)向(xiang)科技創新、綠色(se)發展，更多流(liu)向(xiang)小(xiao)微(wei)企(qi)業、個體(ti)工商戶(hu)、新型農業經營(ying)主體(ti)，對(dui)受疫(yi)情(qing)持(chi)(chi)續影(ying)響(xiang)行業企(qi)業給予定向(xiang)支(zhi)持(chi)(chi)。大型商業銀行普(pu)惠(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)業貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)增長30%以上。創新供應鏈金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)模(mo)式。適當降(jiang)低(di)小(xiao)微(wei)企(qi)業支(zhi)付(fu)手續費。優化存款(kuan)(kuan)(kuan)利率監管，推(tui)動實際貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利率進一步降(jiang)低(di)，繼續引導金(jin)融(rong)(rong)系統向(xiang)實體(ti)經濟(ji)(ji)讓利。今年務(wu)必做到小(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)(zi)更便利、綜合(he)(he)(he)融(rong)(rong)資(zi)(zi)成本(ben)穩中有降(jiang)。

　　就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)(ce)(ce)(ce)要繼續強化(hua)、聚力(li)增(zeng)效。著力(li)穩(wen)定現有(you)崗位，對不裁員(yuan)少裁員(yuan)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)，繼續給(gei)(gei)予必要的財(cai)稅、金融等政策(ce)(ce)(ce)(ce)支持。繼續降低失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和工(gong)傷(shang)保險(xian)費率，擴大失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)返還等階段(duan)性穩(wen)崗政策(ce)(ce)(ce)(ce)惠(hui)及(ji)范圍，延長以工(gong)代訓政策(ce)(ce)(ce)(ce)實施期限。拓(tuo)寬市(shi)場化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)渠道(dao)，促進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動降低就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)檻，動態(tai)優化(hua)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)目(mu)錄，降低或(huo)取消(xiao)部分準入類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)考試(shi)工(gong)作年(nian)限要求(qiu)。支持和規(gui)范發(fa)展(zhan)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)，加(jia)快推(tui)進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)傷(shang)害保障試(shi)點。繼續對靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)給(gei)(gei)予社保補貼，推(tui)動放(fang)開(kai)在就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)地參(can)加(jia)社會(hui)保險(xian)的戶(hu)籍(ji)限制。做(zuo)好(hao)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、退役軍(jun)人(ren)(ren)、農民工(gong)等重點群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作，完善殘(can)疾人(ren)(ren)、零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成(cheng)員(yuan)等困(kun)難人(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶政策(ce)(ce)(ce)(ce)，促進(jin)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。拓(tuo)寬職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓資(zi)(zi)金使(shi)用范圍，開(kai)展(zhan)大規(gui)模、多(duo)層次職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓，完成(cheng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升(sheng)和高(gao)職(zhi)(zhi)擴招三(san)年(nian)行動目(mu)標，建設一批(pi)高(gao)技能人(ren)(ren)才培(pei)訓基地。實施提(ti)升(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務質量(liang)工(gong)程。運(yun)用就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項補助等資(zi)(zi)金，支持各(ge)類勞動力(li)市(shi)場、人(ren)(ren)才市(shi)場、零(ling)工(gong)市(shi)場建設，廣開(kai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)路，為有(you)意(yi)愿(yuan)有(you)能力(li)的人(ren)(ren)創造更多(duo)公平就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機會(hui)。