大棋局中如何精準落子——從全國兩會看構建新發展格局發力點
新華社北京3月7日電 題：大棋局中如何精準落子——從全國兩會看構建新發展格局發力點
新華社記者
在“十四五(wu)”規(gui)劃和2035年遠景目標綱要草案中，“形成強大國內市場(chang) 構建新發展(zhan)格局”單獨成篇。
面向未來，大(da)棋局中如何精準落(luo)子？全國兩會期間(jian)，代表(biao)委(wei)員圍(wei)繞構建新發展格(ge)局暢所欲言(yan)。
發力點一：用高質量供給創造新需求
導航、儀表盤等(deng)信息，可以直接投射在擋風玻(bo)璃(li)上——這不(bu)是(shi)科幻場景，而(er)是(shi)福(fu)耀玻(bo)璃(li)運用科技(ji)創(chuang)新，不(bu)斷拓展“一(yi)塊玻(bo)璃(li)”的(de)應用邊界。
“以創新(xin)(xin)驅動(dong)、高質量供(gong)給引(yin)領和(he)創造(zao)新(xin)(xin)需求”，規劃綱要草案精確(que)點出創新(xin)(xin)與消費(fei)需求的(de)關系。
需(xu)求牽引供給(gei)、供給(gei)創造需(xu)求。創新既是新發展理(li)念的(de)內在要求，也是經(jing)濟循(xun)環的(de)加速器。
福(fu)耀集團副董事長(chang)曹暉委(wei)員說，2020年，企業(ye)一(yi)如(ru)既(ji)往加大科研投入，以創新(xin)產品引領市場，全球市場占有(you)率持續提升。
“提升(sheng)供(gong)給(gei)體(ti)系適配性”“持(chi)續擴大優(you)質消費品、中高端(duan)產品供(gong)給(gei)和教育(yu)、醫(yi)療、養老等服務供(gong)給(gei)” ……規(gui)劃(hua)綱要草案中，對高質量供(gong)給(gei)的重視貫(guan)穿始終。
隨著我國逐(zhu)步進(jin)入(ru)(ru)老(lao)(lao)(lao)齡化社(she)(she)會，百姓對于高質量(liang)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)的需求日(ri)益強(qiang)烈。正榮集團董事(shi)局主席(xi)歐宗榮委(wei)員說，我國90%以上的老(lao)(lao)(lao)人居家養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)。完善居家社(she)(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)體系，一方面要放寬市場準入(ru)(ru)，鼓勵社(she)(she)會力量(liang)參與社(she)(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)；另一方面要充分發揮物(wu)業企(qi)業的優勢，借(jie)助大數據(ju)、人工智(zhi)能等(deng)科(ke)技手(shou)段，增加養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)有(you)效(xiao)供(gong)給。
自(zi)主品牌，在(zai)高質量(liang)供給中要發揮關鍵(jian)作用。海(hai)爾集團(tuan)總裁(cai)周(zhou)云杰(jie)代表表示(shi)，我國(guo)醫療器(qi)械市場(chang)約占全球20%的份(fen)額。在(zai)健(jian)康中國(guo)行動指(zhi)引下，建議加速相關專項規劃(hua)的實施(shi)，擴(kuo)大(da)國(guo)產醫療器(qi)械的應用推廣。
發力點二：促進資源要素順暢流動
新(xin)發(fa)展格(ge)局強(qiang)調以國內(nei)大循(xun)環(huan)(huan)為主(zhu)體。國家發(fa)展改革委主(zhu)任何立峰說，構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局，是以全(quan)國統一大市(shi)場為基礎的(de)國內(nei)大循(xun)環(huan)(huan)，不是各地(di)的(de)自我小循(xun)環(huan)(huan)，更(geng)不能(neng)搞成地(di)區封鎖。
循環之要(yao)，在于暢通。完整的國內大循環，涉及生產、分(fen)配、流通、消費各(ge)環節。根據規(gui)劃綱要(yao)草(cao)案，要(yao)破除制約(yue)要(yao)素(su)合理流動(dong)的堵(du)點(dian)，從源(yuan)頭(tou)上暢通國民經濟循環。
錢，要直達實(shi)體經濟。規劃綱要草案提(ti)出，提(ti)高(gao)金融(rong)服務實(shi)體經濟能力。申萬宏源(yuan)證券(quan)研究所首席經濟學家(jia)楊(yang)成長(chang)委員建議，發揮地方(fang)政府(fu)、證券(quan)公司及商業(ye)銀行(xing)的合力，創(chuang)新對中小(xiao)企業(ye)的融(rong)資(zi)服務方(fang)式，讓更多企業(ye)享(xiang)受到資(zi)本市場服務。
人，要提高職(zhi)業(ye)(ye)技能。規劃綱要草案提出，形成人力資本提升和(he)產業(ye)(ye)轉型(xing)升級良性循環。南京市政(zheng)協主(zhu)席劉以安(an)委員認為，吸引更(geng)多優秀的學生就讀職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育，關鍵要打通學歷瓶頸。“建議(yi)進一步探索完善中職(zhi)、高職(zhi)、應用型(xing)本科、工程(cheng)碩士相銜接的一體化(hua)育人模式，打破職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育的‘天(tian)花板(ban)’。”
物，要提升流通(tong)(tong)效率(lv)。上海港國際(ji)客運中心總經理徐玨慧代表(biao)所在的長三(san)角(jiao)地區，正在推進一(yi)體化發展(zhan)，建設交通(tong)(tong)設施“一(yi)張(zhang)網”。
“長(chang)三(san)角各省(sheng)市間內(nei)河航道深度、寬度和橋梁凈空標(biao)準不一致，外貿集裝箱主要還是走公路運輸。” 瞄準流(liu)通體(ti)系堵點，徐玨慧代表建(jian)議加強跨省(sheng)市航道建(jian)設標(biao)準的(de)協(xie)同，打(da)造(zao)更具綜(zong)合效益(yi)的(de)河海直達通道。
發力點三：協同進口出口走向貿易強國
厄(e)瓜多爾海鮮、烏克蘭(lan)葵(kui)花籽油……承接進博會(hui)溢出(chu)效應(ying)，上(shang)海虹(hong)橋進口(kou)商品展示交易中(zhong)心已引進70多個(ge)國家和地(di)區的2000多個(ge)品牌。兩會(hui)前夕(xi)，《虹(hong)橋國際(ji)開放樞紐建(jian)設總體(ti)方案(an)》印發，虹(hong)橋將建(jian)設進口(kou)貿易促進創新示范區。
規劃綱要草案提(ti)出，立足國(guo)內(nei)大循環，協同推進強大國(guo)內(nei)市場和貿(mao)易強國(guo)建設。貿(mao)易強國(guo)的標志(zhi)之(zhi)一(yi)，就是進出口(kou)協同發展。
“推進(jin)同(tong)線(xian)同(tong)標同(tong)質”“降低進(jin)口關(guan)稅和制度性成本(ben)”“辦好中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際進(jin)口博覽會、中國(guo)(guo)(guo)進(jin)出口商品交(jiao)易會、中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際服(fu)務貿(mao)易交(jiao)易會等展會”……一(yi)系列扎實(shi)的(de)舉措，彰顯(xian)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)走向(xiang)貿(mao)易強國(guo)(guo)(guo)的(de)決心(xin)。
“推進(jin)內外貿產(chan)品‘三同’，需要相(xiang)關部(bu)門圍繞企業轉型難點痛點，從監管體(ti)制、質(zhi)量標準等(deng)多方(fang)面幫(bang)助銜接，形成(cheng)良性循環。”國和控股(gu)集團董事長陳乃科代(dai)表說(shuo)。
發力點四：以高水平開放塑造合作競爭新優勢
兩會(hui)前夕，這樣一份數(shu)據(ju)令(ling)人振奮：2020年(nian)，海(hai)南自貿(mao)港建(jian)設總體(ti)方(fang)案發布，海(hai)南當(dang)年(nian)新設市場主體(ti)31萬余戶，同比增長30.9％。
規劃綱要(yao)(yao)草案提(ti)到，堅持引進來和(he)走出去并重，以(yi)高(gao)水平(ping)雙向投資高(gao)效利用全球資源要(yao)(yao)素和(he)市(shi)場空間。
從(cong)北(bei)京到(dao)海南，從(cong)沿海到(dao)內(nei)(nei)陸，從(cong)自(zi)貿(mao)區到(dao)自(zi)貿(mao)港，促進國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循環，我國(guo)不斷(duan)布局高水平開放的(de)新(xin)載體，加快培育參與國(guo)際合作(zuo)和競(jing)爭新(xin)優勢。
商務(wu)部(bu)國際(ji)貿易經(jing)濟合作研究院院長顧學明委員表示(shi)，“十四五”期間，我國要推動(dong)制造(zao)業與服務(wu)業協同開(kai)放，促進中(zhong)西部(bu)和沿邊(bian)地區(qu)開(kai)發開(kai)放，高質量(liang)建(jian)設自貿區(qu)、自貿港(gang)，吸引更多(duo)優質資源要素參與到雙循環(huan)中(zhong)。
高(gao)水(shui)平(ping)(ping)開放，必須對標(biao)國際(ji)最高(gao)標(biao)準、最好水(shui)平(ping)(ping)。上海自貿區臨港新片區黨工委書記朱芝松代表說：“臨港要(yao)為國家推(tui)動高(gao)水(shui)平(ping)(ping)自貿協(xie)(xie)定和(he)投資(zi)協(xie)(xie)定談判進(jin)行(xing)壓力測試。”
兩會期(qi)間，國(guo)家發展改革委相關負責人表示，穩步推進海(hai)南自(zi)貿港(gang)建設，力(li)爭到2025年有新的重(zhong)大(da)進展。及時總(zong)結以上海(hai)自(zi)貿區為代表的國(guo)家對外開放平臺的經驗(yan)、做(zuo)法，推動全國(guo)開放躍上更高水平。
發力點五：加快培育完整內需體系
從(cong)快遞年貨、年夜飯外賣到“云逛街”，今年春節(jie)，非接觸式的(de)新型消費持續提質擴容，成為節(jie)日(ri)經濟的(de)一(yi)抹(mo)亮色(se)。
規(gui)劃綱要草案提到，深入實施擴(kuo)大內需戰(zhan)略(lve)，增(zeng)強消(xiao)費對經濟發展(zhan)的(de)基礎(chu)性(xing)作用。培育(yu)新型(xing)消(xiao)費、發展(zhan)服務消(xiao)費……這些未來的(de)消(xiao)費增(zeng)長(chang)點(dian)，同樣是發展(zhan)的(de)重點(dian)。
優質生鮮(xian)產品(pin)(pin)的(de)消費，是近年來內需市場的(de)一(yi)大亮點。均瑤集團(tuan)董事長王均金委員(yuan)說，一(yi)方面要(yao)鼓勵農產品(pin)(pin)創建區域品(pin)(pin)牌(pai)，另(ling)一(yi)方面要(yao)通過(guo)農業互聯網、數(shu)字化(hua)建設，建立可(ke)溯源、可(ke)定制的(de)農產品(pin)(pin)體系，讓(rang)消費者(zhe)買(mai)得放心。
規劃綱要草案還(huan)強(qiang)調(diao)了投資對(dui)優化供(gong)給結構的關(guan)鍵性作用。新型(xing)基礎設(she)施等，將成為未(wei)來投資的重點。
“5G是新(xin)基建的(de)‘領頭羊’。” 重慶市大數據應用發展管理局副(fu)局長楊帆說，今(jin)年重慶計劃新(xin)建5G基站(zhan)超2萬個，累計建成(cheng)約7萬個，圍繞智慧(hui)交(jiao)通、智慧(hui)醫療等場景，組織實施一批5G融合應用示范項目。
把握擴(kuo)大(da)內(nei)需這個戰略基點(dian)，形(xing)成強大(da)國內(nei)市場(chang)。“十四五”開局(ju)之年，構建(jian)新發(fa)展格局(ju)，正在迎來扎實有力的起步。（記(ji)者申鋮(cheng)、何(he)欣榮、于佳欣、陳剛、李(li)鯤、郭敬丹、何(he)宗(zong)渝、魏一駿）
