更好保障人民當家作主——人大代表審議全國人大組織法修正草案和全國人大議事規則修正草案
新華社北京3月8日電 題：更好保障人民當家作主——人大代表審議全國人大組織法修正草案和全國人大議事規則修正草案
新華社記者
施行30余年后，全國人大組織法和全國人大議事規則兩(liang)部法律迎(ying)來首次修改。
8日，全國人(ren)大代表審議兩(liang)部(bu)法(fa)律修正草(cao)案時(shi)認為，此次修法(fa)將推動人(ren)民代表大會(hui)制度(du)完善發展，更好保障人(ren)民當家作主。
推動人民代表大會制度與時俱進
全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)組(zu)織(zhi)法(fa)和全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)議事(shi)規則是(shi)關于(yu)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)及(ji)其(qi)常委會組(zu)織(zhi)制(zhi)(zhi)度、工作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)度和工作(zuo)(zuo)程序(xu)的基本法(fa)律，也(ye)是(shi)最高國(guo)家權(quan)力機關依(yi)法(fa)行使職權(quan)的重要制(zhi)(zhi)度保障。
“本次修(xiu)(xiu)改總結(jie)了人(ren)民代表大(da)會制度(du)實踐的新(xin)經驗新(xin)成果，適應(ying)人(ren)大(da)制度(du)面臨(lin)的新(xin)情況，解決(jue)人(ren)大(da)工作中遇到的新(xin)問(wen)題，是(shi)最(zui)高國家(jia)權力機(ji)關自我完善(shan)、自我建設的生動實踐。”全(quan)國人(ren)大(da)代表、全(quan)國人(ren)大(da)憲(xian)法(fa)和法(fa)律委員會委員、北京市人(ren)大(da)常委會副(fu)主(zhu)任閆傲霜認為(wei)，此(ci)次修(xiu)(xiu)法(fa)夯實了制度(du)、健(jian)全(quan)了規(gui)則，內容(rong)豐(feng)富、意(yi)義深遠。
人(ren)(ren)民(min)代表大會制(zhi)度之所以具有強(qiang)大的(de)生命力和顯著優越(yue)性，關鍵在于(yu)它深深根植(zhi)于(yu)人(ren)(ren)民(min)之中。
全國(guo)人(ren)大代表、國(guo)網(wang)冀(ji)北電(dian)力有限公(gong)司承(cheng)德供電(dian)公(gong)司安(an)全總監祁春(chun)風(feng)表示：“修改兩(liang)部法律，將(jiang)推動人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)制(zhi)度與時俱進(jin)，進(jin)一(yi)步(bu)鞏固和發揮中國(guo)特色社(she)會(hui)主義民(min)(min)主政治的獨(du)特優勢(shi)，保(bao)證(zheng)全體人(ren)民(min)(min)更好地通過人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)制(zhi)度行使國(guo)家權力。”
對提高議事質量和效率作出制度安排
2020年，在新冠肺炎疫情防控(kong)的(de)特殊背景下舉行的(de)十三(san)屆全國(guo)(guo)人(ren)大三(san)次會(hui)(hui)議(yi)(yi)，會(hui)(hui)議(yi)(yi)日(ri)程緊湊高效，得(de)到(dao)普遍好評。今年，十三(san)屆全國(guo)(guo)人(ren)大四次會(hui)(hui)議(yi)(yi)堅(jian)持(chi)既定會(hui)(hui)議(yi)(yi)議(yi)(yi)程，召開形式不(bu)(bu)變，要素不(bu)(bu)減。有鑒于(yu)此，全國(guo)(guo)人(ren)大議(yi)(yi)事規則修正草案(an)增加了“合理安排會(hui)(hui)議(yi)(yi)日(ri)程，提(ti)高議(yi)(yi)事質量(liang)和效率”等(deng)相關(guan)規定。
“會期短了，效率高了。”談到這兩年的參會體驗，全國人大(da)代表(biao)(biao)、安徽省(sheng)潛山市黃鋪(pu)(pu)鎮黃鋪(pu)(pu)村黨委書記王紹南感觸頗(po)深(shen)地說，雖然日程緊湊，但會議質(zhi)量并未打折，代表(biao)(biao)們審議發言時也(ye)更追求高效。
此外，全(quan)國人大(da)(da)議(yi)事規(gui)則修(xiu)正草(cao)案增加(jia)規(gui)定：“全(quan)國人民代(dai)表大(da)(da)會(hui)會(hui)議(yi)利用信息技(ji)術，推進(jin)會(hui)議(yi)文件、資料電子化，為(wei)代(dai)表履職提供便利”，這也成為(wei)人大(da)(da)代(dai)表關注的一大(da)(da)亮點(dian)。
“現在參加人(ren)(ren)(ren)代(dai)(dai)會，需要(yao)審議(yi)(yi)的報告、法(fa)律草案或者其他會議(yi)(yi)文(wen)件材料，可以通過電腦(nao)查閱(yue)，不僅節約紙張(zhang)，也(ye)提高了效(xiao)率。”全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)大代(dai)(dai)表、全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)大社(she)會建設委員(yuan)會委員(yuan)、湘西民族(zu)職業技術(shu)學院副教授江天(tian)亮表示，將“為代(dai)(dai)表履職提供(gong)便利”寫入(ru)法(fa)律，有助于(yu)全(quan)面提升人(ren)(ren)(ren)大代(dai)(dai)表履職的法(fa)治化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)水平。
堅持全過程民主 更好保障人民當家作主
中國特色的社會(hui)主義民(min)(min)主是全(quan)過程(cheng)的民(min)(min)主。為了堅(jian)持(chi)(chi)全(quan)過程(cheng)民(min)(min)主、保(bao)證和發展人民(min)(min)當家(jia)作主，“同人民(min)(min)保(bao)持(chi)(chi)密(mi)切聯系(xi)，傾聽人民(min)(min)的意見和建議，始終(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)體現人民(min)(min)意志(zhi)，保(bao)障人民(min)(min)權益”等規定(ding)寫入全(quan)國人大組(zu)織法修正草案。
近年(nian)來，全(quan)國(guo)人大(da)(da)常委會(hui)法(fa)工委在(zai)全(quan)國(guo)建(jian)立了10個基(ji)層立法(fa)聯(lian)系點(dian)(dian)，這(zhe)些基(ji)層立法(fa)聯(lian)系點(dian)(dian)也被稱為“立法(fa)直通(tong)車”。工作在(zai)法(fa)律一線，讓全(quan)國(guo)人大(da)(da)代表、江蘇省律師協會(hui)副會(hui)長車捷深刻感受到(dao)科學立法(fa)、民主(zhu)立法(fa)、依法(fa)立法(fa)的重(zhong)要(yao)性。“去(qu)年(nian)在(zai)和(he)昆山(shan)基(ji)層立法(fa)聯(lian)系點(dian)(dian)的交(jiao)流過程(cheng)中，我(wo)充分(fen)體(ti)(ti)會(hui)到(dao)這(zhe)里民意反饋更精彩、問題把握(wo)更精確、建(jian)議提出更精細(xi)，基(ji)層立法(fa)聯(lian)系點(dian)(dian)已成為全(quan)過程(cheng)民主(zhu)的一個生動體(ti)(ti)現(xian)和(he)實踐載體(ti)(ti)。”車捷說。
全國人(ren)大代(dai)(dai)表來(lai)自(zi)各(ge)行(xing)各(ge)業，有相當(dang)比例是來(lai)自(zi)基(ji)層的(de)工(gong)人(ren)、農民、知識分子代(dai)(dai)表。在全國人(ren)大代(dai)(dai)表、遼(liao)寧大學(xue)副校長楊松看來(lai)，反映基(ji)層群眾(zhong)意見建(jian)議,是法(fa)律賦(fu)予人(ren)大代(dai)(dai)表的(de)職責(ze),是人(ren)民當(dang)家(jia)作主(zhu)的(de)體現(xian)。代(dai)(dai)表建(jian)議辦理成效關乎人(ren)民民主(zhu)的(de)實現(xian)。
“此次(ci)全(quan)(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)組織法修正草(cao)案就完善代表建議(yi)辦理(li)工作機(ji)制增(zeng)加‘對全(quan)(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)代表提出的(de)建議(yi)、批評(ping)和意(yi)(yi)見，有關機(ji)關、組織應當(dang)與代表聯系(xi)溝通，充分聽取(qu)意(yi)(yi)見，認(ren)真研究辦理(li)，及(ji)時予以(yi)答(da)復’‘代表建議(yi)、批評(ping)和意(yi)(yi)見辦理(li)情況的(de)報(bao)告(gao)，應當(dang)予以(yi)公開(kai)’等(deng)規(gui)定，將對提高代表議(yi)案和建議(yi)的(de)辦理(li)實效(xiao)起(qi)到(dao)推動作用(yong)，也(ye)讓我們今后更(geng)有動力提出高質量的(de)建議(yi)。”全(quan)(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)代表、北京市科學技術研究院北京科技戰略決(jue)策咨詢中心學術帶(dai)頭(tou)人(ren)伊彤(tong)說。（記(ji)者(zhe)：王思北、徐揚、劉(liu)良恒、孔祥鑫、陳剛、張紫赟(yun)、吳帥(shuai)帥(shuai)、李錚）
