錨定現代化　改革再深化｜打造“城市大腦”　暢通“毛細血管”

　　——重慶江北區數字化治理觀察

　　重慶觀音橋商(shang)圈的網(wang)紅天橋上(shang)人潮如織，越(yue)發(fa)擁(yong)擠的人群逐漸突破景區承載量……“13：52分，人數超(chao)標！”系統自動生成預警事件，實(shi)時傳輸到(dao)江(jiang)北區數字(zi)化城市運行和治理中心的數字(zi)大屏。

　　隨即，觀音橋商圈辦、區城市管(guan)理(li)(li)局、區公安分局等單位的(de)工作(zuo)人員迅(xun)速(su)響(xiang)應(ying)，啟動應(ying)急預案(an)，通(tong)過人員管(guan)控疏導和交通(tong)管(guan)制，迅(xun)速(su)到(dao)達現(xian)場(chang)控制了超限現(xian)象。這一幕，正是江北區數字化治理(li)(li)能力的(de)生動體現(xian)。

　　江北(bei)地處重慶中心(xin)城(cheng)區腹心(xin)，是經濟活動(dong)最頻繁、開放資源最富(fu)集(ji)的(de)發展引擎之一，在(zai)這樣(yang)的(de)核心(xin)區域，如何(he)搭建完善(shan)的(de)城(cheng)市基層治理系統是城(cheng)市運(yun)行(xing)的(de)關鍵。近年(nian)來，江北(bei)區以數字化賦(fu)能城(cheng)市基層治理，構(gou)建出(chu)城(cheng)市治理的(de)“江北(bei)模式”，打造(zao)了(le)“數字重慶”的(de)先行(xing)區。

　　“我們在社會治理板塊，創建了觀音橋(qiao)網紅景點(dian)管理特色子跑道，設置(zhi)了觀音橋(qiao)網紅天橋(qiao)實(shi)時人流數(shu)量(liang)特色體征指標，通過配置(zhi)關(guan)聯(lian)事(shi)件(jian)智(zhi)能預(yu)案，當(dang)橋(qiao)面(mian)聚集的人員數(shu)量(liang)超過預(yu)警(jing)閾(yu)值時，系統自動發出(chu)告警(jing)，生成(cheng)關(guan)聯(lian)事(shi)件(jian)工單(dan)，并通過‘渝快(kuai)政’和融合通信下發到對應的工作人員進行快(kuai)速(su)處置(zhi)。”江北區數(shu)字(zi)化(hua)城(cheng)市運行和治理中(zhong)心(xin)負責人鮮偉表(biao)示，目前，類似事(shi)件(jian)配置(zhi)已在江北城(cheng)大劇院、九街等人員密集區域進行了驗證。

　　江北(bei)區(qu)數字化城市運行和治(zhi)(zhi)理(li)中心(xin)(xin)積極發揮(hui)推(tui)進(jin)“數字重(zhong)慶”建(jian)設(she)落實落地(di)的屬地(di)化支撐系統(tong)作用(yong)(yong)，聚焦“實戰樞紐”定位(wei)，作為“城市大腦(nao)”承接市級貫通(tong)應(ying)用(yong)(yong)34個，自建(jian)區(qu)級特色(se)應(ying)用(yong)(yong)4個，推(tui)動(dong)區(qu)治(zhi)(zhi)理(li)中心(xin)(xin)八板塊和鎮(zhen)街治(zhi)(zhi)理(li)中心(xin)(xin)四板塊有效對接，一體提升整體智治(zhi)(zhi)能力。

　　此外，江(jiang)北區通過精細化管理(li)機制，讓數字治理(li)的“毛細血管”遍布(bu)城(cheng)市，既(ji)通達小(xiao)(xiao)場景又涵蓋小(xiao)(xiao)場所，不斷(duan)完善數字治理(li)的“一(yi)張網”。

　　因(yin)工(gong)程施(shi)工(gong)或反(fan)復開挖導(dao)致的(de)道路(lu)破壞現象(xiang)，成為破壞市(shi)容市(shi)貌(mao)的(de)“補丁”，也(ye)被稱(cheng)為“馬(ma)路(lu)拉鏈(lian)”。這一問題加劇了交通擁堵(du)，也(ye)給市(shi)民(min)出行帶來了諸多不便(bian)。

　　對此，江北區創(chuang)新性(xing)實施(shi)了“馬路(lu)拉鏈一件事”工作(zuo)機制，圍繞服(fu)務(wu)和(he)治理兩側，實現年度計(ji)劃、智能(neng)研判(pan)服(fu)務(wu)等五大流(liu)程全(quan)閉環管理。

　　據介紹，目(mu)前，此創新(xin)應用已完成與“渝快政”“渝快辦”系統對接(jie)，實現(xian)企(qi)業及政府兩端(duan)的統一登錄認(ren)證，大大提(ti)升了辦理效率，并基于水、電(dian)、氣等企(qi)事業單位管線數(shu)據40余(yu)萬條，為應用智能研判服務提(ti)供了數(shu)據基礎。

　　“該機(ji)制通過(guo)深度(du)融合(he)城(cheng)市規(gui)劃、建設與(yu)管(guan)理的各個環節，打破了(le)(le)部門(men)壁壘，實現了(le)(le)跨部門(men)的高效(xiao)協同，為城(cheng)市道(dao)路(lu)空間治理注入了(le)(le)新(xin)活(huo)力。”江北區城(cheng)市管(guan)理局副局長秦鵬(peng)飛(fei)表(biao)示。

　　此(ci)外，江(jiang)北區以(yi)數字賦(fu)能(neng)“小(xiao)切口”實現(xian)“大(da)安全”，著力解決(jue)以(yi)“九(jiu)小(xiao)場(chang)所”為代表(biao)的個體工商戶(hu)和小(xiao)微(wei)企業的監管難(nan)題。

　　為實現“九小場所”安全(quan)生產可視化(hua)動(dong)態(tai)監管，江北(bei)區創新搭建(jian)“九小場所安全(quan)智管”應用，融合地圖導航技術、物聯網(wang)感知技術等，完(wan)成市(shi)、區縣、鎮街、社區、場所五級數據貫通，建(jian)立平臺(tai)大數據分析等三(san)大核心業務(wu)板塊。

　　目前，重慶(qing)市應急管理局已經與美(mei)團、大眾點評等第(di)三方平(ping)臺簽訂戰略合作協議，推動(dong)“九小場所(suo)”安全社(she)會共(gong)治(zhi)。試點以(yi)來，江北區實(shi)現14571家場所(suo)累計(ji)發現并處置隱患1.9萬余(yu)條，隱患排查整治(zhi)效率提(ti)升(sheng)3倍以(yi)上。

　　江北區應急(ji)管理(li)(li)局執法支隊政(zheng)委龔海林表(biao)示，黨的(de)二十(shi)屆三(san)中全會提(ti)出，“推(tui)動(dong)(dong)形成超大特大城(cheng)市智慧高效治理(li)(li)新體(ti)系，建(jian)立(li)都市圈(quan)同(tong)城(cheng)化發展體(ti)制機制。”近年來，重慶加快轉變超大城(cheng)市發展方式(shi)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)(dong)數字賦能(neng)城(cheng)市治理(li)(li)。

　　“從‘城(cheng)市大(da)腦’到‘毛細血管’，江(jiang)北(bei)區在數字化賦能(neng)城(cheng)市治(zhi)理(li)(li)上邁出了標志(zhi)性的(de)步(bu)伐，為重慶探(tan)索(suo)超大(da)城(cheng)市現代化治(zhi)理(li)(li)新(xin)路子提(ti)供了實踐(jian)經(jing)驗(yan)。”鮮偉說，未來(lai)要搭建更智(zhi)慧、更完(wan)善的(de)城(cheng)市運行和治(zhi)理(li)(li)體系，打造城(cheng)市治(zhi)理(li)(li)數字化轉型的(de)“江(jiang)北(bei)模式(shi)”。（記者　陳涵旸　褚孝鵬　王(wang)全超）